米箩镇“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作方案

为深入贯彻落实水城区关于“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动的决策部署，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，结合米箩镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以“两清两改两治理”（清理乱堆乱放、清理残垣断壁、改厕、改圈、治理污水和垃圾）为核心，以农村卫生家庭建设为抓手，确保农村环境整治“三基本”取得成效（基本看不到“脏乱差”、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言），力争到2025年底实现以下目标：  

1. 引导群众清理房前屋后，组织开展村庄大扫除，推行“庭院三包”责任制，规范堆放柴草、杂物、农机具和建筑材料等乱堆乱放，实现物放有序；清理垃圾、畜禽粪污等，实现庭院整洁、村庄清洁。

2. 对存在安全隐患和没有使用价值的残垣断壁、房屋、圈舍，因地制宜进行拆除、清理、修缮、美化、绿化，消除安全隐患，改善村容村貌。 

3. 因地制宜推进问题厕所、无厕户、简易旱厕等达不到卫生厕所标准的厕所改造，推行“三格式”“水冲式”等群众认可、经济适用的卫生厕所，实现厕所粪污无害化处理今年全镇新建厕所任务数89户。  

4. 按照因地制宜、因户施策原则，结合《贵州省农村圈舍改造技术方案(试行)》选择适宜农户需求、经济适用的圈舍改造模式，稳步推进养殖圈舍改造、生产设施提升、粪污有效处理。

5.按照“宜分散则分散、宜集中则集中”原则，梯次推进农村生活污水治理。实现农村基本看不到污水横流，基本闻不到臭味，基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可。

6. 加强农村生活垃圾老化破损设施设备的维修更换，健全完善农村生活垃圾收运设施；加密清运频次，加大农村生活垃圾清运力度，持续巩固乡镇生活垃圾转运能力。

二、组织保障

为切实加强米箩镇2025年“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作的领导，特成立“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作领导小组： 

组  长：邵金刚（区委常委、镇党委书记）

陈  演（镇党委副书记、镇长）

副组长：赵成列（镇党委委员、人大主席）

高  熙（镇党委副书记、组织委员）

吴显春（镇党委委员、纪委书记）

李华喜（镇党委委员、政法委员、武装部长）

梁明彦（镇党委委员、统战委员）

王树平（镇党委委员、宣传委员）

张兴艳（镇党委委员、副镇长、分管农业领导）                

成  员：柴莉红（党政办主任）、李翔宇（镇农业农村综合服务中心主任）、许康（乡村振兴工作站负责人）、陈昭运（水务站负责人）、陆凤伟（自然资源所所长）、朱发应（镇村发展服务中心负责人）、赵金（环保站负责人）、毛云（妇联主席）、各村（社区）支书主任，村支两委全体成员及各村工作队长等。

领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，张兴艳同志兼任办公室主任。镇农业综合服务中心龙欧、胡猛、聂鑫、肖冉、王进州为办公室成员，办公室成员负责统筹、指导、督促各村开展米箩镇2025年“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作。

三、工作重点

（一）清理乱堆乱放

1.农业服务中心负责推进“庭院三包”。各村（社区）要利用群众会、院坝会、村广播、微信群、入户走访等方式，逐户宣传“庭院三包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化）。引导群众清理房前屋后，保障庭院整洁。

2.乡村振兴站负责探索利用“积分制”模式，群众凭清理成果可获得“积分”，用于评选“最美庭院”或者兑换生活用品，从而激发群众内生动力，让群众“自主参与”。

3.人资社保中心负责建立健全常态化保洁制度，通过公益性岗位方式优先吸纳本地有劳动能力的低收入群体参与日常保洁工作。各村（社区）要管好用好公益性岗位人员，每周定期开展村居清洁专项行动，围绕主次干道、村庄道路两侧、河道两岸、文化广场、停车场等公共场所开展拉网式排查，全面清理乱堆乱放的柴草、塑料、垃圾等杂物，确保公共空间清爽无死角。

4.文化站负责强化村规民约作用，抓好宣传引导。组织各村（社区）张贴宣传《六盘水市“两清两改两治理”明白卡》《米箩镇“两清两改两治理”及卫生家庭建设行动倡议书》以及宣传横幅等，提升群众对“两清两改两治理”工作重要意义的知晓率。并结合“两清两改两治理”，持续深入开展“治理滥办酒席·倡导文明新风”活动，大力整治滥办酒席、高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋俗，指导修订各村（社区）《村规民约》（《居民公约》）。将卫生保洁、设施管护、绿化维护纳入村民自治范畴，从源头减少乱堆乱摆乱放、乱排乱倒乱扔等不良行为。 

