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水城县人民政府办公室关于印发《关于进一步清理整治不规范地名的实施方案》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-08476
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2019〕27号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府办公室关于印发《关于进一步清理整治不规范地名的实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县政府各有关工作部门:
    《关于进一步清理整治不规范地名的实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                                                                                                                                                     2019年3月22日
  (此件公开发布)

                       关于进一步清理整治不规范地名的实施方案

       第二次全国地名普查以来,水城县按照地名普查要求清理了一大批不规范地名,但全县仍然存在一些“大、洋、怪、重”等不规范地名,割断了地名文脉,损害了民族文化,妨碍了人民群众生产生活活动。为深入贯彻落实习近平总书记关于地名工作的重要指示精神和党中央、国务院关于加强和规范地名管理、传承弘扬中华优秀地名文化的部署要求,根据省民政厅、公安厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局联合下发的《关于进一步清理整治不规范地名的通知》(黔民发〔2019〕4号)和市民政局、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、市场监管局联合下发的《关于进一步清理整治不规范地名的通知》(六盘水民发〔2019〕11号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》、《贵州省地名管理实施办法》《六盘水市地名管理办法》、《水城县人民政府办公室转发市人民政府办公室关于印发六盘水市地名管理办法的通知》等政策法规,通过持续推进清理整治不规范地名,不断净化地名环境,延续地名文脉,进一步提高地名管理能力和服务水平,切实发挥地名在繁荣中国特色社会主义文化、提升社会治理能力、满足人民美好生活需要等方面的基础性作用。
  二、目标任务
  (一)清理整治不规范地名。对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。
  (二)清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志牌进行更换;对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。
  (三)规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标牌标识、互联网地图、在线导航电子地图等载体上的不规范地名;加强地名公共服务能力建设,依托第二次全国地名普查成果,及时为社会提供准确便捷的标准地名信息。
  三、工作原则
  (一)审慎稳妥、依法实施。准确把握工作重点,严格遵照认定标准,充分征求各方意见,科学合理确定不规范地名清单,对于可改可不改的不予更改,防止乱改老地名,确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估,依法依规推进,避免因地名命名更名引发群体性事件。
  (二)以人为本、便民利民。牢固树立以人民为中心的发展思想,积极动员、广泛宣传,争取相关利益主体和当地居民的理解支持。妥善做好所涉证照信息变更,尽量降低因地名更名给人民群众生产生活带来的不利影响。
  (三)体现特色、传承文脉。对不规范地名进行标准化处理,要符合地名命名更名基本原则,体现历史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中华优秀传统文化养分,发挥文化引领作用,多起能够反映社会主义核心价值观、反映人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵的新地名、好地名,树立鲜明价值导向,彰显时代精神。
  (四)标本兼治、注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治现有不规范地名的同时,着力解决地名管理中存在的机制或制度问题,不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范,有效遏制产生和使用新的不规范地名。
