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《水城县2018产业大招商突破年行动方案》《水城县优化营商环境集中整治行动方案》

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水城县2018产业大招商突破年行动方案


为深入贯彻落实省、市2018产业大招商突破年电视电话会议精神,推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得新进步,做大产业、做强企业,加快构建现代化经济体系,推进全县经济又好又快长期可持续发展,根据《六盘水市2018产业大招商突破年行动方案》,制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,全面落实中央、省、市、县经济工作会议精神,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施“千企引进”工程为抓手,以扩大产业规模、推动产业转型升级为重点,以产业链招商和先进生产力招商为路径,围绕大扶贫、大数据、大生态战略行动,聚焦数字经济、绿色经济、旅游经济和县域经济,整合招商引资力量,创新招商引资方式,拓展招商引资渠道,推进重点产业、重点行业、重点企业、重点项目在招商引资、选商引产方面取得新突破。

(二)总体目标。2018年全县招商引资省外到位资金确保完成300亿元以上(产业投资项目到位资金占比72%以上),实现招商引资规模大突破。引进成长性好、技术含量高的外来企业25户以上;先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等产业省外到位资金占全市比重提高5个百分点以上;引进500强企业1家以上,实现招商引资质量大突破。开展营商环境整治,着力解决企业反映的突出问题,提升综合服务水平,实现招商引资环境大突破。

(三)基本原则。

坚持领导带头、广泛参与。县委县政府把招商引资作为“一把手”工程,主要领导要挂帅出征,重大项目亲自过问、亲自谈判、亲自协调、亲自督办;业务主管部门要冲锋在前,把招商工作与业务工作同安排同部署同推进,统筹做好项目引进、落地、服务、推进等具体工作,形成全社会“一盘棋”的大招商工作格局。

坚持绿色生态、持续发展。深入研究新形势下招商引资工作的新特点新规律,围绕优势产业、龙头企业和优质项目招商,引进更多技术含量高、成长性好、引领性强的国内外优强企业和高质量项目,严把产业准入门槛,守好招商引资底线。

坚持围绕产业、突出重点。因地制宜确定主导产业和特色产业,推动错位发展;明确产业链招商重点,积极谋划一批建链补链强链招商项目,大力开展产业链招商,力争产业链集群化。

坚持资智并重、共享共赢。加强招商选资与招才引智融合,从单纯引才、单纯招商向“人、财、项目”打包引进的模式转变,形成“团队+技术+资本”的招商新模式,实现人才和项目最佳组合,实现引资与引智“双赢”。

坚持外引内培、做强做大。坚持“内外资并举、内外企并重”的原则,既要引进更多企业和项目落地建设,又要注重为已落地企业生产经营搞好服务,通过外部强力引进和境内悉心培育,做强做大实体经济,推动招商引资高质量发展。

坚持厉行节约、注重实效。在招商引资工作中严格执行中央八项规定,省、市十项规定,按照“勤俭办公、精打细算、厉行节约、注重实效”的原则,严格控制招商引资经费支出。

二、推动机制

建立“县领导带头、产业招商组主推、各乡镇和园区落实、行业部门配合、驻外机构跟进”工作机制,形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实、齐抓共管的招商引资新格局。

(一)县领导带头。县委、县政府领导带头开展2018产业大招商突破年各项工作,组织召开产业招商专题会议2次以上,带队开展招商推介活动2次以上,及时组织协调解决项目引进和建设中存在的突出问题和困难。县投资促进局要主动与市定点联系部门对接联系,强化信息沟通,做好统筹协调。

(二)产业招商组主推。成立8个产业招商组,由县政府分管领导任组长、县直行业主管部门牵头、县有关部门参与。各产业招商组要制定产业招商专题方案,明确工作目标,细化工作任务,落实责任措施,扎实推进产业招商引资工作,完成各组工作目标任务。[详见附件(2)]

(三)各乡镇和园区落实。各乡镇要发挥产业招商主阵地的作用,党政主要负责人是招商引资第一责任人,要亲力亲为、善作善成。要结合当地资源禀赋、产业优势,细化目标任务和工作措施,强化项目引进事前评估评审,加强督促检查,层层压实责任,务实有效推进招商大突破。[详见附件(3)、(4)]

(四)行业部门配合。县直有关部门要摸清本行业产业情况,明确产业招商重点及方向,按照县委、县政府要求做好招商引资项目的包装、产业规划、政策支持、协调服务以及环境改善等相关工作

