水城区2025年政府工作报告

（2025年2月24日在六盘水市水城区第二届人民代表大会第四次会议上）

区长　赵庆强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，落细落实“1＋3”重点工作，高质量发展取得明显成效，中国式现代化水城实践迈出坚实步伐。

——这一年，我们经历了系列历史性考验。一年的奋斗历程充满艰辛，多重困难挑战前所未有，全区上下始终沉着应变、顶压奋进，高效处置了有记录以来最严重的冬春山火，有力应对了发耳“6·16”洪涝等37次极端强降雨天气，科学防范处置了“7·24”4.6级地震，以最快速度、用最短时间恢复发耳、鸡场等受灾群众正常生产生活秩序，939栋民房拆除重建或修缮加固如期完成，受灾群众全部实现温暖过冬；依法依规、实事求是处置了系列重大风险，有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

——这一年，我们破解了不少历史性难题。我们下最大决心、尽最大努力、以最大担当集中攻坚，清欠土地流转费1.88万户2986万元，兑付征地拆迁款2791户3.65亿元、过渡房租金1671户3106万元，推动以朵、金竹林2个棚户区1606户拆迁安置群众陆续搬入新居，明硐湖国际新城（二期）、书香华府（二期）2个“问题楼盘”不动产“登记难”问题妥善化解，遗留多年的原双水新区119宗土地问题得到根本解决，“三欠”清理工作取得较大进展，一批群众可感可及的历史遗留问题得到有效化解，群众满意度持续提升。

——这一年，我们取得了一些历史性突破。我们始终聚焦高质量发展首要任务，围绕“四新”主攻“四化”，从开年就锚定目标、全力冲刺，大抓产业、主攻工业，圆满完成“五经普”各项任务，全年地区生产总值达392.45亿元、同比增长8％，经济增速居全市第一、排名全省第五，全省排位创历史新高；一、二、三产增加值分别增长3.7％、11.3％、5.8％；一般公共预算收入完成14.15亿元、同比增长3.7％；固定资产投资增长10.9％、高于全市16.8个百分点；社会消费品零售总额增长5.7％、高于全市1.9个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.6％、7.3％，增速均居全市首位；高质量发展10项工作获省政府表扬激励，是近年来我区经济发展质效最好的一年！

过去一年，面对各类风险交织叠加的严峻复杂形势，我们始终保持高质量发展战略定力，在多重挑战下砥砺奋进，在多重困难中勇毅前行，推动全区各项事业在高质量发展正确道路上阔步前进。

经过一年的集中攻坚，主导产业聚链成势。围绕新型综合能源基地和特色资源精深加工基地建设，滚动实施能源、铝及铝加工主导产业“一图三清单”，全年新增规上工业企业15户，完成工业增加值171.5亿元、同比增长11.6％。原煤产量持续提高。鲁能煤矿复产出煤，东风、黔源煤矿建设有序推进，恒普、中井、化乐煤矿实现智能化采掘，小河边向斜矿区总体规划获省级批复，发耳煤业建成全市首个国家级智能化示范矿井，全年完成原煤产量1056万吨、同比增长4.6％。煤炭产业链条逐步拓展。水城化工园区获批建设并有序推进，水城200万吨煤焦化2＃焦炉达到烘炉条件，盘活存量推动水城煤炭产业走上精细化发展新路。水城煤炭储配中心在全省率先具备储配功能，大坪、米箩煤矿洗煤厂竣工投运，全年洗精煤324万吨、同比增长5.88％。多元电力协同发展。化乐、龙井、比德光伏和恒普瓦斯电站并网发电，全市首个储能电站陡箐化学储能（一期）建成投用，新增电力装机20.5万千瓦、电力装机总容量突破390万千瓦，全年发电142亿度、同比增长2.84％。水城2×66万千瓦发电项目，以及杨梅光明、猴场（二期）、幸路、发耳4个光伏和老虎梁子、黄草坝、陡箐、大麦地4个风电顺利开工，全年获批新能源项目“路条”23个、装机规模225.8万千瓦，获批数量和规模居全省前列。铝及铝加工势头强劲。水城铝业集团组建运营，双元铝业（二期）铝水下线，高岭铝业型材、佳铝铝业板材、汉荣益众铝棒、诚帆电器、哈哈电器等延链补链项目竣工投产，铝制家居产业集群下游52家企业逐步壮大，铝精深加工产业生态持续向好，全年铝及铝加工产值达130．32亿元、同比增长8．37％。园区发展提质增效。水城经开区入选省级重点开发区，并被列为国家级经开区培育对象，煤电化、煤电铝首位产业风生水起，全年规上工业增加值增长42.71％、工业投资增长88.98％，增速均居全市开发区首位；亩均产值达468.54万元、同比增长32.69％，园区工业主战场定位更加凸显。五金产业园聚集坤金机械等五金交化企业15家，“水城造”五金产品达70余类。有效克服错峰停窑不利因素，服务推动海螺、黔峰水泥精准错峰，全年生产水泥200万吨、同比增长6.7％。

