六盘水市水城区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以高质量发展统揽全局，聚焦把水城打造成“两地三区”的目标，围绕“四新”主攻“四化”，国民经济保持健康持续发展，社会事业全面进步，区一届人大一次会议上通过的主要计划调控目标基本实现。

（一）聚合力、稳经济，经济运行稳中向好。努力克服经济运行中不确定、不稳定因素，主要经济指标增速保持在合理区间，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计完成349.6亿元，同比增长8.5％；其中，一产增加值45.9亿元，同比增长7％；二产增加值197.3亿元，同比增长8.5％；三产增加值106.4亿元，同比增长9.1％。500万元以上固定资产投资预计同比增长6.5％。社会消费品零售总额预计同比增长12.5％。财政总收入预计达到25.18亿元，同比增长12.28％。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别同比增长8％、10.1％。

（二）提质效、优特色，农业产业发展成效明显。聚焦农业现代化，不断巩固农业基础地位，推动农产品加工产业向精品化、特色化发展。一是农产品生产持续稳定。切实保障粮食播种面积和产量，播种粮食90.64万亩，粮食产量达18．31万吨，完成粮食储备9125吨，筑牢粮食安全防线；突出“菜篮子”和生产生活物资保供，切实保障人民群众生产生活需求，完成蔬菜作物种植31.06万亩；坚持种养结合绿色循环发展，全年生猪出栏36万头，牛出栏3万头，羊出栏10万只，家禽出栏294万羽。二是农业提质增效有力推进。大力实施高标准农田建设，建成高标准基本农田4.5万亩；“两园一田”农业特色优势产业提质增效成效明显，建成0.7万亩猕猴桃“吨产园”，亩均产量1.02吨，建成3.5万亩刺梨“千斤园”，亩均产量达1097斤，建成0.4万亩茶叶“万元田”，平均亩产值1.02万元。三是农产品附加值不断提升。猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌等特色农产品初加工、精深加工统筹推进，贵州初好荣获国家重点龙头企业，农产品加工转化率达60％以上。四是特色品牌充分打造。水城春茶入选2021年全国“名特优新”农产品名录，“比德大米”成功申报国家地理标志保护产品。全年预计实现农业总产值78亿元，同比增长9．1％。

（三）延强链、补短链，工业发展势头稳健。聚焦新型工业化，围绕能源和基础材料首位产业，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大。一是传统产业持续做大做强。完成格目底东井等5个煤矿兼并重组，复工复产9个煤矿，预计释放产能390万吨。发耳煤业、腾庆煤业等34家煤矿正常生产，电煤保供任务全面完成。全年预计完成煤炭产品调运量1608万吨，各类发电量预计完成140.2亿度。二是首位产业集群化效应逐步突显。做大做强水城经开区铝产业集群，现有铝产业关联企业35家40个项目，双元、安润吉等5家企业入选2021年贵州百强企业，十九度、莹月帆被省评为专精特新“小巨人”企业，预计全年铝产值达90亿元以上，经开区工业产值预计达170亿元。发耳园区隆东再生资源循环利用项目、日产1200吨粉煤灰生产线建成投产，发耳园区预计全年完成产值83亿元。三是其他战略性新兴产业同步发展。玄武岩新材料产业技术研发工作有序推进，产品标准体系实现突破，合众锰业“三相一步法”电解锰示范生产线进入中试阶段。全年工业总产值预计达500亿元以上，规上工业增加值同比增长9％。

（四）盘资源、树品牌，第三产业稳步发展。聚焦旅游产业化，全力盘活旅游资源、提升服务质量、加大旅游品牌创建、丰富发展业态，推动第三产业稳步发展。一是盘活闲置低效旅游资源。聚焦野玉海、半方塘、百车河等景区资源资产，引进上海复星旅文集团、广东中山票游行公司、安徽新医美人教育等6家开展深度合作，推动景区运营专业化管理、市场化运作，大力盘活旅游资源。二是突出旅游品牌创建。龙场茶叶小镇、初好刺梨产业基地成功创建为国家3A级景区，成功创建新街大元、营盘高峰等5个2A级景区，海坪彝族风情街获评全省第一批省级旅游休闲街区，米箩镇倮么村创建为国家级乡村旅游重点村，哈青村、海坪村创建为省级乡村旅游重点村。三是服务质量有效提升。整合成立区旅游产业化发展中心统筹规划全区旅游产业发展，84家社会单位积极参与旅游市场专项整治，全区景区景点基础配套和服务逐步完善。四是消费活力不断释放。按照一二三产业融合发展的思路，在双水城区打造特色街区、特色饮食，保护开发“水城羊汤锅”、“水城烙锅”和“水城茨冲鸡火锅”等水城特色文化饮食，带动城区人气，释放消费潜力。采取灵活多样的方式用好用足用活中央、省、市各项支持政策，鼓励支持餐饮、商场、文化等行业恢复发展，推动线上线下消费融合，水城羊肉粉线上销售额预计突破3000万元。

