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水城县人民政府办公室关于印发《水城县生活垃圾分类实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2020-1031030
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2020〕18号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府办公室关于印发《水城县生活垃圾分类实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县级国家机关各部门,各开发区(园区)管委会,各人民团体,省、市属驻县有关单位,县属企事业单位:
     《水城县生活垃圾分类实施方案》已经县政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。



                                                                                                               2020年3月26日
    (此件公开发布)


       
                                              水城县生活垃圾分类实施方案
    
  为深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的相关决策部署,根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市生活垃圾分类实施方案的通知》(六盘水府办发〔2019〕9号)要求,切实推进和深化我县生活垃圾分类工作,现结合实际,制定本实施方案。
  一、主要目标
  (一)2020年,基本建立我县生活垃圾分类规章制度;生活垃圾分类示范区基本建成。将双水街道、以朵街道、新桥街道作为示范区建设,全面展开生活垃圾分类工作;其余各乡(镇、街道)自行确定辖区内示范区,率先推行机关企事业单位、学校、旅游景区景点、物业小区等区域,形成一批可复制可推广的生活垃圾分类模式。确保全县城镇生活垃圾分类覆盖面达到30%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
  (二)2021年,城镇生活垃圾分类覆盖面达到40%以上;县中心城区生活垃圾分类基础设施建成投运;全县生活垃圾回收利用率达到35%以上。
  (三)2022年,城镇生活垃圾分类覆盖面达到50%以上,示范区实现生活垃圾分类全覆盖。全县生活垃圾分类基础设施基本建成,生活垃圾回收利用率达到45%以上。
  (四)2025年,我县城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖;生活垃圾分类基础设施正常运行;与我县实际相适应的生活垃圾分类相关法规制度体系、运行管理体系、全社会治理体系基本建成,生活垃圾回收利用率达到50%以上。
  二、重要任务
  (一)实施范围及区域
  1.公共机构生活垃圾强制分类。全县主要各级党政机关、各平台公司等企事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位全面落实主体责任,实行一岗双责,全力健全宣传和督促机制,建立公共机构生活垃圾前端分类基础台账。
  2.企业生活垃圾分类。各相关行业主管部门履行监管责任实行一岗双责,管行业管垃圾分类,垃圾前端分类以企业管理为主,落实主体责任。通过强化宣传培训、设施设置、分类投放、分类收运4项措施,指导和督促各类企业、宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等开展生活垃圾分类工作。
  3.城镇居民生活垃圾分类。镇、街道、社区、物业服务企业等按属地原则,实行一岗双责,因地制宜采取“政府购买服务”、“社区自治管理”等模式,做到宣传发动、设施配置、收运作业、指导监督4项措施同步到位,深入推进居住小区生活垃圾分类工作。逐步建立分类投放定点、分类收集定时、分类运输定车、分类处理定位的分类模式。以示范创建为抓手,强化入户指导、桶边督导、激励引导,促进居民生活垃圾源头精准分类。
  4.农村生活垃圾分类。各乡、村按照属地原则,实行一岗双责,将农村生活垃圾分类与乡村振兴战略、农村污染治理等工作相结合,强化宣传教育,完善分类设施。逐步建立完善农村生活垃圾分类投放、分类收集、转运站点和再生资源回收分拣设施,鼓励在农村地区推进厨余垃圾、易烂易腐垃圾规范化就地处理或与农作物秸秆等协同处理。到2025年,农村生活垃圾分类基本达到城镇生活垃圾分类水平。
  (二)加快建设生活垃圾分类基础设施
  1.加快建设生活垃圾分类收集设施。按照国家、省的统一标准,完善垃圾分类相关标志,配备标志清晰的分类收集容器。合理配置分类投放设施,强化引导和监督,逐步做好精准投放。以“干湿分开”为重点,强制餐饮场所、单位食堂、农贸果蔬专业市场、大型超市等单独存放餐厨垃圾(厨余垃圾),倡导开展就地处理。
  2.加快建设生活垃圾分类转运设施。积极构建“体系完整、布局合理、技术先进、环保高效”的生活垃圾分类收集运输体系。推进收转运处理一体化,推动转运专业服务向居住小区延伸,实现“集、收、运”物流链的无缝对接。提高设施设备密闭性能,有效处理臭气及渗滤液,适应和满足生活垃圾分类要求。