(五)驻外机构跟进。招商分局要按相邻地域范围划分招商大区域,重点围绕驻点区域内优势企业开展拜访接洽,积极为水城县外出招商对接活动提供项目信息和企业资源。

三、重点产业

(一)煤电+产业。大力发展煤焦气化、资源循环利用推进煤电化一体化煤电材一体化等产业循环发展;培育壮大煤层气、页岩气等新能源产业发展重点引进煤化工、煤层气开发利用等产业,实现地企共建合作。积极引进国内外优强企业,推进煤矸石、粉煤灰等资源的回收利用。

(二)新型材料产业。依托水城经济开发区玄武岩科技产业园现有产能基础,重点引进玄武岩生产复合管道、复合板材等新材料产业链项目。围绕贵州合众锰业科技有限公司产业延伸配套,重点引进锰酸锂等新材料制造项目,发展新能源电池产业。推进煤矸石、粉煤灰等资源环保再利用,重点发展高强、轻质、绿色、保温、节能、防火、隔音等功能融合的新型墙体材料和绿色建设装饰装修材料。

(三)先进制造业。进一步延长双元铝业、亮星铝业上下游产业链条为基础,重点引进镁铝合金板材、箔材、管材、型材等铝精深加工等研发机构及生产企业。以现有的锂、镍电池项目为基础,精准对接新能源汽车上下游企业,引进汽车电控系统、驱动电机、电子控制器等关键零部件企业,提升电动汽车配套能力。以新型建材、高科技绿色环保针纺为主导产业打造新型专业特色园区,引进针纺、印染、制鞋、金属材料制品为代表的轻工制造业项目。

(四)大健康产业。围绕建设药材种植及深加工、休闲养生、医药科研及大健康产业园区和产业基地等领域开展招商,努力引进一批优强新医药企业前来水城投资发展,有效带动我县中药材种植和旅游产业。重点引进中药种植及深加工、中药材交易市场、医疗器械制造、智慧医疗等企业。依托野玉海景区、百车河景区、北盘江大峡谷等景区景点引进滑雪、攀岩、露营、健康装备等健康运动产业项目。抓好大健康“大旅游深度融合,大力发展避暑、特色乡村旅游和休闲养生产业,重点引进投资、建设、运营养生养老设施、社区养老、医养结合养生养老等项目,推进有机药食材的研发生产,大力发展健康食材产业。

(五)山地特色农业。大力推进“茶、菜、菌、禽、药”五大产业规模化发展。依托红心猕猴桃、刺梨等经果具备的适度规模优势,重点引进水果深加工企业,拓展产业链,提高附加值和转化率,探索引进保健及医药企业。以畜禽类为主,重点引进饲料企业、屠宰企业、肉产品初级加工企业,开发火腿、肉肠、腊肉、肉罐头等方便食品,肉干、肉松、肉脯等休闲食品,开发骨粉、骨髓制品及骨胶原蛋白粉等产品。围绕小黄姜品质优势,重点引进干姜片、姜粉生产等企业,重点开发姜茶、姜油、姜系列日化产品、姜系列医药保健产品,提高附加值。

(六)山地旅游业。紧紧围绕“中国凉都·生态水城”品牌,依托休闲养生旅游、温泉养生景区景点项目,重点引进国内外大型旅游投资商参与我县旅游项目开发及运营,推进市场化、专业化运作。依托少数民族民间文化、红色文化、现代都市文化资源,重点引进国内国际品牌管理企业参与酒店经营,打造具有民族特色的度假酒店、精品酒店、民宿酒店。

(七)大数据产业。依托电子信息产业基础,重点引进物联网及大数据的新型计算、存储、传感、通信等芯片及融合架构、关键模块和信息技术设备,融合云计算、人工智能、移动互联等核心技术,聚焦数据价值挖掘,开发基于新业态、新应用的信息处理、态势感知、新型存储等智能硬件,发展数据采集设备、存储设备、高能低耗服务器、智能终端、网络通信设备、智能传感器、智能穿戴等硬件产品。

(八)现代服务业。线上聚焦行业电商、跨境电商、社区电商,线下围绕服务、科技、商贸领域开展招商引资,重点引进国内外知名大型商业综合体建设企业。以水城经济开发区为载体,重点引进一批仓储物流企业、货运物流企业、供应链物流企业、互联网+物流企业,促进现代物流信息化建设。