（五）提品质、强功能，新型城镇化稳步推进。聚焦新型城镇化，按照“幸福六盘水·美丽东城区”的功能定位，以“三改”为抓手，不断提升城市品质，完善城市功能，常住人口城镇化率达48.6％。一是城市品质不断提升。以城镇棚户区、老旧小区、背街小巷“三改”为重点，加快实施城市更新行动。塔山、朝阳等4个棚户区改造加快推进，预计春节前实现3000户分房，改造尖山、观音山等9个城镇老旧小区，完成朝阳三巷等10条背街小巷改造。二是城镇基础设施不断完善。完成150公里县、乡公路提级改造。城市建成区路网密度达到7.9公里／平方公里，新增城市公共停车位500个，新增燃气管道15.46公里，新增城市集中供热6.44万平方米，建成5G基站305个，智慧安防小区5个，城市社区网格化管理覆盖率达100％。三是城镇生态环境质量不断改善。城区绿化覆盖率达35.2％，完成污水管网建设140.5km，城市生活垃圾无害化处理率达94.82％，建成投运木桥和9个建制镇污水处理厂，城市污水处理率达94.6％。

（六）强基础、求实效，乡村振兴开局良好。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作的重中之重，着力防返贫、兴产业、促协作、强治理。一是脱贫攻坚成果持续巩固。持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，坚决落实“四个不摘”要求，继续进行结对帮扶，现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量保持总体稳定；9.37万脱贫劳动力稳定就业，产业利益联结分红2676.49万元；颁发了1.46万套安置房不动产登记证，1.9万名搬迁学生实现就近入学。二是协作帮扶深入推进。扎实推进东西部对口帮扶及定点帮扶工作，广东中山、辽宁大连、中国科学院地化所、省委宣传部（省委网信办）、省烟草专卖局、六盘水师范学院、首钢水钢等帮扶地区（单位）与水城区定点帮扶工作推进有力，与大连市中山区、高新区、北黄海经济区建立长期合作关系，签署了《新型合作框架协议》。同时，与中山市火炬开发区镇街组团签署《东西部协作协议》，着力推进三地合作，实现共赢。中山市8个镇（区）结对帮扶水城16个村（居、社区），帮助建设5所示范学校、3家示范医院，援助财政资金5086万元、建设帮扶项目17个，落地产业合作项目11个，　“凉都三宝”、食用菌等农特产品进入粤港澳大湾区，完成消费协作销售额1.23亿元。三是乡村振兴扎实推进。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的水城方案，持续推进人居环境整治，完成2245户农村厕所改造；研究出台《六盘水市水城区打造乡村振兴引领示范“五型”村居工作方案》，结合村居特色，精准推进产业型、工矿型、文旅型、生态型、康养型“五型”村居建设。

（七）抓项目、争资金，持续扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，全面推进重大工程和重点项目建设，不断扩大有效投资。一是重大项目建设加快推进。实行区级领导包保重大项目机制，全区125个重大项目，截至11月，已累计完成投资206.17亿元，占年度计划的96％，预计年底完成220亿元，完成年度计划102.8％。二是争取资金支持取得实效。全力做好项目资金争取工作，破解项目建设资金难题。2021年共争取中央及省预算内投资项目28个，总投资12.19亿元，获得中央、省预算内资金2.17亿元；地方政府专项债券资金项目8个，总投资22.39亿元，获得专债资金3.82亿元，水城铝产业综合技改、年产12万吨刺梨深加工、猕猴桃果园综合体等3个项目获投基金4.4亿元。三是招商引资成效显著，围绕“四化”引进项目120个，优强企业36家，高新技术企业8家。

