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关于印发《水城县2018年大健康产业发展工作要点》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-01468
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2018〕97号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《水城县2018年大健康产业发展工作要点》的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各部门、各直属机构:
  《水城县2018年大健康产业发展工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



                          2018年7月5日
   (此件公开发布)
                                                                                     水城县2018年大健康产业发展工作要点

  一、总体要求
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力培育和弘扬新时代贵州精神,抢抓中央实施健康中国战略和支持我省建设国家大数据(贵州)综合试验区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区等重大机遇,充分发挥资源和环境优势,因地制宜打造“医、养、健、管、游、食”大健康医药全产业链,推动大健康与大扶贫、大数据、大生态、大旅游深度融合发展,促进产业发展能力、创新能力、融合能力、脱贫带动力,综合实力不断增强,实现我县大健康产业健康持续快速发展。
  二、总体目标
  2018年,紧紧围绕大健康产业供给侧结构性改革,深入实施六大产业行动计划,着力推进“五大工程”,大健康产业加速发展,逐步提升水平与规模,与大扶贫、大数据、大生态、大旅游不断融合发展,产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强,实现大健康产业增加值增长15%以上。
  三、重点工作任务
  (一)深入实施六大产业行动计划,全力打造大健康医药全产业链
  1. 加快发展以“医”为支撑的健康医药医疗产业
  (1)健康医药产业。立足区域发展特色,推动健康医药产业快速发展。加大医药制造业招商引资力度,引进一批有实力的省内外知名药企到水城县建立药品种植、加工基地等。(牵头单位:县招投局;责任单位:县经信局、县卫生和计划生育局、县农业局)
  (2)健康医疗产业。大力发展健康医疗产业,聚焦医疗医保医药“三医”联动,持续深化医药卫生体制改革,进一步完善医疗卫生服务体系建设,全力推进基层医疗卫生服务能力三年提升行动计划,加快“百院大战”项目建设,大力实施“十百千”工程,补齐医疗卫生资源短板,加快推进六盘水市中医院、水城县第二人民医院、野玉海景区医院等项目建设进度,开工建设水城县人民医院二期、水城经济开发区人民医院等项目。
  提升中医药服务能力,加快推进中医药健康服务,以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体,促进中医药与养老、旅游等融合发展,实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展,充分利用中医药、民族医药文化元素,加快形成体验性强、参与度广的中医药、民族医药健康旅游产品体系,推进一批各具特色的健康旅游基地建设,打造中医药健康旅游品牌。2018年,确保80%乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建成中医馆。(牵头单位:县卫生和计划生育局)
  2.加快发展以“养”为支撑的健康养老产业
  打好“中国凉都”品牌优势,大力发展健康养老产业,切实抢抓《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等政策机遇,进一步放开市场,积极引入社会资本和推进公建民营,按照“1234”的发展思路,即建设一个统一管理的养老服务综合平台;推进医养结合和农旅养结合两个结合;推动农村养老资源与城市养老资源的统筹、公办养老资源与民办养老资源的统筹、特色养老资源与基本养老资源的统筹三个统筹;打造候鸟式、护理式、休假式、旅游式四种养老模式”的“1234”发展思路,做好养老产业总体布局,建设优质养老服务体系。把气候、生态、康复、医疗、休闲等多种元素融入养老服务业,建设和推进一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目,积极构建构建“住、养、医、护、康”五位一体养老服务新模式。加快推进水城县北盘江乌蒙城市养老康复中心、水城县玉舍镇养老服务中心等项目的建设和运营。加快养老机构床位提质,2018年新增养老床位900张。(牵头单位:县民政局;责任单位:县卫生和计划生育局)