经过一年的巩固拓展，乡村振兴有序推进。脱贫成果持续巩固。聚焦“三好三上升”目标，强化动态监测和帮扶，核处各类预警线索1.26万条，新识别监测对象1151户5216人，发放脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助4.1万人2051万元，投入8963万元产业奖补资金、带动3.87万户群众增收，累计稳定消除风险2116户9651人，顺利接受省级评估验收，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。帮扶协作成效明显。广东中山、中科院、省委宣传部、省烟草局等单位倾力帮扶，投入东西部协作和定点帮扶资金8053万元、实施项目48个，东西部消费协作完成3.02亿元，新帮扶引导东莞炬凯、重庆汉荣渝捷、深圳开源节流等6家企业落地投产。粮食实现稳产丰收。耕地保护和粮食安全责任有效落实，全年新增耕地1164亩，新（改）建高标准农田4.5万亩，农村乱占耕地建房非住宅类房屋试点整治率全省最高；有效应对冬春连旱，播种粮食77.5万亩，储备粮油3.13万吨，粮食产量达16．86万吨。农业产业稳步发展。提质增效猕猴桃3万亩、刺梨4.5万亩、茶叶0.8万亩，新增“水城三锅”原材料基地50个。市场化盘活野钟桃花鸡、杨梅温氏养猪等11个农村闲置低效项目资产，全区33个农村闲置低效项目资产盘活率达93.9％。乌蒙凤鸡遗传资源通过国家级现场核验，新增厚全、鑫和源、刺一、玉芯茶厂等9家市级及以上龙头企业，农产品加工转化率预计达62％。充分发挥全省养牛重点县优势，新引进省外肉牛8332头，存栏肉牛6.57万头。打造玉舍木柯村、化乐凤凰村等校农结合基地14个，学生餐食材本地采购占比达42.4％。和美乡村加快建设。打造营盘高峰村、新街二台村、蟠龙院坝村、阿戛松绿村、花戛天门村、坪寨播落村、猴场猴场村、陡箐陡箐村、顺场娘娘山村、发耳营昌社区10个“四在农家·和美乡村”，完成农村危房改造154户、农房抗震改造1796户，新（改）建农村户厕4000户，阿戛齐心村、比德黄草村、陡箐冷坝村、顺场九归村等44个行政村生活污水得到有效治理，农村生活污水治理（管控）率达56.06％。建成海坪俄脚、阿戛仲河等21个大中型养殖场畜禽粪污治理项目，畜禽粪污资源化利用率达80.88％。扎实开展洞穴垃圾排查整治，城乡生活垃圾无害化处理率达97％。

经过一年的真抓实干，投资消费持续增长。扩投资有力有效。积极抢抓国家“两重”“两新”、一揽子增量政策机遇，全年向上争取中央及省预算内资金1.22亿元、政府专项债资金10.41亿元、超长期特别国债资金1.53亿元、增发国债资金0.83亿元、新型工业化和农业现代化基金8.2亿元，争资总额达103.99亿元。扎实开展项目建设集中攻坚年行动，严格落实政府投资项目“黑白灰”名单管理制度，在建亿元以上项目达62个，89个省市重大工程项目完成投资74.57亿元、完成年度投资计划的107％，68个省级重点民间投资项目完成投资33.44亿元，产业投资、工业投资、民间投资占比分别达59.2％、57.6％、36.1％。促消费成效明显。市场化盘活文旅集散中心、百车河月光浴场等闲置低效旅游项目，新增跳通河漂流、奢渡河景区等“打卡热点”，海坪彝族火把季、北盘江高空极限跳伞等文旅活动火爆“出圈”，海坪街道、坪寨播落村、玉舍前进村创建为省级乡村旅游重点镇（村）；新街面塑、猴场花灯戏、布依族婚俗、水城羊肉粉制作技艺，被列入省级非物质文化遗产代表性项目名录，水城农民画等非遗文化影响力持续提升、惊艳海外；百车河温泉入选省级金汤级温泉度假地，七里香、又见林居、旧事水云涧、半方塘布依吊脚楼、雅悠5家民宿，被认定为省级金山或银山级民宿，水城上榜全国市辖区旅游发展潜力百佳区，全年接待游客数量、旅游综合收入分别增长10.2％、10.01％。聚焦汽车、住房、农业、商业等领域，组织开展促消费活动97场，重点领域消费持续扩大。抓外贸取得突破。全年新增初好、鑫泰源、智恒鞋业3家外贸企业，完成进出口总额1754.53万元、同比增长422.23％，进出口贸易拓展至美国、阿联酋等6个国家或地区；鑫泰源成为全市首家出口中东地区的铝材制造商，铝制品实现真正自主出口。