（二）清理残垣断壁

1.镇村发展服务中心负责指导各村（社区）对已经享受农村危房改造政策有安全住房，至今未拆除或拆除不彻底的产生的残垣断壁予以拆除整治，并指导各村（社区）严格按照时间节点完成2025年危房改造任务。

2.自然资源所负责指导各村（社区）对实施地质灾害避险搬迁产生的残垣断壁进行拆除整治、复垦复绿等。同时指导各村（社区）对未落实“建新拆旧”属于“一户多宅”产生的残垣断壁进行拆除整治，指导利用拆除后的闲置土地因地制宜开展微改造、小改进、精提升。

3.移民站负责指导各村（社区）易地扶贫搬迁点、生态移民搬迁点的农村房屋安全管理。对易地扶贫搬迁，生态移民搬迁等因政策允许可不拆除或要求拆除不彻底产生的危旧房，进行安全拆除或整治。

4.各村（社区）要做好残垣断壁排查，并作好宣传发动、组织实施、销号管理，同时各股室要加强指导，对排查整治实施效果负责。

（三）农村改厕

1.严格按照《六盘水市2025年农村厕所革命工作要点》要求，坚持“四方会审”定方案（成员单位、实施乡镇、村支两委和群众代表），实行“首厕过关”制，严格执行改厕前后“双确认”（开工前对农户奖补资质、改厕选址、技术模式等内容进行确认，完工后对农户是否知晓卫生户厕使用、管护知识、管护责任等内容进行确认）。

2.农业服务中心负责指导2025年农村厕所革命建设，并常态化开展技术服务。按照要求完成2025年度农村卫生户厕改造任务89户，其中需新建完整户厕(含厕屋及化粪池)为米箩村39户，草果村已有厕屋基础上修建三格式化粪池50户。

3.农业服务中心负责开展农村厕所革命“回头看”，组织各村（社区）2021年以来全镇新(改)建的农村户厕234户，全面开展自查自纠，强化后续管护，不能形成新的问题厕所。每周三上报完成《米箩镇2021年以来各级财政资金支持改造的农村户用厕所“回头看”台账》，对于出现问题的厕所，发动农户进行整改。

4.农业服务中心负责指导完善农村厕所长效管护机制，建立《米箩镇农村公厕管护台账》，以强化全镇28个公厕管理。各村（社区）要充分用好所辖公益性岗位人员，进行挂牌管理。对每个农村公厕明确1名公益性岗位人员作为管理责任人，负责日常管理、清扫及维护设备等，确保公厕有人管，日常环境卫生清洁，损坏器具及时得到修缮。

（四）农村改圈

1.畜牧站要指导各村（社区）按照《贵州省农村圈舍改造技术方案(试行)》，坚持“宜分散则分散，宜集中则集中”的治理原则，确保粪禽粪污经无害化处理后资源化利用。

2.各村（社区）要做好宣传引导。对于农户较分散的村寨，引导养殖户修建干粪棚和化粪池，对畜禽粪污进行干湿分离，干粪堆放在干粪棚，污水排入化粪池。对于住户比较集中，养殖户单独建设化粪池等设施比较困难的，采取畜禽粪污集中化粪池处理的方式，经充分发酵后还田还土利用。对于无法通过集中修建化粪池的农户，可以通过在圈内建收集池的方式，对粪污进行收集后，及时运到地里发酵处理后还田利用，避免污水外流。

（五）污水治理

1.环保站负责推进农村生活污水治理不正常运行设施提升改造，加强历年实施的6套农村污水处理设施运行管护，对损毁严重的进行维修更换，对缺失的进行补充布局，确保农村生活污水治理得到有效提升。

2.环保站要聚焦重点区域、重点环节、重点问题，开展常态化摸排、巡查和水质监测，及时发现并整改问题，推进农村生活污水治理。各村（社区）要根据发现的问题，分类分步推进农村生活污水治理。

3.乡村振兴站负责推进2025年度“四在农家和美乡村”项目建设，指导米箩村做好污水治理项目建设，9月底前必须全面完工。

（六）垃圾治理

1.环保站负责建立健全农村生活垃圾收运处置常态巡查机制，加强垃圾斗（箱）、收运车辆、垃圾转运站等农村生活垃圾收运设施建设管理。对现有设施设备运行排查，对损毁严重的进行维修更换，对缺失的进行补充完善，不断补齐设施短板。