  3.加快发展以“健”为支撑的健康运动产业
  抓住山地气候资源优势,加快发展健康运动产业,充分发挥我县优良的气候条件和独特的户外运动资源,积极打造体育培训基地和训练基地,山地户外极限运动生态养生(徒步、蹦极、露营、滑翔、漂流、户外拓展)等品牌赛事同文化、旅游深度融合发展。推动一批足球场地场馆落地实施,强化民间资本引进,鼓励和引导社会资本投资体育事业及产业,助推健康运动产业发展。(牵头单位:县文体广电新闻出版局)
  4.加快发展以“管”为支撑的健康管理产业
  推进“互联网+医疗健康”发展,巩固提升“五个全面”工作,全面推进全民健身信息平台建设,积极推进预约分诊、移动支付和检验结果查询共享、健康管理等应用,推广应用移动健康终端产品,构建数字化、网络化的大健康信息平台。同时,支持医疗卫生等相关机构搭建互联网信息平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。深化拓展远程医疗服务,建设与省、市互联互通的县、乡、村 远程医疗服务体系,切实提高健康管理覆盖面和水平。
  拓展和深化家庭医生签约服务,以慢性疾病患者、老年人、儿童、孕产妇、残疾人、建档立卡贫困人口等为重点,开展家庭医生签约服务,通过信息化手段等多种形式,完善签约服务机制,健全签约服务、医保支付、家庭医生考核评价等配套政策,推动家庭医生签约服务在全县逐步实现全覆盖。同时,加快发展健康体检、慢病管理、疾病筛查、健康咨询等为主的健康管理服务产业。(牵头单位:县卫生和计划生育局)
  5.加快发展以“游”为支撑的健康旅游产业
  发挥我县“一江(北盘江)、一泉(温泉)、一雪(南方滑雪)、两口气(凉爽天气、清爽空气)”等特色优势,围绕建设“山地大健康旅游目的地城市”目标,以全域旅游和乡村振兴为切入点,加快发展健康旅游产业。继续推进“省100个旅游景区”提级改造,以现有4A、3A景区为支撑,加快推进旅游品牌创建。大力推进旅游+农业和特色村镇旅游等多形态旅游业态,继续丰富旅游产品业态。
  继续完善百车河景区温泉、贵州玉舍森林公园康体中心(特色汤浴区)等项目建设,凸显温泉旅游产业示范效应,引进国内知名温泉疗养企业,充分发挥民族医药和温泉资源优势,推动“温泉+”多产业融合发展,发展温泉疗养、温泉美容、温泉养老等特色产业,开发多层次温泉养生产品,打造“温泉+大健康”产业体系。(牵头单位:县生态文明建设和旅游发展局)
  6.加快发展以“食”为支撑的健康药食材产业
  抓好本地中药材和绿色食材建设,大力发展健康药食材产业,推动“大健康”+“大扶贫”+“大生态”融合发展。大力发展中药材产业,加大刺梨、红豆杉、丹参、白芨等药食两用中药材种植力度,推进规模化基地建设和中药材标准化生产,积极培育发展龙头企业,促进做大做强。2018年,新增中药材种植面积2.5万亩以上,力争达到3万亩,实现总产值4亿元以上。
  推进绿色食材种植及研发生产,坚持以市场为导向,加快发展“三品一标”认定及种植,建设一批规范化、标准化、规模化种植及良种繁育基地,大力打造猕猴桃、刺梨、茶叶、小黄姜等特色农产品品牌,推进研发生产,充分挖掘食品价值利用空间,延长产业链。依托南部园区、杨梅生态产业园区、野钟特色经果园区、米箩农旅园区等园区,建设一批融合生态农产品种养殖、经果采摘、旅游观光、食疗、中医民族医疗保健等滋补养生基地,以乡村振兴战略为契机,推进一二三产业融合发展。(牵头单位:县农业局 ;责任单位:县生态文明建设和旅游发展局、县卫生和计划生育局)
  (二)大力实施“五大工程”,促进大健康产业提质增效
  1、推进实施大扶贫工程。推进药食材种植产业扶贫,深入推广“三变+企业+合作社+贫困农户”的合作及生产模式,完善药食材种植产业发展与农民利益联接机制,着力对照延伸产业链,带动农民脱贫增收。推进实施健康扶贫工程,进一步加大大健康扶贫工作力度,落实“五重医疗保障”,不断提高贫困人口医疗救助保障水平,遏制和解决因病致贫和因病返贫现象。深入推进实施《水城县旅游脱贫攻坚工作方案》,通过旅游项目建设、乡村旅游、旅游资源和产品开发,促进贫困人口就业增收。(牵头单位:县农业局、县生态文明建设和旅游发展局、县卫生和计划生育局)
  2、推进实施大平台工程。加快推进合作平台建设,以建设贵州内陆开放型经济试验区为契机,积极参加贵州省第四届大健康产业发展大会、全国药交会等会展平台,推动大健康产业“走出去”和“引进来”。加快推进聚集平台建设,加快野玉海省级大健康医药产业示范基地建设,支持资源聚集强化示范带动。根据《贵州省大健康医药产业六大示范创建工程实施方案》,继续做好省级大健康产业示范基地(园区、企业)申报工作。(牵头单位:县大健康办(县发改局);责任单位:县生态文明建设和旅游发展局、县经信局、县卫生和计划生育局、县民政局、县农业局、县文体广电新闻出版局)
