水城区公安局交警大队开展冬季突出违法行为专项整治行动方案

为切实加强年末公路交通安全管控，有效化解冬季恶劣天气频发、客货运车辆运输繁忙等不利因素叠加导致的突出风险隐患，防范减少交通事故特别是群死群伤交通事故，确保全年道路交通事故预防“减量控大”工作圆满收官，全力稳定年内道路交通安全形势，水城区公安局交警大队决定自10月下旬起至年底，在全区范围内开展冬季突出违法行为专项整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

围绕交通事故预防“减量控大”工作及道路交通安全专项整治主线，持续巩固夏季行动工作成效，通过开展冬季突出违法行为专项整治行动，针对冬季道路交通安全形势特点，聚焦公路客运和旅游客运车辆超员载客、疲劳驾驶、乘客不使用安全带，危化品运输车违反禁限行规定通行、疲劳驾驶，货车严重超载、疲劳驾驶、高速公路不按规定车道行驶，6座以上小客车（重点是面包车、商务车）超员载客，小客车酒驾醉驾等10种严重违法行为以及农村摩托车骑乘多人、三轮摩托车违法载人等易肇事肇祸的突出违法行为，切实加大整治力度，力争实现交通事故死亡人数下降、较大事故下降、不发生重特大事故、不发生因执法引发负面舆情的目标，确保岁末年初平稳过渡，坚决打赢“减量控大”收官战。

二、组织领导

为推进冬季突出违法行为专项整治行动取得实效，水城区公安局交警大队成立以交警大队大队长为组长，交警大队教导员及各副大队长为副组长，交警大队部门、各中队负责人为成员的冬季突出违法行为专项整治行动工作领导小组，负责统筹全区专项整治工作。领导小组下设办公室在交警大队秩序中队，负责冬季突出违法行为专项整治行动组织协调、工作推进、指挥调度、监督指导、督促落实等工作，全力推动冬季行动有序开展。

三、工作措施

（一）紧盯重点违法，切实强化打防管控。一要强化分析研判。强化形势研判，结合辖区实际，深入分析影响辖区冬季交通安全形势的突出风险隐患，梳理明确重点，精心研判冬季公路交通运输、务工返乡出行规律，深挖交通违法和事故规律特点，将勤务部署向违法多发、事故多发时段和路段倾斜，将执法重点向重点车辆、重点违法倾斜，增强工作的主动性和预见性。深度研判本辖区有严重超载、疲劳驾驶记录的重型货车以及经常性往返两地，特别是跨省、市开展非法营运的面包车、商务车的通行规律特点，针对性开展工作。定期梳理分析辖区中高风险的客货运企业、重点车辆、重点驾驶人，针对性加大源头治理和路面管控力度。二要强化路面管控。充分依托公安检查站、交警执法站，在秩序混乱、事故多发的重点路段、时段增设临时执勤点，点线面相结合，网上网下并重，切实提高见警率和管事率，最大限度发现和消除交通安全风险隐患。强化农村执法管控，在重点时段抽调城区、机关警力深入农村重点路段开展执法，充分发挥“两站两员”“网格员”等力量的作用，严管严查、教育劝导“双违”等突出违法行为。三要加强精准查缉。持续加强重点隐患车辆研判分析，严格落实预警查控机制，及时拦查、严格处罚、精准宣传。四要整治重点违法。突出重点路段、时段，紧盯国省道穿村过镇路段、县乡公路关键节点、城市和乡镇餐饮娱乐场所周边道路，以一早一晚及周末、节假日等为重点，聚焦上级交管部门明确的10种严重违法行为，以及我区冬季易肇事肇祸的农村摩托车骑乘多人、三轮摩托车违法载人等突出违法行为，全面落实打防管控各项措施。

