六盘水市水城区水务局2024年法治政府建设工作报告

2024年，我局以贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》为切入点，深入贯彻《六盘水市水城区人民政府办公室关于印发六盘水市水城区2024年法治政府建设工作要点的通知》（水府办发〔2024〕21号）精神，切实履行推进法治建设工作职责。在区委、区政府、市水利局的正确领导下，在水城区委全面依法治区委员会办公室、水城区司法局的业务指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持依法治水、依法管水，全面推进依法行政，树立了水利行业良好形象。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况。根据深入学习习近平法治思想和区委全面依法治区工作相关要求，2024年我局通过组织召开局党组会、中心组学习研讨等方式认真组织学习习近平法治思想。在13次党组会议上组织学习了相关法律法规，在4次党组会议上组织学习了《习近平法治思想学习纲要》，并将《习近平法治思想学习纲要》列入本年度普法计划，组织全局干部职工深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》。2024年召开的全局干部职工例会上，16次组织全局干部职工学习了相关法律法规，1次学习了《习近平法治思想学习纲要》，要求全体干部职工要持续加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习，要充分领会《习近平法治思想学习纲要》的重要意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时要加强对水利板块法律法规的学习，结合法治政府建设要求，切实做好规范性文件、合同起草的合法性审查工作，确保合法合规。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。2024年我局主要负责人已按规定报告了上一年度的法治政府建设情况，签发了《六盘水市水城区水务局2023年度法治政府建设工作报告》报中共六盘水市水城区委、六盘水市水城区人民政府和六盘水市水务局，并在水城区人民政府网站上公示。在工作中，局党组书记、局长罗发林全面落实党中央、国务院法治政府建设规划部署和省、市、区三级党委和政府关于法治政府建设的工作安排。将依法治水作为水利基础设施建设与推进乡村振兴、重点项目谋划、高质量发展等各项工作指标的法律底线和决策红线，深入贯彻落实重大决策合法性审核工作，严格规范公正文明执法，实现从源头上控制法律风险。

（三）制定年度普法工作计划。根据工作要求，我局制定了2024年度普法工作计划，将2024年度的普法内容、普法对象、普法目标、行动计划和责任部门纳入《六盘水市水城区水务局2024年普法责任清单》，于2024年5月13日将《六盘水市水城区水务局2024年普法责任清单》在水城区人民政府网站进行了公示，我局按照普法工作计划序时开展普法工作。

2024年7月18日，我局党组召开了专题研究法治建设工作的会议，听取上年度法治建设工作开展情况，研究2024年法治建设工作要点。建议统筹推进水利“放管服”改革，进一步优化水利营商环境。为此，需要全面实行行政许可事项清单管理，严格执行强制招标制度，加强水利招标投标信息公开，并强化水利招标投标领域监管；要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，认真听取法律顾问意见，确保重大行政决策100％开展合法性审查；要加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义；要创新普法方式，推进水利普法取得实效；全面对标对表党中央和省委、省政府、市委、市政府、区委区政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，把法治摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，提高水利工作法治化水平，以水利法治建设的新成效和新水平，服务和保障水利改革发展的新动力和新业绩；要全面落实法治建设报告制度。

（四）深入推进“放管服”改革，优化营商环境情况。为全力推进“一网一窗通办”工作，我们成立了区水务局深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组，并组成工作专班，积极协调推进在贵州省政务服务网行政审批服务事项的“一网通办”工作。2024年共计行政审批事项91件（行政许可　91件），行政处罚案件2件，均按照办理时限要求完成，并已在政务网进行公示。水行政违法案件查处18起（下达整改通知），部门“双随机”抽查7次，足额征收水资源费185.50万元，征收水土保持补偿费1120万元。所有事项均已在时限内予以办结，并在政务网站进行公示，办结率为100％。

（五）行政规范性文件制定监督管理情况。

2024年，我局未制定行政规范性文件。

（六）公职律师、法律顾问等发挥作用情况。水城区水务局无公职律师，我局已明确安排分管法治工作领导和负责法务工作的人员，持续与法律顾问保持良好高效沟通并建立法律服务工作台账。自2024年以来，贵州辅晟律师事务所为区水务局提供了11次法律咨询，为区水务局各类合同提供了51次合法性审查，代理了1个民事诉讼案件，并提供了1次法律专题培训和1次诉前调解。我局与法律顾问单位之间已形成良性沟通渠道，在作出意见前均充分发挥单位法律顾问的法律指导作用。

（七）严格规范公正文明执法。2024年，我局无行政复议案件，行政诉讼案件1件，已按诉讼程序出庭应诉，行使诉讼权利，履行诉讼义务，案件判决结果为驳回原告的全部诉讼请求。按照贵州省全面推行行政执法“三项制度”工作要求开展日常执法监管工作，2024年以来，我局统筹全局执法力量，按照各项工作的要求，共组织开展水行政综合执法监督检查360余次，检查中对存在问题的项目（个人）下发责令整改执法文书18份。在开展检查过程中，我要求执法监督检查人员使用的行政执法文书格式文本要统一、书写要规范，并按期归档保存。