（八）守底线、抓治理，生态文明建设持续巩固。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓各级环保督察反馈问题整改落实，加大环境监管执法力度，深入实施绿色攻坚行动。一是环境质量持续改善。持续推进大气污染防治、碧水保卫、土壤污染防治、农村环境整治、固体废弃物管理工作，深入开展“两高”项目专项治理工作。城区环境空气质量稳定达到国家二级标准，中心城区和乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率100％，建成医废处置中心，医疗废物规范化处理率达100％。二是各级环保督察问题整改落实到位。全力做好中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改落实情况，印发实施《六盘水市水城区集中时间强化生态环境问题排查整改工作方案》，着力开展生态环境问题排查整改攻坚工作。三是生态环境执法水平持续提升。持续加大环境监管执法力度，严厉打击生态环境违法行为，依法对32家违法企业处罚金554.6万元，行政拘留6人，形成环保治理的高压态势和强大震慑。深入开展万全河污染治理，严厉处罚沿岸违法排污的18家企业，设置5个断面持续监测，用持续两个月的时间将“煤炭河”转治为“清水河”，打造流域生态综合整治样板。四是绿色攻坚行动深入实施。推进天然林保护修复工程，强化森林抚育，推进水城国家储备林项目建设，发展林下经济达36万亩，森林管护面积达170.92万亩。

（九）推深改、破难题，优化营商环境取得新突破。持续深化重点领域和关键环节改革，逐步提高全区治理体系和治理能力现代化水平。一是创新行政管理体制机制，深化国资国企改革。组建区考核督查局、区营商环境服务中心、区旅游管理服务中心，深入实施国企改革三年行动，完成初好公司实体化、市场化转型。二是“放管服”改革深入推进。对项目建议书审批事项的承诺时限由20个工作日压缩到3个工作日、可行性研究报告审批承诺时限由20个工作日压缩到6个工作日、初步设计及投资概算审批承诺时限由20个工作日压缩到6个工作日、“权限内非政府投资项目备案”事项的承诺时限由5个工作日压缩到2个工作日。“全省通办”“跨省通办”“一网通办”“一窗通办”“一证通办”等各项改革落地落实。实现省、市、县、乡、村五级部门事项“一网汇聚”“一站式查询”，区级十一类事项4956项、乡村两级9764个事项全部录入贵州政务服务网对外公布，进驻综合性实体政务大厅事项中“一窗通办”事项占比达到99.07％。三是营商环境建设再上新台阶。印发《六盘水市水城区2021年优化营商环境更好服务市场主体行动方案》，采取优化企业开办服务、提高项目开工建设效率、提升企业获得电力服务等十个方面69项举措优化营商环境，高质量激发市场主体新活力，全年新增市场主体4800余家。

（十）防风险、重安全，经济社会发展大局稳定。着力防范化解重大风险，促进社会治理体系和工作格局更加成熟稳定，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是债务风险防范化解工作大力开展。强化顶层设计，成立区委、区政府主要领导任双组长的债务领导小组，抽调精兵强将组建区债务专班，以“筹钱、清欠、转固、变现”为抓手，全力以赴防范化解债务风险，全年预计完成“投转固”53亿元，清欠3860万元。二是人民群众安全得到有效维护。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进命案防控攻坚，严厉打击涉枪涉爆等严重暴力犯罪，侦破九类涉恶案件23起；严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，成功劝返滞留缅北涉诈高危人员425人；扎实开展禁毒大扫除，批准逮捕毒品犯罪54人，“雪亮工程”2270个视频监控全部接入基层综治中心平台，校园视频监控、“一键报警”实现全覆盖。三是安全生产保障能力全面提升。重点行业领域开展全面风险隐患排查，排查煤矿安全等重点行业领域安全事故隐患1.75万条，整改率达100％，新建都格、陡箐等四个应急救援站；加快构建安全风险和隐患排查“双控”体系，全区安全生产事故、死亡人数同比实现“双降”。四是自然灾害防治成效显著。组建自然灾害综合风险普查专班，全方位开展防汛专项督查检查，及时发布各类气象灾害预警信息，成功避让阿戛中心组、鸡场周家坡组、果布戛新寨组等地质灾害。认真推进防震减灾科普示范学校建设，区六小被评为国家防震减灾科普示范学校。五是常态化开展疫情防控。全面落实“四方责任”和“四包一”政策，累计投入防疫资金2200万元，100％按要求完成疫苗接种，开展新冠核酸检测6.9万份，检测结果均为阴性，“零疑似”、“零感染”战果持续巩固。

