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关于印发《水城县盐业监管体制改革实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2017-01209
  • 信息分类: 民族、宗教、商贸、旅游
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2017〕227号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《水城县盐业监管体制改革实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
  《水城县盐业监管体制改革实施方案》已经市人民政府审定同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。    


                                                                                                                                                                              2017年11月10日
         (此件公开发布)


                            水城县盐业监管体制改革实施方案

  为认真贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业体制改革实施方案的通知》(黔府办函〔2016〕261号)精神和《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业监管体制改革方案的通知》(黔府办函〔2017〕74号)以及《市人民政府办公室关于印发六盘水市盐业监管体制改革实施方案的通知》(六盘水府办发电〔2017〕66号)工作要求,有序推进我县盐业监管体制改革,制定本方案。
  一、总体要求
  全面贯彻落实国家、省、市关于盐业监管体制改革的决策部署,坚持食盐专营制度,加快推进供给侧结构性改革,理顺管理体制,严格市场监管,确保食盐质量安全和供应安全。营造公平竞争、监管到位的市场环境,建立符合我县实际的新型盐业监管体制。
  二、基本原则
  (一)职责明确。明确各部门食盐行业管理、质量安全监管、盐政执法职责,形成政府领导,部门各司其责、密切配合的盐业监管体系。
  (二)政企分开。剥离食盐批发企业承担的行政监管职能,企业回归市场竞争主体,政府依法履行盐业行政监管职责。
  (三)稳妥实施。加快推进县级层面盐业质量安全监管职能移交,统筹解决改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等问题,稳步实施盐业监管体制改革。
  三、工作目标
  2017年12月31日前,将贵州盐业(集团)水城支公司承担的行政管理职能剥离,分别移交给各政府职能部门,实现政企分开,建立我县盐业专业化监管体制。
  四、重点任务
  (一)理顺管理机制。剥离贵州盐业(集团)水城支公司承担的行政管理职能,将其行政管理职能移交各政府职能部门,理顺管理机制,实现政企分开。在改革过渡期,职能未移交前,全县食盐质量安全监管与市场监督执法工作仍由贵州省盐务管理局水城支局负责。(责任单位:县经信局,县市场监督管理局,县编委办,县发改局,贵州省盐务管理局水城支局,各乡(镇)人民政府、各街道办事处)
  (二)调整管理结构。全县盐业主管机构和监管执法机构由原垂直管理体系调整为县级管理,从2018年1月1日起按新的监管体制运行。(责任单位:县编委办,县经信局,县市场监督管理局,贵州省盐务管理局水城支局,各乡(镇)人民政府、各街道办事处)
  (三)明确机构职责。县经信局负责县级食盐专营管理工作,承担县级盐业行政管理,确保食盐供应安全。县市场监督管理局负责将食盐纳入食品安全监管体系,负责全县食盐质量安全管理和市场监督执法工作。县发改局会同县经信局等部门,对盐改工作贯彻落实情况进行督查检查,加强食盐市场价格的监督检查,依法查处哄抬食盐价格等违法行为。县卫生和计划生育局负责组织开展碘缺乏病监测,公布碘盐监测结果,防治碘缺乏病。县编委办就增设盐业监管机构和增加编制事宜,研究提出意见,并按程序办理。县人资社保局负责会同相关部门制定人员分流安置方案。县政府法制办对盐业监管体制改革工作涉及的法律问题进行指导。县财政局、县公安局等按照部门职责做好相关工作。(责任单位:县编委办、县人资社保局、县市场监督管理局、县发改局、县经信局、县卫生和计划生育局、县政府法制办、县财政局、县公安局)
  (四)做好人员安置。按照只减不增的原则,通过自然减员、分流安置的办法,妥善分流安置专职盐政执法人员。县级盐业主管机构和盐业监管执法机构新增的人员,根据省公务员主管部门的政策规定,从贵州省盐务管理局水城支局专职盐政执法人员中优先录用。未被录用人员,由贵州盐业(集团)水城支公司统筹安置,费用列入企业改革成本。鼓励员工自主创业,通过依法解除劳动合同、支付经济补偿等方式分流部分专职盐政执法人员。(责任单位:县人资社保局、县财政局、县经信局、贵州盐业(集团)水城支公司)
   五、实施步骤
  2017年11月10日前,贵州省盐务管理局水城支局会同县有关部门研究制定职能移交方案。2017年11月11日前,县编委办会同县相关部门按程序办理机构职责调整和编制管理工作。2017年11月12日前,县人力资源社会保障局、县财政局、贵州盐业(集团)水城支公司等单位,按照市统一部署,做好专职盐政执法人员分流安置工作。2017年11月30日前启动职能移交工作,2017年12月31日前完成职能移交工作,实现县级政企分开。(责任单位:贵州省盐务管理局水城支局、县编委办、县人资社保局、县财政局、县市场监督管理局、县经信局、贵州盐业(集团)水城支公司)
  六、工作保障
  (一)加强组织保障。县盐业体制改革工作联席会议指导和统筹盐业监管体制改革的相关工作,确保各项改革措施落实到位。县盐业体制改革工作联席会议办公室对县有关部门改革工作开展情况进行定期调度,加强督促检查,确保改革稳步推进实施。各部门要主动协调、积极配合,结合部门职能对涉及改革的内容进行认真研究,做好具体落实工作,确保职能移交、人员分流等各项工作的顺利推进。(责任单位:县编委办、县发改局、县经信局、县公安局、县财政局、县人资社保局、县卫生和计划生育局、县市场监督管理局、县政府法制办)
  (二)落实专项经费。改革过渡期间,全县盐业市场监管与执法工作经费为原有渠道不变。从2018年1月1日起,全县盐业行政管理机构、执法人员的经费和公用经费均纳入县财政预算,按规定收取的非税收入上缴县财政局。(责任单位:贵州盐业(集团)水城支公司、县财政局)
  (三)强化市场监管。在改革过渡期内,新的盐业监管体系未建立之前,现有的监管力度只能加强不能削弱,防止出现监管空档期。各部门要强化政企沟通,加强市场监测,密切关注市场动态,依法打击涉盐违法行为,保障食盐质量和供应安全。(责任单位:县经信局,县市场监督管理局,县发改局,县卫生和计划生育局,县公安局,各乡(镇)人民政府、各街道办事处)




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