六盘水市水城区自然资源局2023年度行政执法工作情况报告

2023年以来六盘水市水城区自然资源局在水城区区委、区政府的领导下，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，全面推进依法行政，规范行政执法，加大执法力度。根据《六盘水市水城区司法局关于公开2023年度行政执法总体情况的通知》（水司通〔2023〕38号）工作安排，现将我局2023年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法基本情况

（一）2023年办理行政执法案件115195件，其中，行政许可49件，占比0.0425％、行政处罚155件，占比0.1345％、行政征收征用0件占比0％、行政确认（包括不动产登记中心全部办件量）114991件，占比99.8195％，涉密案件0件。

（二）行政复议1件，已审结，维持我局行政决定，行政复议被纠错0件，行政复议被纠错率0；行政诉讼案件数19件，其中一审4件，二审11件，再审3件，重审1件，已审结15件，未审结4件，一审案件无败诉；2023年收到6件一审败诉判决书，均为2022年结转案件。2023年行政诉讼案件无败诉、行政诉讼败诉率0。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2023年10月27日印发《关于印发＜六盘水市水城区自然资源局行政执法责任制规定＞等6项制度的通知》（水自然资通〔2023〕83号），制定《六盘水市水城区自然资源局行政执法责任制规定》、《六盘水市水城区自然资源局行政执法过错责任追究制度》、《六盘水市水城区自然资源局行政执法案卷评查规定》、《六盘水市水城区自然资源局行政执法考核评议规定》、《六盘水市水城区自然资源局行政执法以案释法规定》、《六盘水市水城区自然资源局行政执法指导案例规定》。

（二）行政执法“三项制度”落实情况。2023年持续严格落实行政执法“三项制度”有关规定和要求，一是全面开展重大行政执法决定法制审核，2023年审核85件；落实事前事中事后公示，及时调整权责清单并进行公示，向社会公开行政执法权限、依据、流程、救济途径等，保障群众合法权益，严格要求执法人员亮证执法，上网公示行政处罚决定117件。

（三）行政执法人员培训情况。通过邀请执业律师开展培训和法律讲座、登录“法治教育网”自学、参加自然资源部生态文明大讲堂、法宣在线学习、职工大会和党组会议等方式开展培训学习，培训内容涉及《自然资源行政处罚办法》、《中华人民共和国民法典》、《一般行政处罚程序中的一事不再罚》、《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等法规规章和网络课程，覆盖约400人次，进一步提高执法人员依法行政水平和行政执法能力。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况，严格按照重大行政执法决定法制审核制度开展审核工作，2023年重大行政执法决定法制审核共85件；开展2023年度执法案卷评查，印发了《六盘水市水城区自然资源局2023年度行政执法案卷评查工作方案》，自查行政许可案卷23件、行政处罚案卷82件，涉及土地、矿产、规划领域的行政许可和行政处罚，评查发现的问题及时整改，进一步规范行政执法行为。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

突出问题：当前我区违法占地、非法开采矿产资源、违规建设等行为屡禁不止，行政处罚案件呈增长态势，自然资源保护管理工作形势不容乐观。

原因分析：一是执法队伍设置尚不规范。目前，除了自然资源执法队伍之外，农业、交通、市场等所有执法队伍都配备了执法队伍，而自然资源执法队伍散乱，形象差，在巡查和执法的过程中无法树立严格执法形象，很难对违法行为人产生震慑，也无法对群众起到明显的提醒作用。二是自然资源执法队伍薄弱。自然资源综合行政执法大队承担了土地、矿产、规划违法行为的日常巡查和违法行为查处工作，编制少，人手普遍不足，不能满足对全区的执法监管需要，难以对违法行为做到早发现、早制止、早查处。三是法律法规宣传力度不够。虽然我局每年组织开展多次普法宣传，各乡（镇、街道）也开展了相关宣传，但力度还不够大、效果还不够好，部分人不知违法，部分人抱着侥幸心理，部分人顶风违法。

四、下一步工作打算

（一）加大执法队伍建设力度。制定执法人员培训方案，强化培训，加强自然资源相关法律法规学习，提高执法人员执法能力，以弥补人员不足的问题。

（二）加大违法案件查处力度。结合自然资源督察和执法监管，不断加大对各类自然资源违法行为的监督和查处力度，建立健全“早发现、早制止、严查处”的工作机制；逐步建立健全相关执法制度，采取长牙齿的硬措施保护自然资源，形成不敢违法、不能违法的自然资源保护机制。

（三）加大法律法规宣传力度。采取处罚一人，警示一片，以案说法等多种形式组织开展有关自然资源领域法律法规的宣传活动，使广大人民群众了解自然资源的政策及法律法规，从而形成学法、懂法、守法的良好氛围，为自然资源管理工作奠定群众基础。

2024年1月10日