（十一）提基础、办实事，民生保障持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，民生保障持续加强。一是不断完善教育基础设施，教学质量稳步提升。新建改扩建学校9所，增加学位2385个，4所学校实现集中供暖。教育教学质量稳步提升，普惠性幼儿园覆盖率达98.6％，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读占比达100％，高考本科上线人数和上线率连续五年实现稳步增长。持续推进“双减”工作，注销校外培训机构10家。9.52万名农村学生营养餐质量得到再提升，5.49万名家庭经济困难学生得到资助。成功入选全国中小学劳动教育实验区。区职校获评全省优质中等职业学校、乡村振兴示范校等称号。二是医疗保障水平持续提升，卫生健康服务体系不断完善。区人民医院经开区分院开诊运营，中医院将在春节前夕开诊运营，完成区第二人民医院主体施工，稳步推进区儿童医院建设；58.61万人建立居民电子健康档案，区级医院全面推广应用电子健康码“黔康码”，实现看病就医“一码通行”。三是就业创业稳中有进。全年实现就业30.92万人，稳定省外务工10.47万人、省内务工20.45万人，完成城镇新增就业1.57万人、促进农村劳动力转移就业2.12万人，城镇登记失业率控制在4％以内。引导和鼓励返乡农民工就业创业1.52万人，发放创业小额担保贷款2512万元。四是养老机构建设全面推进。整合全区养老服务资源建成3个区域中心敬老院，野玉海、百车河荣获全省健康养老小镇称号，形成了多种养老方式相互补充的养老服务体系。五是社会保险体系不断完善。全区实现城乡居民医疗保险参保70.3万人，城镇职工养老保险参保3.95万人，失业保险参保2.66万人，工伤参保4.12万人，城乡居民基本养老保险参保37.3万人，征收失业保险1533万元，征收城乡居民基本养老保险2660万元。

同时，其他各项社会事业全面进步，国防后备力量建设不断加强，审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、信访、文化保护、红十字、消防、气象服务、防震减灾、双拥共建等工作持续加强，妇女、儿童、老龄和残疾人权益得到有效保障。

总的来看，全区上下齐心协力围绕“四新”主攻“四化”，经济运行整体保持了平稳向好的发展态势，在高质量发展跑道上奋勇前进，为“十四五”高质量发展顺利开局作出了积极贡献，奠定了坚实基础。以上成绩的取得，是中央、省、市各级党委政府正确领导和社会各方大力支持的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，成绩来之不易！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在高质量发展的道路上仍然面临诸多困难和挑战。全区经济总量依然偏小，县域经济不强，产业结构有待调整优化，产业转型升级任重道远，新兴产业整体规模仍然较小、产业集聚效应不明显，工业化、城镇化建设相对滞后。城乡发展差距较大，改革开放任务仍然艰巨，创新能力较弱，人才支撑不足，财政压力较大，安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节，教育医疗、就业增收、市政建设、社会治理等民生领域还有短板弱项。我们将正视问题、直面矛盾，坚持问题导向，用开放的思路、改革的举措、发展的办法和久久为功的奋斗来加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展重点任务

2022年将迎来党的二十大召开，是“十四五”规划的关键之年，是我们迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是围绕“四新”主攻“四化”，建设“康养水城”的关键一年，做好2022年工作意义重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一二三四”总体思路和市委“一二三四五”决策部署，聚焦经济发展更加强劲、质量效益更加突显、生态环境更加美丽、民生福祉更加殷实，奋力谱写集“养业宝地、养生胜地、养民乐地、养才高地、养心净地”为一体的“中国凉都·康养水城”新篇章。

2022年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右，一产增加值增长7.4％左右，二产增加值增长9.1％左右，三产增加值增长9.2％左右，固定资产投资增长5％左右，规模以上工业增加值增长9.2％左右，社会消费品零售总额增长9％左右，财政总收入增长5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％和10％左右，居民消费价格指数控制在国家调控范围内。

高质量发展主要目标是：产业投资占比达51％左右，民间投资占比达35％左右，常住人口城镇化率达50％左右，研发支出占地区生产总值比重达1.2％，15岁及以上人口平均受教育年限达8年，单位地区生产总值能耗降幅以及城镇新增就业完成市下达目标任务。