（二）加强隐患治理，突出风险防范化解。一要强化隐患排查治理。全力推进道路交通重大事故隐患专项排查整治2023行动，对照《道路交通重大事故隐患排查指引（试行）》，挂图作战、重点攻坚，确保按时完成涉及我区的普通公路安全隐患突出点段部级挂牌重点攻坚任务、省级挂牌督办重点隐患道路以及市级挂牌督办、县级挂牌督办隐患点段的收官工作。二要加强隐患源头治理。充分利用交管大数据重点筛查存在逾期未检验、未报废的“两客一危一货一面一网”重点车辆，以及存在逾期未审验、未换证的AB类重点驾驶人，建立工作台账，清单管理、动态更新，并及时报送区道联办通报所属运输企业、相关责任部门督促限期“清零”，坚决杜绝隐患车辆及驾驶人“带病”上路。三要加强恶劣气候响应。强化路网运行态势监测，提前做好辖区结冰传感器的检修和维护工作。健全完善冬季恶劣天气视频轮巡工作机制，将易凝冻、易雾路段视频点位纳入轮巡范围，按照《恶劣天气高影响路段应急联动处置工作预案》（黔公交办〔2022〕27号）要求，做好恶劣天气的预警、调度、处置。针对冬季冰雪凝冻、团雾等恶劣天气频发、自然灾害易发、应急事件突发等特点，强化和医疗、应急、气象等部门“一路多方”应急处置联动，完善应急处置方案，提前开展力量布建和应急演练，完善交通事故救援救治联动机制，同时加强值班值守，确保及时处置、高效应对。加强与友邻大队警情信息互通互享，遇恶劣天气、大流量、突发事件等发生道路缓行或交通拥堵的，第一时间对接相邻省份，协同开展远端诱导绕行、近端管控分流等措施，全力维护道路安全畅通；加强跨区域联勤联动，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运等易肇事肇祸交通违法，对于在各自辖区不具备拦截条件的重点车辆、重点违法及其他案事件查缉，充分发挥高地执法站“最后一道防线”作用，密切配合、精准打击。

（三）加强部门联动，深化重点领域整治。一要深化货车安全监管。针对冬季能源物流运输高峰，密切协同交通运输部门，加大货车超限超载治理力度，推动严格落实“一超联惩”措施，压实企业交通安全主体责任。对照《关于加强和改进重型货车疲劳驾驶违法行为治理工作的通知》要求，紧盯辖区内“四无”隐患突出的货运企业，联合交通运输等相关部门尽快开展实地检查并督促企业尽快整改，逾期未整改的按要求对企业所属车辆实施重点布控。同时，要做好企业生产服务保障、货车司机权益保障等工作，全力维护货运物流、煤炭能源、农用物资、民生物资等运输畅通安全，为完成今年经济社会发展各项目标任务提供有力支撑。二要精准防控企业风险。针对冬季货运、客运突出隐患风险，主动联合交通运输、应急等部门深入到货运、危化品和客运企业，聚焦落实车辆及其驾驶人交通安全监管主体责任，重点紧盯超员超载、疲劳驾驶两个突出问题，坚持源头综合治理和路面精准查缉相结合，高效实施整治；用足用好重点运输企业交通安全风险“画像”评价结果，对高风险企业开展上门督查，协同相关行业监管部门，警示约谈、联合处罚和联合惩戒，督促企业履行主体责任，推动重点企业备案车辆及驾驶人交通安全隐患“清零”。要积极配合行业主管部门做好中小型旅游团体在黔租赁车辆的安全管理工作，切实服务保障我省旅游产业化高质量发展。三要强化学生安全管理。深入推进学生交通安全提升行动，积极协同教育行政、交通运输等部门动态排查中小学、幼儿园学生上下学乘车情况，推动学校、家长落实安全责任，加强日常监管，严禁学生乘坐超员载客、非法营运车辆以及轻型货车、拖拉机、三轮车等非载客车辆。发现接送学生车辆涉嫌非法营运的，及时移交交通运输部门。乘坐非法车辆突出的地方，及时报告党委政府、通报相关部门，推动解决学生上下学乘车难问题。加大校园周边交通违法查处力度，紧盯学生上下学重点时段路段，从严查处超速、超员、酒后驾驶、不礼让斑马线等交通违法行为，在校园周边形成严管严处交通违法的高压态势，确保学生上下学交通安全。