四、重点工作

(一)明晰产业定位实现错位发展有关部门要加强产业调查研究,加强产业关键性问题分析,找准“建链”的龙头企业、“补链”的关键环节、“强链”的核心要素,因地制宜开展招商,推进全产业链发展。着力引进培育“2个主导和1个特色”产业链,形成一批新兴产业、高技术产业,推动差异化协调发展。[县投资促进局、县经信局、县发展改革局、县农业局、县生态旅游局、县财政局、县住房和城乡建设局、县扶贫局、县民政局、县卫计局、县文体广电局、县交通局、县供销社、县政府金融办、县国土资源局、县环境保护局、县各产业园区、各乡(镇、街道)]

(二)包装优质项目夯实招商基础。坚持以解决问题为导向,认真分析并掌握区域发展定位和企业的招商需求、产业配套需要,策划包装一批吸引力强、可行性大、带动性高的好项目、新项目,运用大数据手段分析研判,找准理念相通、合拍共振的潜在投资对象,为开展靶向招商、精准对接筑牢项目基础。由县投资促进局牵头,策划包装产业招商优质项目129个以上。[县有关部门、县各产业园区、各乡(镇、街道)]

(三)瞄准重点区域丰富招商方式。瞄准重点国家和地区、长三角、珠三角、京津冀等重点区域、东西部对口协作和对口帮扶城市,立足产业实际,实施精准招商。注重以商招商,依托已落地的企业人脉资源、信息资源、商务资源,实现招商信息和产业需求的精准对接、精准施策,提升以口碑引项目强产业的招商成效。注重环境招商。加大生产和生活要素配套设施建设,注重产业功能、城市功能、生态功能一体化发展,实现“筑巢引凤”。全面加强项目代办,实行并联审批,高效、快捷为企业办理项目落地过程中所需各项手续;同时,在依法合规的前提下,对重大招商引资项目采取“一事一议”的办法开辟“绿色通道”,提升综合服务水平。注重优强企业招商,围绕500强企业和优强企业,发挥龙头带动作用,实现引来一个,带来一串的葡萄串效应。[县投资促进局、县农业局、县经信局、县发展改革局、县农业局、县生态旅游局、县财政局、县住房和城乡建设局、县扶贫局、县民政局、县卫计局、县文体广电局、县交通局、县供销社、县政府金融办、县国土资源局、县环境保护局、县各产业园区、各乡(镇、街道)]

(四)开展集中整治优化营商环境。紧紧围绕市场、企业反映的突出问题,参照世界银行营商环境指数开展第三方评估发现的问题开展集中整治,全面优化各种要素保障和服务条件,显著降低企业外部制度交易成本,努力营造稳定、透明、可预期的营商环境,努力打造“门槛低于周边,服务高于周边”的营商环境新高地。[县有关部门、县各产业园区、各乡(镇、街道)]

五、工作措施

(一)强化组织保障。成立水城县2018产业大招商突破年行动领导小组(以下简称领导小组),县委、县政府主要领导任组长,县政府分管副县长任执行副组长,县政府副县长任副组长,县直相关部门主要负责人及国有平台公司主要负责人为成员[详见附件(1)],统筹推进2018产业大招商突破年行动和优化营商环境集中整治行动,研究部署工作中的重大问题、重大事项和有关政策,协调解决重大项目在招商引资过程中遇到的困难和问题,确保工作落到实处。

(二)强化协作配合。建立健全各部门、政企之间的联动机制,促进信息共享、资源共享。各部门要各司其职、通力合作,加强项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节的协同配合,主动靠前服务,妥善解决涉及本部门职能职责的问题,形成产业大招商工作合力。

(三)强化政策支持。各部门要认真落实国家、省出台的涉及招商引资的各项支持政策,有效组合和配套使用。县投资促进局要牵头会同县有关部门,全面系统梳理我县当前在财政、税收、科技、教育、土地、金融、物流、人才等方面的优惠政策,整合运用打好政策组合拳,发挥政策叠加效应。

(四)强化招商培训。组织部门要将产业大招商培训工作纳入培训计划。县投资促进局统筹制定培训方案,通过邀请专家就项目策划包装、项目洽谈交流进行专业培训、组织人员赴先进地区学习交流等,着力提升服务招商的能力和水平。