围绕上述目标，要重点做好以下几方面工作：

（一）坚定不移扩优势、补短板，奋力推进新型工业化。围绕特色优势资源精深加工首位产业定位，坚持以全市“四个十”为抓手，奋力实现工业倍增，切实增强工业的支撑作用，力争工业总产值达560亿元。一是持续推进传统产业转型升级。加快推进机械化、智能化采煤工作，建成安全高效示范矿井13个，重点推进发耳二矿一期、八八煤矿等5个煤矿建设，完成营脚沟煤矿、大坪煤矿复工复产，释放产能330万吨以上，正常生产煤矿达36个以上，完成煤炭产品调运量1800万吨以上。新增卓阳光伏和猴场农业光伏并网发电，新建河坝煤矿等4座瓦斯发电站，积极推动蟠龙野龙拢、以朵梁子上、龙场岩头寨等3个抽水蓄能项目前期工作，力争全区发电量达142亿度以上。二是加快产业链补链延链强链。利用发耳园区产出的粉煤灰、脱硫石膏、炉渣等原材料优势，重点打造装配式建筑、粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石综合利用等产业链，推动装配式建筑产业、粉煤灰产业、脱硫石膏产业发展，形成新型建材业集群，将发耳园区建成六盘水重要的新型建材产业基地、装配式建筑产业基地。充分发挥水城经开区铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新材料等三大板块带动效应，进一步延伸产业链条，加快推进贵欣豪铝合金再生资源、吉恒睿冷轧等项目建设，推动二期10万吨高纯硫酸锰、1.5万吨电池级锂盐等项目开工建设，加大玄武岩新材料的产品研发和推广使用，推广电解锰清洁生产线，重点推进旗力焦化200万吨冶金焦、海螺日产4000吨新型节能环保水泥熟料生产线等重大项目建设。力争发耳园区和水城经开区产值分别达到95亿元和190亿元以上。三是推进园区集聚发展。强化配套协作，畅通产业循环，筹建经开区物流公司，协调推进贵州西部陆海综合物流港、工业污水处理厂等物流、环保、用水用电配套设施建设，降低企业生产经营成本。将社会事务从园区剥离出来，为园区松绑赋能。提高土地和标准厂房利用效率，力争在园区存量土地盘活、实现标准化厂房“腾笼换鸟”上取得新突破，确保水城经开区、发耳园区土地产出率达300万元／亩以上。

（二）精益求精强基础、重品质，大力推进新型城镇化。围绕“两地三区”目标，坚定不移把新型城镇化作为高质量发展的重要引擎，以高质量城镇化推动全区高质量发展，为人民群众创造高品质城镇生活。一是完善城镇功能，提升城市品质。全力推进金竹林等3个棚户区改造，完成汇麒小区等3个老旧小区居住品质提升工程，以及32条背街小巷的改造工作。加大城市停车场、立体车库和汽车充电桩建设力度，改造智能停车位2000个，建成新能源汽车充电桩60个以上；加强城镇供水供电供气设施建设，推进主城区集中供热和城市燃气项目建设，新建供气管网5公里、燃气管道5公里，新增供暖面积5万平方米，完成东部城区供水一体化项目建设。二是提高城市治理水平，提升城市区域竞争力。积极推进智慧城市建设和智慧化改造，推动生活智能化，建成示范智慧安防小区10个，不断提升城市智能化管理水平；用好“一中心一张网十联户”，以社会主义核心价值观引领社区文化，一体推进文明城市创建、环境卫生整治、社会治安综治、法制小区创建、社区志愿服务等工作，提升社区治理能力。三是加快推进小城镇发展。把特色小城镇作为县域经济发展和乡村振兴的重要支撑，推动产业发展、综合整治、镇村联动等提质升级，围绕景区景点、产业园区，在8＋X的基础上对小城镇原有基础设施及公共设施进行提升改造，重点打造海坪彝族小镇、米箩猕猴桃小镇、龙场茶叶小镇、野钟刺梨小镇、杨梅食用菌小镇，将发耳、玉舍、蟠龙、陡箐打造为六盘水市民休闲、度假、康养卫星城镇。

（三）凝心聚力突特色、增效益，全力推进农业现代化。坚持走现代山地特色高效农业发展道路，持续推进粮食安全生产，依托乡村特色资源优势，加快推进农业现代化，奋力推动农业高质量发展。一是全面保障粮食生产安全。紧盯春耕、夏秋生产播种关键农时，全力抓好马铃薯、荞麦等特色杂粮和油料、蔬菜等生产发展，自给率逐步提高，坚决守好人民群众粮袋子和菜篮子。二是继续推进农业提质增效。抓好猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、精品水果等产业管护工作，通过精管细管促进提质增效，推动产业全面增产丰收，建成猕猴桃“吨产园”1.4万亩、刺梨“千斤园”2万亩、茶叶“万元田”0.4万亩。全面加快高标准农田建设，建设高标准农田1.5万亩，加强种质资源保护利用，建设水城优质种质资源圃。加大耕地整治力度，持续提升耕地质量和产出水平，将中低质量的耕地纳入高标准农田建设范围，实施提质改造。加快完善农业产业重点区域和重点基地路网，实现机耕道与乡村公路衔接连通。三是强化精深加工和品牌培育。走企业品牌＋农产品品牌之路，不断提升农产品竞争力和附加值。继续支持宏兴公司猕猴桃、初好公司刺梨等产业向精深加工发展，加快推进综合屠宰园建设，提升肉产品加工能力，农产品加工转化率达63％以上。积极支持企业申报中国著名品牌产品、全国名特优新产品、地理标志产品。利用水城食用菌进入国家产业集群建设名单的契机，开创食用菌品牌。持续巩固“弥你红”“初好”“水城春”品牌效益。四是拓宽农产品销售渠道。积极推进“快递进村”工程，加快“交邮融合＋”发展，用好乡村电子商务服务站点，采取直播带货、网络推销、定点推送等方式将水城农产品在网络、电视、报刊等媒体上进行营销宣传，拓展农产品销售市场，提升农产品销售收益，带动农民增收致富。