（八）行政执法案卷评查工作。根据《六盘水市水城区司法局关于开展2024年行政执法案卷评查有关工作的通知》的文件要求，我局按要求开展了案卷抽样评查工作，组织各行政执法股室开展案卷评查，我局行政许可抽样评查1件，行政处罚抽样评查1件。通过案卷评查，对照业务部门要求，及时整改，各部门案卷逐步规范。通过开展案卷评查工作，案卷在要件齐全、办理及时、程序合法、适用法律准确、文书制作规范等方面都得到了很大的提升和改善。

（九）落实“谁执法谁普法”责任情况。2024年以来，我局始终坚持按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，根据年度普法计划，积极营造守法普法氛围，安排开展“世界水日”“中国水周”、“美好生活·民法典相伴”、安全生产“警示教育月”、“六·五”环境日、“12.4宪法宣传”等各类普法宣传活动二十余次，共制作宣传展板30余块，悬挂宣传横幅及LED电子显示屏宣传标语30余幅，发放新时代水利精神、节约用水宣传单、水资源保护100问、河长制宣传单、水土保持宣传单等各类宣传单6000余份，发放《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《贵州省节约用水条例》等各类宣传手册5000余份，发放山洪灾害防御、防灾减灾日、地质灾害防范等知识手册1400余份。

（十）开展2024年度国家工作人员统一在线学法考试。2023年，我局共有在职在编人员71人，71人全部完成本年度考试并成绩合格，在2024年度国家工作人员统一在线学法考试中，水城区水务局参考率和合格率均为100％，平均学分为86.48分。

（十一）开展行政执法人员培训活动。2024年，我局组织行政执法人员开展了一次行政执法（行政执法协调监督）专题培训，通过组织行政执法人员和监督人员观看“法治教育网”《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法（行政执法协调监督）能力建设专题培训班》培训视频进行学习，并组织开展了《水行政处罚办理流程》培训，进一步提升了执法人员的法治理论和法治素养。

（十二）推进“两降一升”工作，落实旁听庭审活动。按照《六盘水市水城区法宣办关于开展2024年国家工作人员旁听庭审活动的通知》要求，我局安排开展了2次集中观看庭审视频活动，主要负责人和分管执法工作的副局长带头认真开展国家工作人员旁听庭审活动，作为单位的主要负责人和班子成员带头尊法学法守法用法，全局干部职工认真观看庭审视频，学习法庭纪律和案件审理流程，通过观看庭审案件，以案释法，进一步规范执法行为，深刻认识到规范的执法程序和证据材料在质证过程中的重要性，持续强化依法行政的意识和能力。积极贯彻国家工作人员学法用法制度，丰富学法用法形式，提高了干部职工的法治素养，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强了法治宣传教育的实效。

（十三）开展民法典宣讲活动。我局组织邀请片区法律顾问贵州辅晟律师事务所的刘方可律师到我局开展民法典专题讲座，刘方可律师讲解了《中华人民共和国民法典》条文及深刻意义，从案例实务上对民法典法律知识进行了培训，并解答了水务局干部职工提出的关于生活中与民法典相关的法律疑问。

二、存在的问题

一是普法宣传创新不够，形式单一。普法活动多以对法律法规的学习为主，对依法行政和法治政府建设的相关文件学习领悟不够，对行政规范性文件制定监督管理、重大行政决策程序规定和三项制度等相关规定的学习不够深入透彻，部分领导干部和工作人员对相关规定不熟悉，法治理念还有待加强。二是行政执法能力有待进一步加强和提高。现阶段六盘水市水城区水务局无专职的执法队伍，办理有执法证件的人员分散到各业务股室，无执法专职人员，整体执法力量较为薄弱。三是文书制作归档需进一步规范。通过案卷评查，少量案卷存在缺少目录资料、文书填写不完整、卷内材料编号不正确、文书存在用词不规范、记载较简单等问题。

三、下一步工作打算

（一）加强理论学习，提升法治意识。进一步深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，积极落实法治政府建设各项任务措施，不断深化水利法治体系建设和依法行政能力建设，不断为推动六盘水市水城区水利事业高质量发展提供坚强的法治保障。

（二）加大执法队伍建设，规范公正文明执法。将水行政执法人员的执法业务培训作为进一步提高执法人员素质的一项经常性工作，常抓不懈。在牢固树立依法行政理念的基础上，坚持实体程序并重，严格履行法定程序，执法业务培训要强化技能培训，克服执法不规范、程序混乱等问题。切实提高水行政执法人员调查取证、制作法律文书的能力和水平，确保水行政执法行为合法规范，进一步提升水行政执法人员的法治素养。

（三）坚持“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。按照年度普法计划，结合各类宣传周主题，加强对相关法律法规的学习，积极营造普法氛围，开展各类普法活动。