六盘水市水城区发展和改革局关于2025年度法治政府建设工作开展情况的报告

一、2025年度推进法治政府建设的工作举措和成效

2025年以来，区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学习省委十三届八次全会、市委八届十次全会、区委二届十一次全会精神，将法治思维贯穿发改工作全过程，扎实推进各项任务落地见效，法治政府建设水平持续提升。

（一）压实主体责任，筑牢法治建设根基。一是强化统筹部署，压实工作责任。严格落实法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与发改中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，今年以来，组织召开研究部署法治政府建设有关工作的党组会议、理论学习中心组集中研讨会6次，认真学习贯彻习近平法治思想，及时学习《2025年六盘水市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》文件精神，聚焦《六盘水市水城区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《中共六盘水市水城区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《六盘水市水城区2025年法治政府建设工作要点》涉及发改工作任务，专题研究法治政府建设重点任务、重大事项，明确各涉及相关业务股室及分管领导责任，细化工作措施，确保党中央和省、市、区关于法治建设的决策部署落地生根。二是用好法律顾问，严格决策规范。2025年以来，持续深化法律顾问制度应用，全年请贵州辅晟律师事务所提供法律咨询14次，对各类合同、方案、协议、会议、政策文件开展合法性审查73次，代表单位出庭应诉7次，有效防范化解行政决策法律风险，未发生因决策违法违规引发的行政争议。

（二）深化法治教育，提升依法行政能力。一是持续加强理论学习。聚焦发改领域重点法律法规，利用局党组会、局党组理论学习中心组研讨、党支部学习会议、干部职工大会等组织开展法律法规学习，督促全局干部职工用好“学习强国”“法宣在线”等平台进行自学，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民营经济促进法》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《信访工作监督追责实施办法（试行）》《政府粮油储备质量安全管理办法》《贵州省企业投资项目核准和备案管理办法》《贵州省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法（试行）》《国家发展和改革委员会等八部门关于印发〈被污染粮食处置办法〉的通知》等法律法规，认真学习省、市关于规范涉企行政执法有关会议精神，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年，全局53名干部职工参加法宣在线学法考试，成绩全部合格。二是持续强化执法能力培养。今年以来，围绕项目核准备案、价格监督检查、粮食流通监管等发改领域工作实际，聚焦行政执法“三项制度”、案卷制作、应急处置等重点内容，积极组织相关人员参加2025年六盘水市水城区学习贯彻习近平法治思想推进法治水城建设专题研讨班和六盘水市2025年行政复议工作培训等，组织单位行政执法人员开展行政执法培训会1次，不断提升执法人员解决复杂问题的实战能力。目前，全局持有行政执法证人员5名，确保执法人员持证上岗、规范执法。三是严格落实行政执法工作制度。2025年以来，按照贵州省全面推行行政执法“三项制度”工作要求开展日常执法检查工作，落实“扫码入企”等工作要求，配备2台执法记录仪，做好全流程记录，确保执法流程合法合规有序开展，无违法违规执法行为。四是持续加强普法宣传。坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”原则，结合“3・15”“4・15”“9・18”等重要节点，聚焦国防动员、粮食安全、价格监管、信用建设、电信安全、节能降碳等重点领域，积极参与区有关部门组织开展的普法宣传活动，并牵头组织开展“9.18”集中宣传等活动，今年以来，共开展相关普法宣传教育活动6次，发放宣传材料4000余份。

（三）聚焦主责主业，提升法治履职效能。一是做好动态调整权责清单。依据《中华人民共和国人民防空法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》和2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，对涉及的相关事项共计15项进行了调整，其中调整的行政许可2项，行政处罚5项，行政征收1项，行政检查1项，其他类6项。调整后权责清单共42项，其中行政许可2项，行政处罚26项，行政征收1项，行政检查1项，行政确认1项，其他类11项。二是持续完善社会信用体系建设。2025年以来，区发展改革局积极对接市发展改革委、两级法院等相关部门，做好行政事业单位执行案件跟进和新增案件监测预警工作。全区共有834家政府机构，均未被人民法院列入失信被执行人名单。同时，区发展改革局全力督促全区各行政单位做好行政许可和行政处罚“双公示”信息归集公示工作，对“双公示”反馈信息及时修改，坚决避免出现迟报、瞒报情况。2025年水城区“双公示”无扣分情形。三是持续抓好民营经济发展。2025年以来，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和指示精神，持续推动落实《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》文件精神，全区通过民营经济发展壮大联席会议解决企业需求17个，持续推动民营经济实现健康发展；认真开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动，共排查涉及经营主体经济活动的政策措施256件，纠正妨碍公平竞争行为事件5件，进一步优化了民营经济发展环境。四是持续推动全国统一大市场建设。2025年以来，持续开展妨碍建立全国统一大市场8种行为排查清理，做好市场准入负面清单排查清理，共排查部门35家，排查文件560件，按季度向市级主管部门报告排查情况；根据省发展改革委、省商务厅、省市场监管局《关于开展市场准入壁垒清理整治行动的通知》（黔发改体改〔2025］318号）要求，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况开展排查，纠正违规事项1起。五是依法依规处理群众诉求。2025年以来，持续加强对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，按时办结由区发改局牵头主办的代表建议和审议意见共4项；坚持依法依规办理群众诉求，接受群众投诉，收到依申请公开信件4件，已全部按时办结；扎实有效办理信访件，收到信访系统转办22件，已全部办结；不断提升12345政务服务便民热线办理质效，确保群众反映的问题事事有回音、件件有着落，累计处理回复群众12345投诉事项21件，均为办结、满意，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。六是持续有力做好价格认定工作。2025年以来，共受理涉案物品价格认定案件203起，价格认定金额383.64万元，出具的价格认定结论保持零复议。七是有序统筹抓好政府投资项目拖欠工程款化解。全区纳入省级化解任务项目50个、拖欠金额9.32亿元，按照省级要求，到2025年年底累计化解进度需达到拖欠金额的45％（即4.19亿元）以上，目前已化解项目44个，累计化解7.91亿元，化解进度84.87％，2025年度目标完成率188.6％，已完成省级要求化解目标。