（四）全力以赴抓服务、强品牌，着力推进旅游产业化。认真落实省、市“两大提升”“四大行动”工作要求，全面完成好年度旅游工作目标任务，高标准、严要求推进旅游产业化。一是提升旅游服务质量。广泛开展涉旅从业人员技能培训，积极引进中高级专业人才，依托东西部帮扶机制实施旅游人才交流计划，全面提升旅游业人才队伍素质能力。扎实开展旅游市场专项整治行动和文化旅游行业安全稳定工作，规范全区旅游市场经营秩序。二是着力打造旅游品牌。重点抓好“中国凉都·康养水城”旅游新品牌的打造，积极发展玉舍冰雪休闲、百车河温泉养生、野玉海山地旅游、北盘江峡谷风光等旅游产业，全面提升水城区旅游品牌影响力，推动百车河4A级景区提升改造等项目尽快落地实施，精品提升玉舍爱必侬度假公园，实现野玉海景区年营业收入6000万元以上。三是加强旅游营销和招商引资工作。加大向广东、北京、上海等重点客源地宣传推介和招商引资力度，配合基金申报、专项债申报等措施，千方百计解决项目收尾建设资金缺口，全力盘活停工旅游项目，同时，注重发展本地游客市场，深入开发“水城羊汤锅”、“水城烙锅”、“水城茨冲鸡火锅”、“水城羊肉粉”等饮食文化。做好四季主题旅游活动，认真做好消夏旅游避暑季、国庆黄金周、冬季旅游等重点时段旅游工作，提升旅游服务质量，持续推动水城旅游经济高质量发展。力争引进涉旅优强企业1家以上，培育规模以上涉旅企业2家以上，着力培养一批具有竞争力和发展潜力的专精特新中小文旅企业。

（五）不遗余力抓重点、强弱项，扎实推进乡村振兴。保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是全面推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接。加大帮扶排查力度，解决存在问题，加大对边缘易致贫户、建档立卡户和其他农户排查监测力度，从产业发展、就业创业、综合保障、扶志扶智、社会力量、民生保障、资金保障等七个方面因户施策，加大“3＋1”保障力度，健全控辍保学工作机制，切实解决存在困难，巩固拓展帮扶成效，确保农户不致贫不返贫。开展农村饮水安全大排查，切实保障农村饮水安全。持续推动易扶搬迁“五个体系”建设，巩固“两个社区”创建成效。二是持续深化对口帮扶和定点帮扶，全面提高帮扶成效。结合水城区实际，全面落实“两保持三加强”和“四个不摘”要求，不断完善协作、帮扶工作体制机制，不断深化协作、帮扶内涵，项目化、责任化、清单式推进帮扶工作，持续巩固拓展好东西部协作成果，依托优势产业和中山桥梁，积极引资引企，引进企业10家以上，实现投资3.6亿元以上。三是示范引领促进乡村振兴。计划投入乡村振兴资金4.2亿元实施项目50个以上，持续推进蟠龙镇百车河社区居委会滥窖田省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点及米箩镇倮么村、化乐镇化启村等9个市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点建设，协同推进观音山等5个“五型”村居创建，注重规划设计，因地制宜，打造特色鲜明的乡村振兴示范样板。大力推进污水治理和垃圾处理，健全用好村规民约，强化乡风文明建设。