  四、组织领导
  为保证清理整治工作顺利开展,成立水城县清理整治不规范地名工作领导小组,负责全县清理整治不规范地名工作的领导,安排部署清理整治工作,解决工作中的重大问题。
  组  长:谢寿阳(县人民政府副县长)
  副组长:苏玉宏(野玉海管委会旅游局副局长,履行县政府办公室副主任职责)
      付正先(县民政局局长)
  成 员:谭 勇(县公安局党委委员)
      崔 炜(县自然资源局副局长)
      朱树碧(县住房城乡建设局副局长)
      高碧原(县交通运输局副局长)      
      曾 宇(县市场监管局副局长)
      向龙腾(县民政局副局长)
      陈兆忠(县民政局副科级干部)
  领导小组下设办公室在县民政局,付正先同志兼任办公室主任,成员:郝忠群(县公安局)、付定云(县自然资源局)、岳鹏(县住房城乡建设局)、张波(县交通运输局)、梅熊(县市场监管局)、吴  刚(县民政局)、胡  芳(县民政局)。领导小组办公室负责清理整治的日常工作,拟定清理整治工作方案,联系协调领导小组成员单位,组织清理整治动员、业务培训,协调各成员单位做好清理整治工作。完成领导小组交办的其他工作。
  成员单位职责:
  县民政局:负责全县清理整治不规范地名统筹协调、业务指导和督促检查;会同住房城乡建设部门、自然资源部门开展居民区、大型建筑物的不规范地名清理整治,做好城镇道路、街巷不规范地名清理整治,确定不规范地名清理整治清单,进行标准化处理;健全完善地名管理制度机制,协调解决工作中重大问题。
  县公安局:负责对标注不规范地名的城镇道路交通标志牌进行更换;对涉及不规范地名的身份户籍上的地名地址信息予以变更。
  县自然资源局:负责确认各类公开出版地图、导航电子地图、互联网地图及不动产登记信息中的不规范地名,提出处理意见,督促相关企业或单位及时清理、限期整改,监督出版单位在新版公开出版地图中使用标准地名,做好相关信息的更新维护,配合民政部门、住房城乡建设部门开展居民区、大型建筑物的不规范地名清理整治。
  县住房城乡建设局:负责配合民政部门、自然资源部门开展居民区、大型建筑物的不规范地名清理整治,提出处理意见,进行标准化处理,督促相关企业或单位及时清理、限期整改;配合市场监管部门督促相关单位及时清理房地产广告、户外标牌标识中使用的不规范地名,做好相关信息的更新维护。
  县交通运输局:负责国、省道及管理权限范围内的相关站、港、场不规范地名的清理整治,对标注不规范地名的交通标志进行更换,做好相关信息的更新维护。开展农村公路及管理权限范围内的相关站、港、场不规范地名的清理整治工作,提出处理意见,进行标准化处理,并对标注不规范地名交通标志进行更换,做好相关信息的更新维护。
  县市场监管局:负责确认各类房地产广告、户外广告标牌标识、工商注册登记信息中涉及的不规范地名,提出处理意见,督促相关企业或单位及时清理、限期整改,做好相关信息的更新维护。
  各乡(镇、街道):负责辖区内不规范地名的摸底排查,并确定拟清理整治不规范地名清单,于2019年3月27日前上报县清理整治不规范地名领导小组办公室。
  五、工作内容
  清理整治活动坚持专项整治与长效管理相结合。于2019年3月中旬完成工作部署。2019年3月27日前完成县级摸底排查并确定拟清理整治的不规范地名清单;2019年6月初完成不规范地名标准化处理工作。2019年9月初前完成地名标志、道路交通标志等相关公共标志牌及户外广告标牌、地图领域中的不规范地名信息清理任务。结合本地实际持续推进相关证照上的地名地址信息变更及建章立制等工作。
  (一)清理整治对象和重点。此次清理整治工作清理整治对象主要是居民区、大型建筑物、道路、街巷等地名中违反《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》《贵州省地名管理实施办法》《六盘水市地名管理办法》地名命名原则、违背社会主义核心价值观的不规范地名。主要包括:地名含义、类型或规模方面刻意夸大,专名或通名远远超出其指代地理实体实际的“大”地名;以外国人名地名以及使用外语词及其汉字译写形式命名的“洋”地名;盲目追求怪诞离奇,地名用字不规范、含义低级庸俗或带有浓重封建色彩的“怪”地名;一定区域内多个地名重名或同音的“重”地名(认定原则和标准见附件)。同时结合第二次全国地名普查成果,对有地无名、一地多名、一名多写、擅自命名以及少数民族语地名译写不标准、不规范的地名进行清理规范。要把社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名作为重点,坚决予以清理整治。1996年6月18日《地名管理条例实施细则》颁布实施以前命名、已经约定俗成且不违背公序良俗的老地名原则上不列入清理整治范围。
