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关于印发《水城县2018年度地质灾害防治方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-02395
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2018〕46号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《水城县2018年度地质灾害防治方案》的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
  《水城县2018年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



                             2018年4月27日   

    (此件公开发布)


水城县2018年度地质灾害防治方案

  根据《地质灾害防治条例》、《贵州省地质环境管理条例》等有关规定和要求,为切实做好2018年度全县地质灾害防治工作,最大限度避免和减少地质灾害造成人员伤亡和经济财产损,结合水城县地质灾害分布发育规律、主要诱发因素和危险危害程度,制定本方案。
  一、基本原则
  谁主管,谁负责;以人为本,预防为主,避让与搬迁治理相结合;统筹规划,突出重点,综合治理,量力而行。
  二、地质灾害现状
  我县地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、地裂缝、地面塌陷和泥石流。在2017年原有224处基础上因稳定、搬迁及工程治理等原因撤消地质灾害隐患点18处,新增和新列入地质灾害隐患点7处,现共有地质灾害隐患点213处,受威胁农户9708户43281人。
    三、2018年地质灾害预测
  根据我县地质环境特征、地质灾害分布、发育特征、形成机理、小城镇建设和采矿工程等因素,结合近年来区域地质环境、采矿活动调查资料和历年来全县地质灾害成灾因素的调查资料,全县地质灾害防治工作形势十分严峻。一是局部地区强降雨导致地质灾害的突发性越来越强、监测预警的难度越来越大。二是由于雨水浸蚀及干旱等天气造成岩土体松散、山体紧固性发生变化,一旦遭遇强降雨,发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。三是人为工程活动导致防治灾害压力剧增。
  四、地质灾害重点防范区域和防范期
  (一)重点防范区域
  1.重点乡(镇、街道):阿戛镇、勺米镇、发耳镇、米箩镇、猴场乡、蟠龙镇、化乐镇、比德镇、玉舍镇、顺场乡、果布戛乡等乡(镇、街道)因矿山开采和自身自然地质环境脆弱等因素,是地质灾害易发多发区,发生地质灾害的可能性较大,需重点防范。
  2.采煤富集区:阿戛镇、勺米镇、玉舍镇、发耳镇等13个产煤乡(镇)的煤炭矿山周围是矿山地质灾害高发区及易发区,特别是在采空区、矿区陡崖、废弃堆积地带发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性较大;各类采石采砂形成的陡峻边坡地带较易发生崩塌和滑坡,需重点防范。
  3.重要工程:电煤基地新建矿山、集中开发的工业园区和民用建筑区等地的开挖、堆填区域内边坡及斜坡地段发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防范。
  4.重要交通干线:水黄公路、株六复线、水柏铁路、水盘高速公路、六六高速公路、杭瑞高速公路、玉马公路、六沾复线等重要交通干线在水城县辖区内的不稳定边坡、弃渣弃土场及在建工程区域发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防范。
   5.主要河流流域及水利设施等:北盘江、三岔河流域局部地段,在建水库(水电站)和已建水库(水电站)库区范围,各乡(镇、街道)在建和已建的农田水利设施等的自然边坡、开挖地段、堆填区域内边坡及斜坡地段、出现渗漏区发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防范。
  (二)重点防治地质灾害隐患点
    阿戛镇阿戛居委会小寨组滑坡、温泉村苗寨组马场滑坡;都格镇新盘村新寨地裂缝、木巴箐组滑坡,果布戛乡兴隆村猓狃组滑坡,化乐镇凤凰村苦瓜地组崩塌,鸡场镇坪地村岩脚组地裂缝,蟠龙镇庆祝村四、五、六、七、八组崩塌,勺米镇营田村万福厂组地裂缝、梭沙村岩脚组滑坡。
  (三)重点防范期
  我县的主汛期为4—10月,此时段降雨比较集中,且强度相对较大,降雨是地质灾害的主要诱发因素之一,故4—10月是我县地质灾害重点防范期,各乡(镇、街道)、县直有关工作部门要在地质灾害重点防范期要做好相关防治工作,落实好各项措施,确保安全度汛。
    五、地质灾害防治措施
  (一)地质灾害防治方案和应急预案的编制实施
  各乡(镇、街道)要及时成立地质灾害防治工作领导小组,切实加强辖区内的地质灾害防治工作,完善办事机构,制定《地质灾害防治方案》、《突发性地质灾害应急预案》、《地质灾害特别危险点或重大隐患点应急预案》及日常的排查巡查计划,应急预案要明确每个地质灾害隐患点的防治责任人(行政领导)、监测责任人、监测人,地质灾害预防责任人由本乡(镇)人民政府乡(镇)长、街道办事处主任担任;地质灾害监测责任人由本乡(镇、街道)国土资源所所长担任。每个地质灾害隐患点必须确定(铜锣)预警预报信号,每年要按照政府批准的预案要求逐条实施,并做好汛前排查、汛中检查及汛后复查,避免遗漏。