(五)强化宣传引导。宣传部门和新闻媒体要围绕树立良好招商形象,大力宣传我县的产业优势、区位优势、资源优势、投资环境、优惠政策等,为产业大招商突破年营造良好的舆论氛围。各部门要认真总结和大力宣传产业大招商突破年中的好经验好做法,挖掘一批招商引资工作典型,树立一批立得住、叫得响、推得开的样板,为全县招商引资工作提供可复制可推广的先进经验。


附件:1)水城县2018产业大招商突破年行动领导小

组组成人员

2)水城县2018产业大招商突破年行动各产业

招商组工作任务分解表

3)水城县2018年招商引资目标重点任务分解

表(乡、镇、街道)

4)水城县2018年招商引资目标重点任务分解

表(部门、园区)








附件1)

水城县2018产业大招商突破年行动

领导小组组成人员


长:张志祥(市委常委、县委书记)

王尔彬(县委副书记、县政府县长)

长:王崇立(县委副书记)

勇(县委常委、县政府常务副县长)

贺方云(县委常委、县政府副县长)

旭(县政府副县长)

谢寿阳(县政府副县长)

任广向(县政府副县长)

郑文峰(县政府副县长)

沈建黔(水城经济开发区管委会副主任)

侯竣然(野玉海管委会副主任)

员:刘文(县政府办公室主任)

张周虎(县委办常务副主任)

勇(县政府办副主任)

凯(县政府办副主任)

冉启全(县经发中心主任)

吴桂祥(县政府办副主任)

赵庆树(县应急办专职副主任)

斌(县政府法制办副主任)

敖显琴(县委组织部副部长)

马庆东(县委县政府督查室主任)

鑫(县发展改革局局长)

丹(县生态旅游局常务副局长)

吕荣军(县经信局局长)

戴顺龙(县农业局局长)

王彬达(县卫计局局长)

陆胜新(县教育局局长)

付正先(县民政局局长)

(县司法局局长)

卢万林(县财政局局长)

(县人力资源和社会保障局局长)

李珍辉(县国土资源局局长)

俊(县环境保护局局长)

李卫华(县住房和城乡建设局局长)

陆秀峰(县城乡规划和城市管理局局长)

段昌友(县交通运输局局长)

涛(县水务局局长)

朱勋波(县扶贫局局长)

唐信林(县文化广电新闻出版局局长)

跃(县市场监管局局长)

尹志东(县投资促进局局长)

张明江(县政府金融办副主任)

运(县政府法制办主任)

杜昌丽(县政务服务中心主任)

王安佳(县移民局常务副局长)

张显珍(县供销社主任)

金海波(县国税局局长)

庆(县地税局局长)

静(县工商联主席)

刘春雨(北盘江管委会主任)

龙(百车河党工委书记)

辉(县东部农业产业园区党工委副书记)

唐谢天晓(县南部农业产业园区党工委书记)

赵泽霖(杨梅生态园区党工委书记、管委会主任

健(县宏业投资公司董事长)

杨望军(县宏盈公司总经理)

罗彦夕(县城投公司董事长)

林(县农林投公司董事长)

勇(县水投公司董事长)

波(县宏兴公司董事长)

波(县旅文投公司董事长)

军(县茶叶公司董事长)

范存兴(县扶贫开发投融资有限公司董事长)

赵庆林(鑫泰源开发投资有限公司董事长)

黄厚涛(县亮星铝业公司董事长)

肖黎明(县羲源公司董事长)

领导小组办公室下设在县招商引资和投资促进局,尹志东同志兼任办公室主任,具体负责统筹本行动方案的组织实施。

附件(2)

水城县2018产业大招商突破年行动

各产业招商组工作任务分解表


序号

产业招商组名称

组长

牵头部门

责任部门

工作任务

备注

1

煤电+产业招商组

任广向

沈建黔

县经信局

县发展改革局、水城经济开发区、发耳产业园区、各乡镇(街道)

1.拟定并落实煤电+产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业3家以上,产业项目3个以上,引资金额10亿元,实际到位资金5亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。


2

新型材料产业招商组

沈建黔

任广向

县经信局

县住房和城乡建设局、水城经济开发区

1.拟定并落实新型材料产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业3家以上,产业项目3个以上,引资金额10亿元,实际到位资金5亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。


3

先进制造业招商组

沈建黔

县经信局

县发展改革局、水城经济开发区、发耳产业园区、各乡镇(街道)

1.拟定并落实先进制造业产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业3家以上,产业项目3个以上,引资金额10亿元,实际到位资金5亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。