（六）坚持不懈抓项目、稳投资，精准扩大有效投资。坚持把“项目为王”理念贯穿抓项目、稳投资、促增长全过程，全力以赴推动项目建设，确保投资持续稳定增长。一是狠抓项目谋划和资金争取。认真研究上级各项政策，吃透文件精神，切实提升项目谋划和申报水平，聚焦“四化”、生态环保、产业转型升级等重点领域，立足自身发展实际需要，再谋划一批带动性强、效益显著的大项目、好项目，做细、做实项目前期工作，为争取上级政策、资金，银行贷款等做好充分准备，不断提高项目申报成功率，签约率，落地率。谋划储备2022年专债项目140个，总投资374.16亿元，专项债需求230.02亿元，录入专债系统项目68个，总投资183.38亿元，专项债需求93.79亿元，最终通过省财政厅审核上报国家项目49个，总投资151.11亿元，专项债需求75.48亿元。谋划2022年中央预算内投资项目132个，总投资171.37亿元，中央预算内资金需求78.17亿元，其中68个已上报市发改委申报2022年中央预算内资金，总投资25.16亿元，中央预算内资金需求17.79亿元。二是全力推进项目建设。建立项目跟踪服务机制，加强项目建设动态跟踪管理，推动在建项目加快进度、新建项目尽快开工、停建项目尽快复工、预备项目尽快落地。恢复玉舍煤矿东井工程（一期）环评、水保报批及巷道越界（零散煤炭资源区块竞争性出让）施工，实现联合试运转；继续推进棚户区改造及相关民生实事等政府性投资项目建设。三是切实抓好招商引资。坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，继续开展领导干部带头招商、首位产业招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、央企招商、以商招商、对口协作招商，努力引进一批大企业、好项目，确保引进优强企业40家以上，新增项目到位资金165亿元以上。

（七）持之以恒保生态、优环境，加快康养水城建设。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持之以恒抓好生态保护和环境治理，点面结合扮靓康养水城的生态颜值，驰而不息守护好水城天蓝地绿、山水相依、林城相映的良好生态，实现山更青、水更秀、地更绿、城更美，共建人与自然和谐共生的美丽家园。一是加强生态环境保护。严格执行长江经济带生态环境保护“三线一单”管控要求，落实“三线一单”生态环境保护制度。二是加强整改任务落实。重点针对历次环保督察反馈问题开展“回头看”，全面巩固已完成整改的整改成效，对未完成整改的问题和集中排查出的问题，找准原因，下大力进行整改。三是加强污染防治。落实“能耗双控”措施，不断降低能源消费增量和万元GDP能耗。继续深入实施蓝天、碧水、净土、固体废物、乡村环境整治五大战役，确保中心城区环境空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数比例保持在96％以上。针对重点时段，对重点区域、重点行业和领域进行集中治理，针对各行业具体问题，按照“一企一策”制定综合整治方案，科学进行专项整治。继续加强对地表水国、省控断面水质污染源排查，确保中心城区及乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率100％。四是推进绿色发展。加快推进国储林项目建设，大力实施退耕还林，完成国储林项目建设4万亩，发展林下经济至37万亩。提高碳汇交易能力，探索开发碳汇林20万亩。森林覆盖率稳定在63.55％以上。

（八）锲而不舍谋创新、促改革，持续激发发展活力。持续深化改革创新，以改革促创新，以创新促提升，不断增强发展内生动力。一是全面深化改革。完成国有企业改革三年行动目标任务，推动国有企业聚焦主责主业，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。坚持以思想破冰引领发展突围，提升政务服务质量，营造良好营商环境，聚焦“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的目标，让“康养水城”成为投资冲动的宝地。　深入开展政务服务数字化转型，深入推进“全省通办”、“跨省通办”、“一证通办”、“一网通办”，巩固“一窗通办2＋2”模式改革试点成果。二是强化创新能力建设。围绕产业发展方向、发展重点，强化创新能力建设，促进产业链条延伸，增加产业附加值。加快推进鑫泰源公司铝产业研发中心建设进度，加强与中南大学合作，推进研究生实训基地建设，申报省级研发平台；引导石鑫公司加强与中国科学院、大连理工、重庆大学等科研院所合作，依托六盘水市玄武岩纤维新材料工程技术研究中心力量，申报省级工程技术中心；依托贵州合众锰业科技有限公司领先技术，引导企业申报省级锂锰资源绿色利用及新能源材料工程技术研究中心，引领开发区锰锂新材料产业发展。三是提升对外开放水平。坚定不移推动对外开放，充分利用交通运输便利条件及东西部对口帮扶等政策契机，积极参与西部陆海通道建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等国家战略。全力优化营商环境，围绕重点发展方向，推动“双招双引”工作，引入一批产业带动力强、经济效益好的项目落地，围绕“产业链”打造“人才链”，促进“产才融合”，全面形成“近者悦、远者来”的育才、引才、留才、用才氛围，推动经济的持续增长。