  (二)建立群测群防网络
  地质灾害隐患点的监测资料是防灾预警工作的基础和依据,各乡(镇、街道)必须建立健全群测群防网络。对各个隐患点都要落实行政领导责任人和监测预警责任人,实行专人监测与群测相结合,根据各个隐患点的性质和特点,在最不稳定的隐患点布设监测点。一般本着“就近”、“可靠”的原则在监测点附近居民中选择责任心强、身体健康的人作为监测人,同等条件下优先选择建档立卡贫困户作为监测人。对监测数据要充分进行分析应用,做好险情判断工作,为地质灾害防治工作提供决策依据。同时,要与技术协作单位一起对监测员开展培训,教会监测员、监测责任人如何建立观测点,如何观测、记录、汇报,遇到特殊情况如何处置,如何报警等。
  (三)强化气象、水文的预测预报
  在主汛期,气象水文部门要加强预测预报,及时传递雨情、水情和汛情,为防灾抢险决策提供科学依据。对易诱发山地地质灾害的雨情、水情和汛情要加密监测次数并及时预报,报告防灾主管部门。
  (四)成灾前的避让措施
  各乡(镇、街道)都要根据各个主要隐患点的危险程度分轻重缓急制订出分期分批进行搬迁避让的计划,报县政府综合权衡批准后即行实施,已批准列为搬迁的,在汛前必须组织搬迁,避免汛期灾害的发生造成人民生命财产的损失。
  (五)紧急避险撤离措施
  对处在地质灾害潜在隐患区内的居民、工矿、学校、机关、单位等都要做好事前防备、制定灾害突发时的撤离方案,提前选好安全撤离点和撤离路线,一旦发生险情、收到撤离警报后,以便迅速、有序组织群众安全撤离。
  (六)加强宣传教育
  积极开展地质灾害防灾减灾及避险避让宣传,大力宣传《地质灾害防治条例》、《贵州省地质环境管理条例》等地质灾害防治法律法规;大力宣传“谁诱发,谁治理”和“谁参与、谁受益,”的原则,做好进村入户宣传,对受地质灾害隐患威胁的村、村民组及农户发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”,使受胁农户知道灾情和危急情况下应采取的措施等,引导群众增强自身保护意识,增强群众自身防灾能力。
  (七)资金保证措施
  1.各乡(镇、街道)及县直相关部门要充分发挥地质灾害防治专项资金的作用,积极进行自然因素引发或难以确定引发责任人的地质灾害隐患点的搬迁治理工作,保障人民群众的生命财产安全。
  2.各乡(镇、街道)及县直相关部门要建立多元化、多渠道的投资机制,调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性,鼓励社会捐助,积极争取国家和各方面的资金,保证地质灾害防治工作需要。
  3.采矿和工程建设施工诱发的地质灾害,矿山企业和工程建设部门必须根据《地质灾害防治条例》第35条“谁引发、谁治理”的规定进行治理,治理工程未完成前,落实好监测、避让等相关措施及防治经费,确保地质灾害防治工作顺利开展,并组织危险区域内群众进行搬迁避让,保证受胁群众的生命财产安全。
  (八)落实防灾工作制度
  1.领导负责制度。各乡(镇、街道)、县直相关部门主要领导是地质灾害防治工作第一责任人,分管领导必须亲自抓,其他领导协同抓,逐级加强领导、落实责任,逐步实现防灾减灾工作正规化、规范化,做到有章可循。
  2.工作部门责任制度。发改、经信、住建、交通、水务、移民、环保、农业、林业、教育等工程项目行业主管部门和重要工程的业主单位,要按照职责分工负责本系统的管理对象、本单位因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作;负责该地质灾害发生时抢险救灾、灾后治理及各项恢复重建工作,确保当地生产、生活、教学等秩序恢复正常。发改、国土、财政、民政、气象、水务、公安等部门要积极协作做好立项计划、资金安排、灾民搬迁避让、降雨预报、江河水情通报、秩序维护等地质灾害防治管理工作。
  3.值班制度。县防汛指挥部、县应急办、各乡(镇、街道)、县地质灾害防治指挥部办公室(县国土资源局)及县直相关部门要认真落实24小时值班制,值班人员在认真做好值班记录的同时,对接到的有关情况应视其轻重缓急及时按照《地质灾害速报制度》进行处理和报告。
  (九)加强用地项目地质灾害危险性评估工作
  在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。尽量避免出现新的隐患点,尤其是不能出现二次搬迁现象。
  (十)加强地质灾害搬迁避让和治理
  县国土资源部门要组织专家和专业技术人员对我县的地质灾害重大隐患点危险性进行全面的踏勘,对确需进行工程治理的要组织编制工程治理方案,争取资金进行治理;对确需进行搬迁的,要积极筹措资金进行搬迁。
   (十一)强化部门联动协作
  在县委、县政府的统一领导下,县国土资源局要做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作,加强与发改、气象、经信、水务、移民、交通、住建、民政、扶贫等部门的协作,加强信息互通、资源共享、协调配合,形成地质灾害防治的强大合力,提高防灾减灾效果。发生突发性地质灾害紧急情况时,相关部门要按照分工与职责,积极做好地质灾害应急处置工作。

  附件:1.水城县2018年地质灾害隐患点统计表

            2.水城县2018年地质灾害特别危险隐患点统计表





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