2.环保站要指导探索农村生活垃圾治理“四员”（指导员、监管员、分拣员、监督员）模式，夯实户分类、村收集、镇转运、县处理“四环”闭环管理，推动实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化、就地化“四化”目标等方面真抓实干。

3.环保站要指导优化农村生活垃圾收集站点和清运车配置，加密清运频次，加大农村生活垃圾清运力度，做到农村生活垃圾“应收尽收、及时转运”，确保“即满即清”。并持续加强洞穴垃圾治理，指导各村（社区）强化建档洞穴动态巡查，定期排查洞穴垃圾情况。

4.各村（社区）要认真落实《2025年村镇建设工作要点》，持续开展农村生活垃圾治理专项行动。加强宣传引导，营造群众积极参与垃圾分类的良好氛围，摸排好《米箩镇围绕村寨找垃圾、围绕垃圾找村寨信息表》。重点标注卫生盲区、积存点位及管理薄弱环节，建立动态管理机制，强化数据支撑推动长效治理。

（七）卫生家庭建设

1.镇妇联负责组织群众参加卫生健康教育，宣传普及卫生健康知识，养成卫生习惯。通过开展“卫生家庭”评选，以挂牌表彰等方式，带动更多家庭参与“居室净、厨房净、厕所净、庭院净”创建。

2.各村（社区）要动员农户打扫居室、厨房、厕所、庭院卫生，收纳整理床铺罩被、衣物鞋袜、桌椅板凳、衣柜碗柜、家用电器等，常态化保持室内室外干净整洁、窗明墙净。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2025年5月）。结合省、市、区农村工作会要求，通过制定“明白卡”“倡议书”、宣传横幅等，召开专题推进会等方式进行动员部署，指导村居、社区有序推进“两清两改两治理”工作。

（二）组织实施阶段（2025年6月—10月）。各相关股室、村（社区）按照专项工作方案，组织实施、强力推进，同时各股室负责做好工作指导、调度，实时收集、提炼好的经验做法，分享给各村（社区）。以借鉴推动工作，确保各项年度目标任务按时完成。

（三）总结提升阶段（2025年11月—12月）。总结“两清两改两治理”工作成效、经验，建立长效工作机制，为有力有序推进“两清两改两治理”工作提供制度保障。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇、村两级工作专班，镇级牵头抓总、统筹协调资源与政策落实，村级主抓具体实施、发动群众参与，实行清单化管理，将任务分解到村到户，乡干部包村、村干部包片，全程督导进度。定期召开专题会议，加强研究部署，各股室加强沟通，协调解决工作中存在的困难和问题。

（二）抓好宣传引导。通过群众会、村喇叭、院坝会和微信群等，宣传“明白卡”“倡议书”，及“两清两改两治理”工作的重要意义。创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风，增强群众文明卫生意识，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。认真总结成功经验和做法，加大先进典型宣传推广力度，努力营造社会广泛参与、群众积极支持的良好氛围。

（三）发挥群众主体。做好宣传引导，听取群众意见，汲取群众智慧，让农民群众可感可及、得到实惠。将村居规划、村居整治、农房建设、设施管养等内容纳入村规民约。运用“一事一议”筹资筹劳等制度，推广运用积分制，清单制等务实管用的乡村治理方式，提升广大群众的参与度。

（四）健全调度机制。为及时掌握工作推进情况，请各责任股室、各村（社区）于每周三前将相关工作情况报送至镇农业农村综合服务中心，并填写报送《米箩镇“两清两改两治理”工作情况调度表》《米箩镇“两清两改两治理”问题摸排台账》《米箩镇“两清两改两治理”问题整改清单》。

五、强化监督检查

为切实抓好“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作，特成立督查组：

组  长：郭  平 

成  员：李翔宇（镇农业农村综合服务中心主任）、许康（乡村振兴工作站负责人）、石昌鹤（镇纪委副书记）、余长军（镇纪委工作人员）、赵金（环保站负责人）。 

工作职责：负责对各股室、各村（社区）落实“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作情况进行常态化监督检查，核查问题并督促整改。监督各股室、各村（社区）工作人员认真履行职责，按照职责分工扎实抓好“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设行动工作，同时做好2025年到户产业奖补验收抽查，2025年大豆种植验收抽查，对履职不到位、作风不实人员，按照相关规定严肃问责。