（九）毫不懈怠守安全、保稳定，防范化解各类风险。坚决守牢安全底线，切实防范化解各类风险，强化底线思维，做好科学防范，确保安全发展。一是加强债务风险防范。紧紧围绕“退红”任务，毫不松懈地防范化解债务风险，坚持在加快发展中防范化解风险，围绕“筹钱、清欠、转固、变现”四个专项行动，进一步压实化债主体责任，严控增量，妥善化解存量，牢牢守住债务风险底线。二是加强社会风险防范。以“一标三实”为抓手，以“一中心一张网十联户”为依托，充分发挥“一村一辅警”作用，加大矛盾纠纷排查，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续开展电信网络违法犯罪打击，深入开展禁毒“三年大扫除”行动，依法严厉打击毒品违法犯罪行动。三是加强安全生产风险防范。扎实推进煤矿、危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治；加强电力、水利、高铁等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。加强应急救援队伍建设，建成陡箐镇等6个应急物资储备库。四是加强自然灾害风险防范。持续推进自然灾害综合风险普查，健全灾害事故分类监测和分级预警体系，提高监测预警能力；坚持防、避、治并举，压紧压实各方责任，全面开展隐患排查、强化宣传培训和演练，认真贯彻落实“三个紧急撤离”，做细做实值班值守和信息联动，切实提高灾害应急处置能力。五是加强疫情风险防范。保持高度警惕态势，压实“四方”责任，推动疫情防控持续向好。强化中高风险地区来返人员和物流包裹的排查管控，加强重点人员、重点场所管控。强化应急物资保障，有序推进新冠疫苗接种，坚决守住疫情防控底线。

（十）千方百计惠民生、解民忧，切实增进民生福祉。着力办好民生实事，大力发展社会事业，让全区人民生活有奔头、事业有激情、发展有方向，把“中国凉都·康养水城”打造成积攒福气的养民乐地。一是稳步提高就业水平。坚持以稳定就业为主线，实施就业优先战略和积极就业政策，确保城镇新增就业完成市下达任务。开展职业技能培训7000人次；实现农村劳动力转移就业21120人；设置公益性岗位安置就业困难人员520人。二是切实加强教育教学质量保障。以全省实施教育“七大工程”为战略机遇期，继续做好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各阶段教育的师资力量和基础设施建设。深入推进体制改革，加大教育名师、名校长、高层次人才、“双师型”教师和学术团队的引进力度，统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，健全完善教师到农村学校、薄弱学校任教的激励政策，吸引优秀教师向边远山区合理流动；加快水城区职校经开区校区项目建设，完善金竹林中学办学功能，启动明硐幼儿园等7个教育项目建设改造，加大民办高中扶持力度，引进更多优质教育资源到水城办学，将区七幼申办成省级示范性幼儿园，启动市八中创建省级示范性普通高中工作，切实提高教育教学质量保障水平。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92％、98.5％、92％。三是不断提高医疗服务水平。丰富“医共体”建设内容，促进优质医疗资源下沉，编牢织密乡村卫生健康服务网，解决老百姓看病难问题；加快推进水城区第二人民医院、水城区儿童医院建设，启动水城区人民医院三级综合医院创建工作，全面落实三孩生育政策。四是织牢织密社会保障网络。实施养老服务制度建设、设施建设、市场培育、监管体系建设“四项工程”，全力推进儿童福利服务和未成年人保护体系建设，提升救助管理水平和残疾人福利服务水平。继续落实好分类施保、“单人户”施保、收入抵扣、低保渐退等倾斜政策。五是全力办好“民生实事”。1．进一步促进城乡教育资源均衡配置，启动建设金竹林初级中学二期工程；改（扩）建幼儿园6所。2．新增4所中小学集中供热3.09万平方米。3．提升城镇医疗技术水平和服务能力，创建省级示范（优质）中医馆3个，建设发热诊室22个。4．提升农村养老院服务质量，提质改造农村养老院5个。5．大力开展职业技能培训，促进农村劳动力转移就业，设置公益性岗位安置就业困难人员就业。6．创建国家食品安全示范城市，完成食品安全抽验2480批次。7．进一步完善城市配套设施，努力打造美丽东城区。8．实施新基建三年行动，建成5G基站108个。9．开展体育文化活动，丰富城乡居民生活。10．完善应急物资储备体系建设，提高自然灾害应急响应能力。11．推进农村厕所革命建设，修建农村户用卫生厕所1500个。

各位代表，宏图绘就，正当扬帆破浪，使命在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，团结带领广大干部群众，开拓创新、锐意进取、不负韶华、奋勇拼搏，奋力谱写“中国凉都·康养水城”高质量发展新篇章！