（四）加强宣传警示，营造浓厚整治氛围。一要全程发布两公布一提示。针对“雨、雪、冰、雾”等冬季恶劣天气和“凝冻、湿滑、泥泞”等困难通行条件，紧盯农村道路、主干道路、高寒地带等各类重点道路，突出“两客一危一货一面”、农村产业园区等重点群体，结合“亮屏行动”，联动气象、交通运输、消防、教育等部门，通过“报、网、端、微、屏”等全媒体平台及时发布“两公布一提示”，引导群众安全出行。二要全面聚焦“122全国交通安全日”。针对我区地域特色和民俗风情，结合“美丽乡村行”交通安全文化建设巡回宣讲，进一步扩大宣传范围和品牌效应，围绕主题，采取立体化、多样态的宣传方式，将每场巡回宣讲融进专项整治，创新打造具有本地属性的122“全国交通安全日”宣传品牌，迅速掀起全区预防事故和冬季突出违法专项整治宣传新高潮。三要全域突出冬季交通突出违法巡查宣防集中统一行动。紧盯本辖区冬季突出交通违法，围绕酒驾醉驾、超员超速超载、不系安全带等突出违法行为，与开展精准查缉集中统一行动同步部署开展冬季交通突出违法巡查宣防集中统一行动，用好农村应急广播、交通安全大喇叭，上下联动、同频共振，在全区形成严查严管氛围。四是全时强化警示教育和典型案例曝光。针对研判布控的重点隐患车辆，根据其违法行为或运行规律特点，认真开展面对面警示教育，确保“拦截一辆重点车辆、消除一个动态隐患”。常态化开展“打非治违”专项整治，持续推进终生禁驾人员名单、交通违法王、高风险运输企业、事故多发路段、高风险路段以及典型案例等“五大曝光”行动，充分利用广播、电视、网络以及“两微一抖一快”等新媒体平台，通过以案说法、专家访谈等形式开展警示教育，以案为鉴，警示广大交通参与者遵规守法、安全行车。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织部署。开展冬季行动是有效应对冬季交通安全风险、化解交通安全隐患，全力压降群死群伤交通事故、稳定冬季交通安全形势、确保全年事故预防工作圆满收官的关键举措。各部门、各中队要切实提高站位、统一思想，精心组织、扎实推进，总结固化夏季行动有效经验做法，梳理辖区突出风险隐患，进一步细化措施、压实责任，迅速掀起行动高潮，形成严管高压态势。要强化组织领导，发挥工作专班作用，全力推动冬季行动有序开展，取得实效。

（二）加强执法监督，严格规范执法。要持续改进执法方式，深入贯彻落实改进执法“六项措施”及“六个深化”要求，动态调整优化执法清单，推动解决群众深恶痛绝的过度执法、机械执法、粗暴执法等问题。要关注重点群体，教育全体交警辅警高度重视货车驾驶人、快递外卖员等从业人员和电动自行车、摩托车、老年代步车驾驶人等重点群体，更加准确把握社会心态和群众情绪，坚持执法适度，避免因执法不当引发冲突。要抓好安全防护落实，全面实施查处酒驾醉驾安全防护“八个一律”、交通事故现场安全防护“八个必须”，通过系统分析、现场督导检查等方式，定期开展安全防护督导检查，全力防范民辅警伤亡事件。

（三）加强应急准备，及时处置报告。要根据近年辖区冬季恶劣气候特点、道路交通流量变化、交通事故发生规律，认真预判今年冬季辖区道路交通安全形势，提前做好组织、人员、物资等各项准备工作。要加强与气象、交通运输等部门协作联动，遇冰雪等恶劣天气，迅速启动应急预案，提高勤务等级，加强巡逻值守，严格速度管控，并视情与相关部门联合采取相应交通管控措施，同时强化警医联动，完善交通事故救援救治联动机制，防止发生群死群伤事故。当气温接近0℃时，要及时通报交通运输部门，配合做好预防性撒盐和除冰除雪准备，路面出现凝冻不具备通行条件时，要果断采取管制和疏导措施，并报告辖区党委、政府和相关部门。