（四）规范权力运行，防范党风廉政风险。一是严格开展项目提级论证。按照《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》（国办发〔2023〕47号）、《国家发展改革委关于印发〈重点省份分类加强政府投资项目管理实施细则（试行）〉的通知》（发改投资〔2024〕169号），对2024年1月1日以后新建政府性投资项目按照“黑”“白”“灰”名单管理。今年以来，提级论证申报工作开始“随报随审”，目前通过国家审核项目15个，总投资6.71亿元。二是严格进行项目决策评估。按照《贵州省政府投资项目决策评估实施细则》《市发展改革委　市财政局关于进一步加强政府投资项目决策评估工作的通知》等有关规定，对所有的政府投资项目按照先决策评估后审批的流程。2025年共审批项目建议书9个，总投资3.9亿元；可研批复30个，总投资11.14亿元；初设概算（含实施方案）31个，概算投资5.71亿元。备案项目44个，总投资25.01亿元。三是加强项目管理培训。2025年以来，区发展改革局紧紧围绕项目谋划、审批、申报等方面，结合当前各项政策制度召开培训和讲解会议4次，积极组织全区各有关单位精准掌握项目审批、谋划储备及事中事后监管，进一步提升项目单位业务水平和管理能力，推动提升全区项目投资质效。四是不断规范涉企行政执法。根据《中共六盘水市水城区委全面依法治区委员会2025年工作要点》工作要求，认真办理2025年全面依法治区七件实事，全面开展涉企行政执法专项行动，不断规范发改领域涉企行政执法检查等相关工作。根据《六盘水市水城区规范涉企行政执法专项行动实施方案》工作要求，区发展改革局积极对接省、市级发改部门，全面收集县区级政府定价经营性服务清单，正在开展论证工作。

二、存在的问题

一是法治学习精准性不足。对与发改工作紧密相关的行业性、专业性法规政策学习深度不够，比如对《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《招投标法》等核心法规系统解读和案例研讨不足，对具体条款、适用情形及新旧政策衔接理解不够透彻，在实际项目审批备案、招投标监管等工作中，有时存在对法规细节把握不准、运用不熟练的情况，未能完全做到精准引用、精准施策，运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升。

二是执法队伍建设仍需加强。区发展改革局执法力量与日益增长的监管任务之间存在一定差距，仅有的5名持证执法人员均由其他业务人员兼任，执法人员专业结构不够合理，难以全身心投入执法工作，面对一些复杂案情，执法人员的专业判断能力和实战处置经验较为欠缺，执法队伍专业化水平有待进一步提升。

三是法治宣传针对性不强。普法宣传多以发放资料、现场讲解等传统形式为主，对不同普法对象的需求分析不足，针对企业、项目单位等重点群体的个性化普法服务较少，对项目备案流程、国防动员、粮食安全、节能降碳、信用修复途径等专业领域的法律法规宣传深度和广度有待拓展，未能充分结合具体案例让普法内容更具吸引力和实效性。

三、下一步工作计划

一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合发改工作实际，及时跟进学习贯彻发改领域重点法律法规，增强学习的系统性和针对性，提高全局干部职工对法治建设重要性的认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强依法行政工作的责任感、紧迫感和自觉性，善于运用法治思维和法治方式解决实际问题，更好地服务人民群众，切实把学习成果转化为推动发改工作法治化的强大动力和实际成效。

二是加强执法队伍建设。进一步优化单位人员配置，调整充实执法队伍人员，逐步优化执法队伍专业结构，加强行政执法人员培训，加强廉政警示教育，提高行政执法人员的法律素养和执法水平，特别是在价格监督检查、粮食流通监管、项目稽查等领域的专业判断能力和案卷制作水平。严格落实行政执法“三项制度”，适时更新执法装备，有力防范执法人员出现违规违纪问题，保障执法工作规范高效开展。

三是增强普法工作实效。针对企业、项目单位、群众等不同普法对象的需求，开展针对性普法和政策培训，重点宣传项目备案流程、节能审查要求、信用修复程序、价格政策、粮食安全等政策法规内容，创新法治宣传教育形式，丰富宣传内容，采取多种形式，开展好各类普法活动，不断凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。