4

大健康产业招商组

陈  勇

谢寿阳


县发改局

县卫计局、县扶贫局、县生态旅游局、县民政局、县经信局、野玉海管委会、百车河管委会、北盘江管委会、各乡镇(街道)

1.拟定并落实大健康产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业3家以上,产业项目3个以上,引资金额10亿元,实际到位资金5亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。


5

山地特色农业招商组

王  旭

贺方云

县农业局

县扶贫局、县经信局、县林业局、县供销社、县东部农业产业园区管委会、县南部农业产业园区管委会、各乡镇(街道)

1.拟定并落实山地特色农业产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;

3.外出招商不少于5次;

4.引进企业2家以上,产业项目2个以上,引资金额6亿元,实际到位资金3亿元以上;

5.每月报送工作动态信息1条以上。


6

山地旅游业招商组

郑文峰
侯俊然

县生态旅游局

县国土局、县文化广电新闻出版局、县环境保护局、野玉海管委会、百车河管委会、北盘江管委会、各乡镇(街道)

1.拟定并落实山地旅游业产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业2家以上,产业项目2个以上,引资金额8亿元,实际到位资金4亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。


7

大数据产业招商组

任广向

县经信局

县发展改革局、县住房和城乡建设局、水城经济开发区、各乡镇(街道)

1.拟定并落实大数据产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业3家以上,产业项目3个以上,引资金额6亿元,实际到位资金3亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。


8

现代服务业招商组

任广向

县经信局

县发展改革局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、各乡镇(街道)

1.拟定并落实现代服务业产业招商专题方案;
2.成立产业招商机构;
3.外出招商不少于5次;
4.引进企业3家以上,产业项目3个以上,引资金额10亿元,实际到位资金5亿元以上;
5.每月报送工作动态信息1条以上。









附件(3)

水城县2018年招商引资目标重点任务分解表(乡、镇、街道)

序号

单位名称

项目新增到位资金(亿元)

新引进省外项目数(个)

新引进项目合同投资总额(亿元)

新引进项目开工率

新增项目投产数(个)

项目编
制数(个)

备注

1

双水街道

4

3

4.5

100%

2

1


2

尖山街道

4

3

4.5

100%

2

1


3

老鹰山街道

4

3

4.5

100%

2

1


4

董地街道

4

3

4.5

100%

2

1


5

玉舍镇

4

3

4.5

100%

2

1


6

发耳镇(含发耳园区)

4

3

4.5

100%

2

1


7

蟠龙镇

4

3

4.5

100%

2

1


8

阿戛镇

4

3

4.5

100%

2

1


9

勺米镇

4

3

4.5

100%

2

1


10

都格镇

4

3

4.5

100%

2

1


11

鸡场镇

4

3

4.5

100%

2

1


12

化乐镇

4

3

4.5

100%

2

1


13

比德镇

4

3

4.5

100%

2

1


14

米箩镇

4

3

4.5

100%

2

1


15

陡箐镇

4

3

4.5

100%

2

1


16

猴场乡

4

3

4

100%

2

1


17

坪寨乡

3

3

3.5

100%

2

1


18

杨梅乡

3

3

3.5

100%

2

1


19

新街乡

3

3

3.5

100%

2

1


20

野钟乡

3

3

3.5

100%

2

1


21

果布戛乡

3

3

3.5

100%

2

1


22

营盘乡

3

3

3.5

100%

2

1


23

龙场乡

3

3

3.5

100%

2

1


24

顺场乡

3

3

3.5

100%

2

1


25

花戛乡

3

3

3.5

100%

2

1


合计

91

75

103

100%

50

25




附件(4)

水城县2018年招商引资目标重点任务分解表(部门、园区)

序号

单位名称

项目新增到位资金(亿元)

新引进省外项目数(个)

新引进项目合同投资总额(亿元)

新引进项目开工率

新增项目投产数(个)

项目编
制数(个)

