六盘水市水城区工业和信息化局2022年度行政执法总体情况报告

2022年，在区委、区政府的领导下，在市工信局、市商务局、区安委办、区司法局等部门的指导下，区工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策，认真领会落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示精神，认真贯彻执行新版《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作的安排部署，强力推进全区工信（商务、科技）系统安全生产专项整治三年行动，认真开展行业领域行政执法工作，2022年度行政执法总体情况报告如下。

一、安全生产和行政执法工作情况

2022年，区工信局将安全生产工作与行政执法工作紧密结合起来，在安全检查中加强行政执法，严格依法行政，督促企业加强安全生产工作，做到依法经营。2022年全区工信（商务、科技）行业领域未发生生产安全事故。

（一）强化组织领导

一是成立了区工业和信息化局安全生产工作领导小组，由主要领导任组长，各分管领导任副组长，成员为局各股室负责人、各乡（镇、街道）经发办负责人、局属各公司负责人，具体组织开展全区工信（商务、科技）行业领域安全生产工作。

（二）落细落实责任

一是完善和落实领导责任。强化领导干部安全生产“一岗双责”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员配合抓的良好格局。二是层层落实安全生产责任。局与各乡（镇、街道）经发办、各乡（镇、街道）经发办与辖区内各企业层层签订安全生产责任书，强化目标管理，落实指标控制。三是建立安全监管制度。明确了乡（镇、街道）经发办的安全生产工作职责，建立健全了局安全检查制度、安全生产工作会议制度、安全生产学习制度，制定了安全检查计划，逐步健全和完善工信（商务、科技）系统安全生产长效机制。四是进一步落实了企业安全生产主体责任。在日常安全检查过程中，督促工信（商务、科技）各生产经营单位主要负责人切实履行第一责任人的责任，保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，强化安全教育培训，加强安全检查，落实隐患整改，有效预防事故。五是加强安全宣传教育。通过“安全生产月”等重要活动，加强安全宣传教育，普及安全生产基础知识。

（三）扎实安全检查

一是春节前夕组成安全检查组，对企业进行了节前安全检查。二是两会、重大节假日期间和汛期等重点时段加强对企业的安全生产检查和维稳工作。针对重点时段，及时下发了安全检查通知，要求各相关企业抓好安全生产。三是局成立的综合、工信、商务、网络信息、科技等五个检查组开展常规性安全检查。全年共排查工信（商务、科技）行业领域各生产经营单位146家／次，其中检查危险化学品行业89次，电解铝及铝加工行业23次，民爆行业13次，水泥行业21次。共排查出生产经营单位安全隐患问题151条，其中一般安全隐患问题63条，立行立改36条。现场督促整改完成52条，督促企业限时整改，到期进行复查。整改率100％。在检查中严格执行相关法律、法规和政策，强化安全风险管控，坚决把隐患当事故处理，督促企业及时消除生产安全隐患，做到不安全不生产。

（四）持续开展安全生产专项整治三年行动工作

一是第一阶段工作情况。第一阶段为动员部署阶段，时间为2020年6月。区工信局下发了《水城区工信行业领域安全生产专项整治三年行动实施方案》（水工信通字〔2020〕27号）。进一步细化了全区工信系统安全生产专项整治三年行动以下7个专题、7个实施方案和1个任务清单：即学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题；落实企业安全生产主体责任专题；工信行业领域危险化学品安全整治专题；工信行业领域防灭火（消防）安全整治专题；邮政安全整治专题；工业园区等功能区及工贸行业企业、民用爆炸物品生产销售企业安全整治专题；工信行业领域危险废物等安全整治专题；水城区工信行业领域学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案；水城区工信行业领域工信局落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案；水城区工信行业领域邮政安全专项整治三年行动实施方案；水城区民用爆炸物品销售企业安全专项整治三年行动工作实施方案；水城区工业园区安全专项整治三年行动实施方案；水城区商贸领域安全生产专项整治三年行动方案》；水城区工业园区等功能区及工贸行业企业、民用爆炸物品生产销售企业安全专项整治三年行动实施方案（区工信局供稿）；水城区民爆销售行业安全生产专项整治三年行动工作任务清单。

全区工信系统各生产经营单位结合实际，对照此次专项整治的主要内容、时限要求，制定了安全专项整治三年行动方案，同时制定任务时间表，细化目标任务，明确时间节点，落实工作责任，对专项整治三年行动作出了安排部署。通过第一阶段的工作，全面明确了全区工信系统安全生产专项整治三年行动指导思想、目标任务、工作步骤、工作措施，为全区工信系统安全生产专项整治三年行动指明方向，为胜利完成全区工信系统安全生产专项整治三年行动工作任务奠定了坚实的基础。

二是第二阶段工作情况。第二阶段为排查整治阶段，时间为2020年6月至2022年底。从6月份开始，区工信局全面开展排查整治工作。全区工信系统各生产经营单位深入开展了自查，对自查中发现的事故隐患，逐一登记、建档，逐级报主管部门，并自行整改落实，实现闭环管理。对工信系统各生产经营单位认真开展了排查，督促企业认真整改存在的问题和隐患，对存在重大事故隐患的企业责令立即停产整改，整改验收合格后方可恢复生产。2020年全年检查企业268厂／次，督促企业整改问题和隐患587条。

