内 容：我市星罗棋布的小水库、小山塘，大多是在上个世纪50―70年代，国家补助部分资金，农民投工投劳建成的，建成后大多没有进行验收就蓄水运行。而小水窖则是近年来利用国家扶贫资金和社会捐资，为解决贫困地区人畜饮水困难，以农户为单位建成的。
        由于历史和建成时技术的原因，目前这些小水库、小山塘均不同程度地存在坝体渗漏，放水设施老化，灌区渠系不配套及溢洪道过水能力达不到设计洪水标准等问题。小水库积病成险，长期在病险中运行，安全隐患严重。每逢汛期，水库所在地党、政及水库管理者提心吊胆，如履薄冰。
        同时在水利工程管理中，仍然存在体制不顺和权、责不明的状况。国家管理的水库，所有权和经营权没有分离；集体管理的水库，产权未予具体明确；小山塘虽然全由集体管理，但同样存在产权确认的问题。由于水利工程管理体制中的这些突出矛盾，自然导致管理工作的缺失：一是国有水利工程管理单位虽属于事业单位，但无事业经费来源，多数实行自收自支，造成小水库维护经费匮乏，正常维护工作很难开展；二是集体管理的小水库责任主体不明，既无维修养护资金，也无固定管理人员，每逢汛期，临时安排非专业人员值守，汛期过后，人走库留；三是小水塘基本无人管理。
        建议解决办法：
        一、除险加固，消除安全隐患。
        各地党委、政府要以高度的政治责任感，制定并落实病险水库除险加固工作的计划和措施，切实对人民的生命财产安全负责。要结合实际，根据病险水库的不同情况，排定时间和顺序表，集中有限的财力，争取在“十一五”期间内全部完成病险水库的除险加固等治理工作，解除隐患。
        二、增容扩量，完善水库功能。
        在对病险水库除险加固的同时，在充分调研的基础上，对有条件的水库增容扩量，完善功能，使有限的资金发挥最大的效益，以完善水库的蓄水、灌溉、供水功能，实现水库的生态、经济、社会效益。同时，对小山塘也应多渠道筹集资金，进行清淤增容。
        三、改革水利工程管理体制，建立长效管理。
        本着“产权明晰，责任明确，谁管理、谁受益”的原则，分别情况，按照省有关文件精神，在稳步推进改革的基础上，积极探索小水库、小山塘经营管理的新体制、新模式。可以采取租赁、承包、股份合作的形式，实现所有权和经营权的分离，也可以采取拍卖的形式，实现所有权和经营权的变更，从根本上放活小水库、小山塘的经营管理权；明确经营管理者的权利、义务和责任，保证正常的维护和管理，从而形成长效管理机制。
        四、加大小水库、小山塘、小水窖建设力度，切实解决农村生产生活的用水困难。
        我省农村大部分地方，由于历史和自然的原因，生产生活用水困难的问题一直没有得到很好解决，这既制约了农村经济社会的发展，又阻碍了小康社会的建设步伐，必须认真加以解决。
        结合我省水资源的情况和地形地貌的特点，建设小水库、小山塘、小水窖无疑是行之有效的好办法。所以在“十一五”期间应建设一批小水库、小山塘、小水窖，解决农村生产生活用水困难的问题。