备注

1

水城经开区管委会

80

6

84

100%

14

13


2

野玉海管委会

30

5

25

100%

8

9


3

百车河管委会

17

3

18

100%

8

7


4

东部农业产业园区管委会

6

3

6

100%

3

3


5

南部农业产业园区管委会

6

3

6

100%

3

3


6

北盘江管委会

3.5

2

4

100%

1

3


7

杨梅生态园区管委会

3.5

3

4

100%

2

3


8

县发改局

3.5

1

4

100%

1

3


9

县经信局

3.5

1

4

100%

1

3


10

县住建局

3.5

1

4

100%

1

3


11

县农业局

3.5

1

4

100%

1

3


12

县林业局

3.5

1

4

100%

1

3


13

县生态旅游局

3.5

1

4

100%

1

3


14

县交通运输局

3.5

1

4

100%

1

1


15

县水务局

3.5

1

4

100%

1

1


16

县扶贫局

3.5

1

4

100%

1

1


17

县文广局

3.5

1

4

100%

1

3


18

县国土局

3.5

1

4

100%

1

1


19

县规管局

3.5

1

4

100%

1

1


20

县卫计局

3.5

1

4

100%

1

1


21

县移民局

3.5

1

4

100%

1

1


22

县民政局

3.5

1

4

100%

1

1


23

县教育局

3.5

1

4

100%

1

1


24

县市场监管局

3.5

1

4

100%

1

1


25

县工商联

3.5

1

4

100%

1

1


合计

209

43

219

100%

57

63




水城县优化营商环境集中整治行动方案


为深入贯彻落实《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于印发<六盘水市2018产业大招商突破年行动方案><六盘水市优化营商环境集中整治行动方案>的通知》(六盘水党办字〔2018〕10号)文件精神,着力解决水城县营商环境存在的突出问题,深化“放管服”改革,提升投资法治化、便利化水平,充分激发市场活力,催生经济发展新动力,制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕市场、企业反映的突出问题和参照世界银行营商环境指数开展第三方评估发现的问题开展集中整治,全面优化各种要素保障和服务条件,显著降低企业外部制度交易成本,努力营造稳定、透明、可预期的营商环境,努力打造“门槛低于周边,服务高于周边”的营商环境新高地。

二、整治内容

(一)开展政策法规落实不到位整治

1.着力整治对中央、省、市关于“放管服”改革等相关政策文件,特别是在简政放权过程中出现的变相审批、数字放权、权责分离、一放了之、网外建网、任性用权、成本较高等不到位不配套不衔接问题。(牵头单位:县政府法制办,责任单位:县直有关部门)

2.着力整治《贵州省外来投资服务和保障条例》等法律法规落实不到位、执行打折扣、宣传解读不及时、落实效果不理想等问题。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直有关部门)

3.着力整治对国家、省、市优惠及扶持政策等的落实不到位、执行中梗阻、宣传解读不及时、落实效果不理想等问题。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直有关部门)

(二)开展政务窗口服务质量整治

着力整治部分政务服务窗口单位事项梳理不全面、进驻不彻底、授权不充分、工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加申请材料、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理混乱等问题。(牵头单位:县政务服务中心、县财政局,责任单位:县直有关部门)

(三)开展公用企业涉企服务整治

着力整治供水、供电、供气、通讯等服务行业企业收费不规范、不便利,流程不简明、不公开,配套工程费用高、不议价、工期难以保证、利用垄断地位指定服务,收费不公示、不履行告知义务等问题。(牵头单位:县发展改革局、县经信局、县住房和城乡建设局,责任单位:县供电局、各通讯运营公司、县水投公司、县直有关部门)

(四)开展政府和企业失信整治

着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题;政府招商引资时乱承诺,对依法作出的承诺事项不兑现,因相关负责人更替不履约等问题;未兑现诚信企业守信联合激励等行为;未对严重失信企业实施联合惩戒等行为。(牵头单位:县人民政府,责任单位:县直有关部门)

(五)开展政府涉企服务效能整治

着力整治政府部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当的问题;办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为的问题;行政执法不规范、滥用职权、“吃拿卡要”等乱作为的问题;对新业态、新领域不熟悉导致业务办理不畅的问题;提升政府工作人员的服务意识、服务能力及水平。(牵头单位:县人民政府,责任单位:县直有关部门)

(六)开展第三方评估发现突出问题整治

对照国际高标准,着力整治政府部门信息不共享、沟通较差,办证网站系统不稳定,企业融资难等问题。(牵头单位:县发展改革局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县环境保护局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县扶贫局、县市场监管局、县经信局、县政务服务中心、县政府金融办、县国税局、县地税局)

三、步骤措施

(一)启动部署阶段(20182月-3月)

县直相关部门高度重视,按照县委、县政府部署迅速行动起来,形成上下联动、各职能部门左右互通的营商环境整治新局面。及时开展本地区、本系统自查自纠,形成问题清单制定有针对性、可操作性的整治工作方案,明确整治重点,细化整治措施,落实整治责任,建立集中整治台账,明确整改时限和要求。