三是认真建立"两个责任"清单。根据《省安全专项整治三年行动领导小组办公室关于开展全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知》（黔安办〔2020〕25号）、《六盘水市安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于开展全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知》（六盘水安办通〔2020〕49号）和《县安全生产专项整治三年行动领导小组办公室关于开展全面排查建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知》（水安专领通〔2020〕4号）文件要求，建立了问题隐患和制度措施“两个清单”。一是从监管层面认真建立了“两个清单”，县工信局对全区工信系统各生产经营单位全面开展问题隐患排查，督促企业认真落实整改；二是全县工信系统各企业建立了“两个清单”，各企业认真开展安全生产自查，针对企业存在的问题和隐患，制定整改方案，明确整改期限，落实整改责任人，落实整改资金，完善整改措施，并积极进行整改，整改完成后进行验收，确保每个问题、每条隐患均得到整改落实，有效预防事故发生。

四是“巩固提升阶段”。根据中央、省、市、区相关会议、文件精神，结合我局实际，制定了水城区工业和信息化局关于安全生产专项整治三年行动巩固提升”工作方案、《六盘水市水城区工业和信息化局民爆销售企业安全生产“打非治违”专项行动工作方案》。成立工作领导小组和工作小组，明确工作职责，严格按照工作部署开展工作。

（五）强化风险管控。区工信局将全区加油站、油库、民爆销售公司等列为重点监管企业，加强企业监管，一是与企业签订安全生产责任书，企业主要负责人与管理人员、各岗位工种签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任；二是复印了加油站、民爆销售公司安全检查标准，发给相关企业认真对照整改，在部门执法检查和企业自查中，认真对照标准进行检查，并认真落实整改，实现规范化管理；三是强化应急演练，全区加油站、油库、民爆销售公司均按照规定定期组织应急演练，并认真总结，提升应急处置水平；四是严格按照安全生产专项整治三年行动方案开展整治，提升企业本质安全水平。

（六）加强联合执法。一是充分发挥区工信安全生产专委会办公室作用，定期召开区工信安全生产专委会会议，组织区工信安全生产专委会成员单位开展联合检查；二是与水城经开区、发耳园区等单位加强联系，积极开展联合检查；三是加强与各乡镇（街道）联系，与各乡镇（街道）联合深入企业检查；四是积极向市工信局、市商务局、区安全生产专项整治三年行动领导小组办公室汇报工作。

（七）扎实开展成品油市场整治工作。认真履行成品油市场整治工作职责，联合区公安、应急管理、消防、市场监管、环保等部门和各乡（镇、街道）开展联合检查，对非法加油点、油罐车临时停靠加油等进行打击取缔。严厉打击非法销售、储存成品油行为，规范成品油市场，确保安全。

（八）认真开展区工信安全生产专业委员会办公室工作。认真履行区工信安全生产专业委员会办公室工作职责，制定区工信安全生产专业委员会办公室安全检查工作方案，联合区市场监管、发改、环保等部门和各乡（镇、街道）开展联合检查，强化工信系统各生产经营单位安全监管，推进工信系统安全生产专项整治三年行动，促进区工信安全生产专业委员会取得实效。

（九）积极开展安全生产宣传教育活动。积极开展“安全生产月”活动，参加全区安全生产咨询日活动，与区应急管理部门和有关乡（镇、街道）利用赶集日开展安全生产宣传活动，深入企业开展安全生产宣传活动，全年共开展安全生产宣传教育活动12次，参加活动的企业职工和群众达3000人以上，发放安全生产宣传手册2000本，发放安全生产宣传资料2000份，有效提高了生产经营单位、管理人员、人民群众的安全生产意识，普及了安全生产相关基础知识。

（十）统筹推进有关工作。统筹推进工信（商务、科技）行业领域应急管理、防汛抗旱、雨季“三防”（防汛、防洪、防雷电）、地质地震灾害防治、环保、消防、河长制、林长制、信访维稳等工作。配合区环保局做好中央、省、市环保督察反馈问题整改落实工作。

二、存在的问题

一是区工信系统涉及的行业较多，主管部门和生产经营单位均缺乏安全生产和法律专业相关专业人才。二是需进一步加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员安全培训和法律培训。三是需进一步落实企业安全生产主体责任，确保安全投入持续到位。

三、2023年安全生产、行政执法工作计划

一是继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策，认真领会落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示精神，强力推进全区工信（商务、科技）行业领域行政执法工作，完成2023年全年安全生产、行政执法相关任务。

二是继续做好“双随机、一公开”，行政执法公示等工作，进一步规范行政执法工作，做到依法行政，督促企业做到依法经营。

三是大力引进工信系统安全生产、法律专业相关人才，充实工信系统人才队伍。加强安全、法律培训，拟定培训计划，开展工信系统安全监管人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员安全、法律培训。

四是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真开展安全检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，整改消除事故隐患，确保安全生产。

五是强化安全风险管控，突出重点监管。根据工信（商务、科技）行业领域特点，重点做好加油站、油库、民爆销售、再生资源回收等安全监管工作。将加油站、油库、民爆销售企业列为重点监管对象和重大危险源进行监管，拟定重点监管措施，加强安全风险辨识，强化安全风险管控，督促企业严格按照行业标准要求整改，实现安全标准化管理，加强现场管理，有效预防事故发生。