政 府 工 作 报 告
（2009年3月3日在水城县第六届人民代表大会第三次会议上）
水城县人民政府县长 刘 睿
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
2008年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极落实中央宏观经济调控政策，沉着应对特大雪凝灾害和国际金融危机带来的负面影响，团结协作、抢抓争上、攻坚克难、与时俱进，全县经济保持平稳较快增长，社会各项事业全面进步。
初步核算，全县生产总值完成45.71亿元，同比（下同）增长10.1%（一、二、三产分别增长5.0 %、11.4%、10.4%)；财政总收入完成6.41亿元，增长27.39%，其中地方一般预算收入完成3.39亿元，增长32.79%；全社会固定资产投资完成57.39亿元，增长23.66%；社会消费品零售总额完成5.67亿元，增长16.89%；农民人均纯收入达2538元，增长16.5%。
一、“三农”工作得到强化，新农村建设成效明显
全面落实支农惠农政策，努力克服特大雪凝灾害给农业造成的严重影响，农村经济稳定增长，农林牧渔业增加值达6.8亿元，增长5%。继续推进粮食安全工程，粮食播面123.75万亩，总产量达26.48万吨，增长2.53%，顺利实现预期目标。农业产业结构进一步优化，猕猴桃、杨梅、西瓜、李、烤烟、生姜、茶叶等特色种植初具规模，实施马铃薯高产示范工程1.8万亩，新增商品蔬菜基地1万亩。畜牧规模养殖效益大幅提升，草地生态畜牧业科技扶贫养羊项目完成人工种草1万余亩，启动实施万头优质肉牛基地，顺利建设5个生猪标准化示范养殖小区，畜牧业产值达4.67亿元，增长25.54%。农业农村基础设施全面改善，覆盖13个乡25个村的农村饮水安全工程快速推进，解决了4.3万人的饮水安全问题。完成基本农田配套小水池建设730口、省级土地出让金建设基本农田坡改梯工程529.46亩，两项工程均已通过省市验收，名列省市第一。建成引灌工程2个、农村沼气池3200口、防氟节能灶2.5万口。建成退耕还林地区基本口粮田5550亩，解决烟地灌溉面积1万亩以上。扶贫开发深入推进，全年减少贫困人口1.43万人以上。实施“整村推进”扶贫项目185个，完成农村贫困户住房改造4376户，启动农村危房改造试点工作，完成700户异地扶贫搬迁及灾民建房项目。完成“绿证”培训1828人、“阳光工程”培训转移1396人、“雨露计划”培训1850人、农民工技能培训2802人。新农村建设迈出新步伐，39个社会主义新农村示范村建设与“整脏治乱”、“满意在水城”等活动进一步结合，示范引导作用初步显现。
二、项目建设卓有成效，工业立县与城镇化步伐加快
围绕“积极应对不利因素，扭转工业经济回落被动局面”的目标，着力推进工业立县，工业经济保持了较快增长势头。工业总产值达62.33亿元，增长38.73%，其中规模以上工业企业产值达48.51亿元，增长46.47%。积极推进煤炭资源整合工作，顺利完成整合工作任务，38对煤矿已办理开工手续，正在抓紧建设。煤矿质量标准化建设和大中型矿井建设进程加快，化乐一矿、二矿获省发改委批复。原煤产量达469.49万吨，增长1.29%。重点项目发耳电厂第一、二台机组投产运营，响水电站二期工程开工建设，毛家河电站、鳝泥坡电站建设完成前期准备工作。双牌铝业10万吨电解铝环保改造工程及铝加工项目继续推进。传统产业新型化项目建设进展顺利，滥坝镇2×90万吨循环经济型煤焦化项目建设前期工作有序开展，弘权15万吨煤焦油加工项目开工建设。红山工业集中区优化方案和相关手续在进一步制定和完善后，即可进入招投标程序。交通基础设施建设力度加大，新建通乡油路77公里，预计2009年底完工，建设通村公路419.7公里。积极做好水盘高速公路、六沾复线和玉马公路建设的配合协调工作。双水新区城市基础设施逐步完善，城市管理日趋规范，县医院门诊楼顺利建成，凉都大道东段纳入城区主干道管理，龙泉山西路改造工程基本完成，人民路东段正式开工建设，双水新区城市污水处理工程已批复，正在开展各项准备工作。市、县“十件实事”进展顺利，基本完成。
三、三产发展提速，拉动经济作用进一步凸显
继续实施“万村千乡市场”建设工程，完善和规范“农家店”90家，促进了农村市场和流通体系建设。双水片区汽车销售需求旺盛，推动了汽车消费市场发展。旅游文化日益丰富，举办了旅游产业发展大会暨桃花艺术节和首届森林生态文化艺术节，天生桥、北盘江大峡谷、花嘎天坑列入六盘水乌蒙山国家地质公园，以朵城市公园完成规划设计及部分基础设施建设，米箩乡乡村旅游专项规划暨巴浪河乡村旅游度假村控制性规划通过专家组评审，进入修改完善阶段，百车河现代农业生态园基本建成，凉都温泉钻井工程已结束，玉舍森林公园、前进村农业观光旅游示范点基础设施进一步完善。全年累计接待国内外游客52.52万人（次）、实现旅游收入9585.48万元。邮电通信、信息咨询、餐饮娱乐等服务业持续发展，服务全县经济社会发展能力稳步提升。
四、有效落实宏观调控政策，重点领域改革不断深化
节能减排和生态建设取得新进展。落实节能减排各项措施，淘汰落后产能企业3家，5家20万吨以上焦化厂建成煤焦油回收装置和初加工项目，10余家制砖企业实施技改扩建工程，全县万元生产总值能耗和万元工业增加值综合能耗下降目标基本实现，化学需氧量、二氧化硫排放量得到有效控制，化学需氧量排放总量预计较上年削减5.6%，二氧化硫排放总量预计较上年削减2.5%。认真实施天保工程和退耕还林工程，完成营造林任务5.14万亩。石漠化综合治理项目试点工作进展良好。土地管理进一步加强。建立了耕地占补平衡指标数据库，实施土地开发整理复垦项目1.1万亩；启动地籍调查和农村土地调查；初步完成双水片区国有土地使用权清理工作和土地利用总体规划修编大纲的编制工作。改革创新不断深化。集体林权制度改革深入开展，规范公务员津贴补贴工作全面启动，农村综合配套改革取得阶段性成效，财政管理体制改革不断深化。进一步加强对外开放，通过上争外引内联强服务，全年共引进项目38个，协议资金78.54亿元，实际到位资金15.1亿元，增长30.51%。
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