  (二)合理确定清理整治清单。一是细化认定标准。各成员单位要结合本地实际,进一步细化“大、洋、怪、重”等不规范地名的认定原则和标准,为清理整治活动提供标准支撑。二是全面摸底排查。要对照认定原则和标准,依托第二次全国地名普查成果,通过社会征集、调查核实、实地走访等方式,全面了解本地不规范地名数量、分布等底数详情,详细掌握其在公共标志、户外广告标牌、相关证照上的使用情况。三是形成清理整治清单。民政部门要结合摸底排查情况,采取部门会商、专家论证、社会听证等方式,对拟清理的不规范地名充分征求各方意见,最终确定不规范地名清单并及时向社会公示。
  (三)标准化处理不规范地名。对列入清理整治清单的不规范地名,要根据地名管理有关规定分门别类进行标准化处理。对于责任主体明确的,由地名主管部门单独或联合相关职能部门下发整改通知,督促相关单位或产权人限期整改,并按有关规定与程序及时审批或备案;对于逾期不配合整改或责任主体不明确的,由地名主管部门联合相关职能部门,在专家研究论证、充分征求意见、社会风险评估基础上,按照法定程序进行命名更名。要及时面向社会公众公布命名更名情况,引导人民群众接受和使用标准地名。
  (四)有序清理使用环节的不规范地名。按照“谁主管谁负责”的原则,相关管理部门或单位要根据不规范地名标准化处理情况,要及时清理地名标志、道路交通标志等公共标志牌中的不规范地名信息;住房城乡建设和市场监管部门要督促相关单位及时清理房地产广告、户外标牌标识中使用的不规范地名;自然资源主管部门要督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名,监督出版单位在新版公开出版地图中使用标准地名。对居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上存在的不规范地名地址信息,结合实际,在不影响社会正常生产生活秩序前提下,采取集中变更或逐步变更的方式予以更换,并确保变更期间相关证照正常使用。
  (五)大力加强标准地名公共服务。民政部门要依托国家、省、市、县四级区划地名数据库,构建完善部门间地名共享机制,方便相关部门或单位在居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记、邮政快递业务、道路交通标志设置、地图编制等工作中及时获取标准地名信息。各级地名主管部门要加强标准地名审核发布力度,加紧探索“互联网+地名”等服务方式,为社会提供方便快捷的标准地名信息服务,引导社会各界自觉使用标准地名,压缩不规范地名滋生蔓延空间。
  (六)健全完善地名管理制度机制。各成员单位要以清理整治不规范地名为契机,健全完善地名管理服务的长效机制和制度规范,明晰责任主体,加强地名规划,加大对居民区、建筑物、道路、街巷、台、站、港、场等名称的命名更名审核把关,完善地名命名更名专家论证、社会听证和风险评估等制度,强化监督管理,坚决遏制新的不规范地名产生。
  六、工作要求
  (一)提高思想认识,强化组织领导。各成员单位要充分认识清理整治不规范地名对建设中国特色社会主义文化强国、增强文化自信的重要意义,充分认识其在规范地名管理、方便人民群众生产生活和增强地域认同感等方面的重要作用,把清理整治不规范地名作为本部门的一项重点工作予以部署落实。各成员单位要结合实际进一步细化措施方案,明确时限要求,压实工作责任,强化督导问责,确保清理整治任务落到实到、取得实效。要建立清理整治工作专家队伍,充分发挥专家在细化认定标准、制定命名更名方案等方面的作用,保证清理整治活动的科学性、合理性。要强化经费保障,争取财政支持,保证工作经费,不得向群众收取因清理整治不规范地名而产生的相关证照信息变更费用。
  (二)明确责任分工,凝聚工作合力。各成员单位要进一步明确部门分工,密切协同配合,形成清理整治工作合力。民政部门要做好清理整治不规范地名的统筹协调、方案制定、清单确定、标准化处理、督促检查等工作;公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输和市场监管部门要依据本部门的业务职责,同步做好本领域不规范地名清理整治和相关信息更新维护,并将工作情况及时反馈民政部门;要加强协同联动,对存在的突出问题,采取联合执法方式予以清理整治。
       (三)加强情况报送,确保有序推进。此次清理整治工作时间紧,任务重,各成员单位要统筹安排,扎实有序开展。为推动清理整治工作,建立工作情况定期报送制度,每月20日前各成员单位将本部门工作进展情况报送县清理整治不规范地名工作领导小组办公室(联系人:胡芳;联系电话:6668090,18785895577)。县清理整治工作领导小组将适时进行协调解决工作中遇到的困难和问题,确保工作取得实效。
  (四)注重宣传引导,营造工作氛围。各成员单位要充分利用报纸、广播电视、网络等媒体渠道,广泛宣传地名法规政策,深入宣传清理整治不规范地名的重要意义、清理重点,引导广大群众支持和配合清理整治工作。要密切关注舆情动向,制定舆情应对方案,营造清理整治不规范地名的良好舆论氛围,确保清理整治不规范地名活动健康有序开展。

  附件:列入清理整治范围的不规范地名认定原则和标准.doc

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