  3.加快建设生活垃圾分类处置设施。加快构建全县生活垃圾处理“焚烧发电为主、其他利用为辅”的体系。加快餐厨、玻璃制品、废纸类、塑料瓶、易拉罐等垃圾处理设施和回收中心建设,建立健全餐厨等垃圾处理监督管理制度和体系,建立收运、处置一体化的餐厨等垃圾废弃物收处模式,初步实现示范区域餐厨垃圾和其他垃圾的有效分类。
  (三)建立健全生活垃圾分类相关体制机制
    1.建立健全运行体制。研究制定我县生活垃圾分类适宜体制,从前端分类、中端运输、末端处理对生活垃圾分类体系和相关设施建设,明确相关单位职责,对源头减量、监督管理、保障措施、责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以明确,深入持久地推动生活垃圾分类工作规范化、常态化。
  2.建立健全宣传教育长效机制。持续广泛开展生活垃圾分类宣传教育,编制生活垃圾分类科普手册,制作公益广告宣传片,开办互动栏目,丰富宣传内容。充分利用报纸、广播电视、互联网等媒介,在全社会特别是学校、医院等企事业单位,商业中心、公交站点、建筑围挡等公共场所,大力开展生活垃圾分类知识普及和公益宣传,不断提升群众生活垃圾分类意识。加快生活垃圾分类示范教育基地建设,开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。宣传典型经验,推广样板示范,传播生活垃圾科学分类的正能量。充分发挥社区组织动员能力,整合物业管理企业、“楼道长”、志愿者等力量服务社区生活垃圾分类。强化学校教育,将生活垃圾分类内容融入学校教育,全面开展生活垃圾分类进校园、小手拉大手活动,形成“家校社”互动。有效组织开展进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进窗口、进军营等“十进”活动,形成人人参与的社会行动体系。
  3.创新推进生活垃圾分类资金投入和管理机制。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,鼓励社会资本参与运营生活垃圾分类收集、运输和处理,逐步建立以社会资本投入为主的生活垃圾分类回收和处理长效机制。加快城市智慧环卫系统建设,建设生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全过程、全领域信息管理平台,实现城乡环卫一体化、餐厨垃圾处理、再生资源回收利用、生活垃圾焚烧发电等信息互通共享、全方位监管。探索建立居民“绿色账户”“环保档案”,对正确分类投放生活垃圾的居民给予一定的物质和精神奖励。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。
  4.建立健全监督管理机制。严格餐厨垃圾管理,坚决打击和防范“地沟油”生产流通,严禁将生活垃圾直接用作肥料;通过建立社会监督员制度以及建立民意反映监督平台、开通投诉监督电话热线等方式,全面畅通生活垃圾分类监督渠道;依规定对未进行生活垃圾规范分类和处置的主体及个人进行处理。
  5.建立完善生活垃圾分类协调机制。县、乡(镇、街道)两级明确职责分工,努力建立上下联动、齐抓共管的协作机制。在全县积极探索“社工+志愿者”“党员联系户制度”“指导员制度”“红黑榜制度”等模式,建立健全部门、物业管理企业、社区、街道等协调推进生活垃圾分类的工作机制。
  三、保障措施
  (一)强化组织领导。成立水城县推进生活垃圾分类工作领导小组,统筹领导全县生活垃圾分类工作。县发展改革局、县城市综合执法局承担具体指导职责。各乡(镇、街道)按属地原则对辖区内生活垃圾分类工作承担主体责任;县直机关各部门、开发区(园区)管委会、平台公司,实行行政首长负责制,对所属办公区域范围内生活垃圾分类工作承担主体责任,开展好前端分类投放工作。生活垃圾分类工作纳入年度目标考核,各单位要提高政治站位,成立相应工作领导小组,加强组织领导,建立健全生活垃圾分类工作部门协作机制,明确责任分工,努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。
  (二)强化组织动员。各级党组织要将生活垃圾分类纳入基层党建工作,党员领导干部、机关企事业干部职工、教职员工带头进行生活垃圾分类,工会、共青团、妇联等群团组织发挥自身优势,建立垃圾分类督导员及志愿者队伍,引导公众分类投放,组织动员群众积极主动参与生活垃圾分类,教育部门要从学生抓起,将垃圾分类纳入社会实践课内容。
  (三)强化督查考核。县生活垃圾分类工作领导小组制定生活垃圾分类考核办法,对各乡(镇、街道)、县直机关各部门、开发区(园区)管委会、平台公司等企事业单位生活垃圾分类工作开展年度考核,并通报考核结果,考核结果纳入各单位年终目标考核;按季度对生活垃圾分类工作进行检查评估,各有关单位要按时报送生活垃圾分类工作开展情况,及时将各地工作开展情况汇总报送县生活垃圾分类工作领导小组办公室。不定期发布生活垃圾分类“红黑榜”,对工作推进有力、成绩明显的地区和单位予以表扬;对落实不力、工作滞后的提出整改,根据整改情况进行约谈、通报。
  (四)强化资金政策保障。县财政部门要全力保障实施垃圾分类前端、中端、末端三个环节各相关部门经费投入,纳入年度资金预算,特别要优先保障生活垃圾分类领导小组办公室的工作经费和先期相关设施设备经费的投入,确保垃圾分类前端分类宣传及时到位和分类收集设备能及时投放到位、中端分类运输中转设备到位运转正常、末端处置项目配套资金落地落实;发展改革、自然资源、工业和信息化等部门,积极谋划生活垃圾末端处置项目,积极争取上级支持,招商引资部门加大招商引资力度,引进第三方投入,加快末端处置企业及时落地、迅速发力,力争最大限度解决生活垃圾回收利用的转化功效。
    
  附件:水城县推进生活垃圾分类工作领导小组


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