  3、推进实施大创新工程。完善以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心的产业创新体系,围绕“医、养、健、管、游、食”,培育企业创新能力。依托中科院院士建设成立的贵州省水城县装备制造及新材料产业发展院士工作站、中科院武汉猕猴桃科研所及中国农业科学院蔬菜花卉研究所有关专家组建的水城县有机农业专家顾问组等机构和组织的雄厚资源,以推进猕猴桃、茶叶、核桃、小黄姜等特色产业为重点,以地理标志保护产品、有机示范区、标准化示范区和名牌产品的培育建设为载体,努力形成完整的特色产品开发产业链,着力提升品牌影响力。同时,充分利用优越的生态条件大力发展特色农业,并与乡村旅游融合发展,使生态优势有效转化为区域经济发展优势,助推脱贫攻坚。(牵头单位:县农业局;责任单位:县经信局、县卫生和计划生育局、县民政局、县生态文明建设和旅游发展局、县文体广电新闻出版局、县农业局)
  4、推进实施大项目工程。以项目为带动,促进产业加快发展。着力抓好大健康“6个50”重点工程建设,建立项目调度机制,督促项目业主明确工作计划,细化落实建设任务,积极推进项目建设。(牵头单位:县大健康办(县发改局);责任单位:县经信局、县卫生和计划生育局、县民政局、县生态文明建设和旅游发展局、县文体广电新闻出版局)
  5、推进实施大企业工程。以产业大招商突破年行动为契机,推动大产业,做强企业。按照《水城县2018产业大招商突破年行动方案》和《水城县优化营商环境集中整治行动方案》精神,围绕“医、养、健、管、游、食”,力争引进一批国际国内知名的大企业集团,积极吸引大健康产业知名企业来我县投资,2018年,引进企业2家以上、产业项目3个以上,引资额达8亿元。加快实施“千企改造”工程,扶持和培育一批县内企业做大做强,提升企业核心竞争力和品牌优势,充分发挥龙头企业引领示范带头作用。(牵头单位:县招投局、县经信局;责任单位:县卫生和计划生育局、县民政局、县生态文明建设和旅游发展局、县文体广电新闻出版局、县农业局 )
  三、保障措施
  (一)强化组织领导。县经信局负责牵头抓健康医药产业发展,县民政局负责牵头抓健康养老产业发展,县文体广电新闻出版局负责牵头抓健康运动产业发展,县卫生和计划生育局负责牵头抓健康医疗、健康管理产业发展,县生态文明建设和旅游发展局负责牵头抓健康旅游产业发展,县农业局负责牵头抓健康药食材产业发展。各项重点任务由一个单位或部门牵头负责组织实施,牵头部门要发挥主导作用、强力推进,责任部门要密切配合、积极支持,要形成“一项重点任务、一个牵头单位、一个责任领导”的工作格局,确保各项工作有序推进。各专项牵头部门要主动对标,狠抓责任落实。县大健康办切实履行好统筹、协调、督促等职责。
  (二)强化政策落实。认真抓好《省人民政府印发〈贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见〉、〈贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)〉的通知》(黔府发〔2014〕24号)、《省人民政府印发〈关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见〉、〈贵州省健康养生产业发展规划(2015-2020年)〉的通知》(黔府发〔2015〕8号)以及《六盘水市大健康医药产业发展实施计划(2016-2020年)》等文件的落实,切实落实国家和省、市相关部门出台的各项优惠措施,同时,充分发挥产业扶贫子基金、凉都“三变”扶贫基金等相关产业基金以及各类资金对大健康产业发展的引导作用。
  (三)强化督查考核。各项重点任务牵头部门要对各项任务落实要有布置、有督促、有检查,实行月调度、季检查、半年通报、年终通报考核,通过专项督查、跟踪督办、定期调度等方式尽快取得进展,务求取得实效。县大健康办统筹做好区域内年度大健康产业发展工作安排。
  (四)强化统计监测。按要求执行好省大健康医药产业统计监测相关规定和制度,全面开展大健康医药产业统计监测工作,精准掌握数据,全面真实反映我县大健康医药产业发展情况,及时掌握行业发展动态,为制定相关计划提供可靠依据,为科学研判我县大健康医药产业发展状况提供有力参考。
  (五)强化信息报送。建立按月报送工作信息机制,强化信息共享。各单位要加强信息报送工作,及时将各产业领域重要事项、工作动态、工作亮点、工作成效、好经验好做法、突出问题等形成工作信息或专报、简报 。
  (六)强化宣传引导。多渠道加强对大健康产业发展的宣传引导,总结推广好的典型经验和做法,借助日报、微信、微博等传统媒体、新兴媒体等有影响力的平台大力推介我县大健康产业,传递我县大健康产业发展的正能量,营造良好发展氛围。














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