海坪街道未成年人保护专项工作实施方案

为认真贯彻《未成年人保护法》，进一步加强我街道未成年人保护工作，更好的未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，按照《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）要求，结合我街道未成年人保护工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮扶干预”的未成年人保护联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展。

二、工作对象

未成年人保护对象为未满18周岁的公民，重点保护面临生存困难、监护困境，成长障碍的困境未成年人。包括以下五类：

（一）孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

（二）监护缺失的未成年人。主要包括：父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一未成年人。

（三）监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括：父母双方重残，重病的未成年方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。

（四）重残、重病未成年人。

（五）其他特殊困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等。

三、工作内容

（一）建立未成年人社区保护网络。在社区（村）建立未成年人保护工作室，指导开展好流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境儿童的排查摸底和定期走访工作，为有需求的未成年人及其家庭提供心理疏导、监护指导、政策咨询、亲子关系培训、帮扶转介等服务。

（二）加强家庭监护服务和监督。指导社区（村）未成年人保护工作室开展儿童保护预防性活动，建立随访制度，对问题家庭进行监护干预，提升家庭抚养和教育能力。

（三）保护受伤害未成年人。建立海坪街道受伤害未成年人发现、报告和响应机制，并配合相关部门打击操纵、教唆、利用未成年人违法犯罪行为，协调相关部门对漠视、虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，收集保存相关证据，评估未成年人受伤害程度，为未成年人提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务，落实国家监护责任。

（四）开展困境未成年人救助帮扶。充分发挥现有救助保护机构的职责作用，积极开展延伸服务，帮助困境未成年人及其家庭落实义务教育、职业教育、就业服务、社会保障和扶贫开发等政策，将救助保护机构拓展为社会保护转介平台，面向社会开展未成年人权益保护服务。

（五）做好未成年人保护宣传工作。组织全体干部职工学习未成年人保护相关法律法规，提高干部职工对未成年人保护认识，主动加入未成年人保护工作中来。

（六）引导社会力量参与未成年人保护工作。民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用，提供专业机构、专业人才和专业技术支持；通过社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互助。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立街道未成年人保护工作委员会，负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理及专业服务等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作。

（二）注重教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度。

（三）强化督促检查。街道未成年人保护工作委员会加强督导检查，及时掌握工作进展情况，总结推广未成年人保护工作经验。