(二)集中整治阶段(2018年4月-10月)

县直相关部门要聚焦问题,逐一明确责任单位和责任人,进行挂单集中治,对存在问题做到一个一个突破、一件一件销号对跨地区跨部门、上下协调有难度、企业反映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题,由县领导牵头、相关部门具体负责,进行重点攻关,确保年底前取得突破性进展。

(三)督促检查阶段(2018年4月-12月)

县委县政府督查室要结合整治工作重点,采取明查暗访、随机抽查等方式,深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展专项检查,督促各责任地区、责任部门把整治工作逐项落实到位。对达不到目标任务要求、整治措施不力、群众反映突出的,开展“回头看”、再整治,坚决克服搞形式、走过场,切实保证整治工作成效。

(四)建章立制,总结经验(2018年3月-12月)

关部门在整治过程中要结合工作实际,立、改、废、释结合,制定出台一批优化营商环境的规范化、制度化、常态化政策措施。一是建立全县统一、高效、便捷的企业和群众咨询、服务和投诉平台,并充分利用门户网站、微信公众号、新闻媒体等多渠道进行发布,畅通投诉渠道;二是建立为企业解决问题的常态化机制,及时有效对企业反映投诉的问题全面梳理销账,形成全县持续优化营商环境的常态;三是建立目标考核机制,将营商环境整治和建设纳入年度目标考核。年底要对全县优化营商环境集中整治行动进行全面深入总结,对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广,进一步巩固落实整治成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导落实工作责任

领导小组办公室负责集中整治行动的统筹协调和推进,调度整治落实情况及组织专项检查,定期向领导小组及市领导小组办公室报告工作进展情况。领导小组各成员单位要把优化营商环境作为今年产业大招商工作的重点,一手抓招引,一手抓环境。主要领导要亲自抓坚持问题导向,直面突出问题,按照时间最少、程序最简、效能最高、服务最优的要求,采取扎实有效措施,做好本地、本部门营商环境集中整治的推动工作,确保取得实效。

(二)加强信息互通,强化统筹调度

各项整治内容牵头单位要积极组织责任单位认真开展集中整治工作,并将整治工作制定的方案及时报领导小组办公室,每月报送工作进展不少于1次。

(三)做好宣传工作,营造舆论氛围

宣传部门和新闻媒体要全方位、多形式、多角度对全县营商环境集中整治行动进行宣传报道,对整治过程中出现的成功经验、先进典型及时宣传表彰,曝光一批社会影响恶劣、企业群众反映强烈的负面典型,形成全社会监督的舆论氛围。

(四)强化成果应用,加大惩处力度

充分应用整治评估考核和营商环境指数成果,对于整治工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓、失职渎职、贪污腐败、企业群众投诉强烈单位和个人要加强问责,视情况采取约谈、诫勉谈话、按照干部管理权限和党纪法规进行组织处理和纪律处分等形式,情节严重的要按程序移送司法机关依法查处


附件:1)水城县对照世界银行营商环境指数开展第

三方评估反映问题的整改清单

















附件(1):

水城县对照世界银行营商环境指数开展第三方评估

反映问题的整改清单

序号

评估反映的问题

牵头单位

整改时限


1

不同部门信息不能共享,资料重复提交,给企业办事人员造成了很大困难。另外,政府不同部门沟通信息存在障碍,导致经常要不同部门反复递交材料,不断向每个部门办事人员进行解释,增加了企业办证的负担。

县政务服务中心

2018年10月前


2

办证网站系统不稳定,网站频繁奔溃,导致很多材料做到一半又需要重新做,最后不得不直接去窗口排队。网站的技术支持服务有待改进,线上系统需要重新维护。

县市场监管局

2018年10月前


3

企业融资难问题。从企业的角度,存在的问题有:(1)水城县受访企业存在季节性的现金流短缺的问题,信贷手续过于繁琐。(2)受访企业对水城县政府的信贷优惠政策不了解、不熟悉。从银行的角度,水城县受访银行反映的问题主要有:(1)受访银行希望获取更加真实的财务数据,比如企业的民间借贷数据难以查清,因此难以判断他们的信用情况。(2)希望能加大对村镇银行的支持。(3)希望政策落实速度加快。

县金融办

2018年10月前





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