经过一年的固本强基，城镇建设加快推进。城市品质不断提升。常态化推进文明城市创建，“文明在行动·满意在贵州”年度考核测评全市第一。成功入选全省10个新型城镇化潜力地区试点，半山花园、恒维生态城420套“保交房”如期交付，改造双水、新桥、尖山、老鹰山城市危旧房2458套，启动双水、明硐、广场、沙龙、黄家桥、金竹林6个片区老旧燃气管道改造，新增公共停车位255个、汽车充电桩204个、5G基站299个，塔山体育公园、金竹林小微公园建成开放。基础设施持续完善。纳晴高速水城境内段全线通车，沿线群众期盼多年的“高速梦”变成现实；安盘高速水城段有序推进，完成红桥至纸厂公路改扩建，修复蟠龙至落底河、都格至大坝等农村水毁道路46条650公里，顺利通过省级“四好农村路示范县”复核验收。河湾、沟座、谢家、雨汪河、方家沟5座水库完工蓄水，老鹰山规模化供水工程全面完成，全区自来水普及率、规模化供水率分别达95.51％、77.86％，城乡供水“一张网”格局更加优化。城乡融合加快发展。农村班线客运企业实现优化整合，水城至野玉海城乡公交开通运营，水城至玉舍客运班线完成公交化改造。供销电子商务物流中心、“客货邮”融合寄递物流中心建成投用，完成米箩、玉舍、果布戛、花戛、坪寨5个乡镇寄递物流集散站点和132个村级综合服务点提质改造，行政村寄递物流实现全覆盖，成功创建省级农村客货邮融合发展试点县，全年快递物流量同比增长26％，小寄递连接了大市场、服务了大民生。

经过一年的创新突破，发展动能不断增强。营商招商持续向好。深入开展营商环境大改善行动，主动接受“两代表一委员”监督，创新推行“五单工作法”“午间不打烊”政务服务，营商环境“前置服务”机制纳入全省改革“一县一试点”，全年为6025户企业减免退缓各类税费1.48亿元，新引进全铝家居、能源光伏等招商项目57个，新增产业到位资金77.37亿元，企业投资水城的意愿更强、深耕水城的信心更足。市场主体不断壮大。全年新增市场主体7606户、“四上”企业44户，安排374.5万元奖励44户新增“四上”企业、35个科技创新项目和一批优秀产业工人，初好公司通过国家高新技术企业认定、创建为国家级绿色工厂，鑫泰源、佳铝铝业、厚全农业3家企业被认定为省级专精特新中小企业，鑫泰源、鑫辉铝业、佳铝铝业、展旗环境公司、环标检测公司5家企业被认定为省级创新型中小企业，全年规上工业企业研发经费支出4.62亿元、同比增长56.61％，创新驱动活力持续增强。重点改革取得实效。机构改革年度任务全面完成。国有企业市场化、实体化转型蹄疾步稳，能源集团、铝业集团、金鸿集团等区管国有企业头部引领作用持续增强；11家区管国有企业营业收入和净利润，分别同比增长26.05％、8.16％，上缴国有资本经营收入8352万元。紧密型县域医共体建设有序推进，以市中医医院、区人民医院为龙头的“1＋2＋9＋N”医共体模式初步形成。探索鼓励村集体经济创新发展，安排669.6万元提高村干部、社区工作者待遇和增加村级运转经费，集体经济年收入低于5万元的村（社区）全部清零，平均每村集体收入达19.41万元、同比增长32.03％。

经过一年的严防严守，风险防控有力有效。安全生产态势平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和矿山“双全日”工作，建立突发事件医疗联动救治工作机制，组建水城应急救援大队，完成35个正常生产建设煤矿隐蔽致灾因素普查，建成陡箐新发至发科、比德青山至屯上、顺场发吉至法德等37条农村公路安防工程136.5公里；海坪、营盘、龙场、花戛、野钟、果布戛6个乡（镇、街道）8个地灾防治工程竣工投用，避险搬迁安置地灾受胁群众334户1321人；全年未发生较大及以上生产安全事故。生态环境持续改善。按照“三清”“五有”工作要求，第三轮中央生态环境保护督察交办的23件信访案件全部办结，营盘、龙场、顺场、果布戛、野钟、猴场、杨梅、坪寨、花戛、新街10座城镇生活污水处理厂建成投用，乡（镇、街道）城镇污水处理设施实现全覆盖，主要河流出境断面水质优良率、农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100％，中心城区环境空气质量平均优良天数比率98.6％，全区空气质量稳定达国家二级标准。杨梅片区煤矸石填沟造地试点示范项目获全省首批实施，高标准完成支都煤矿生态环保问题整改。玉舍林场1539亩林地获批全省第一批碳票并成功交易，实现生态价值154万余元。债务风险逐步缓释。坚决扛起化债主体责任，积极抢抓系列化债政策机遇，全面实施全口径地方债务监测，展期、降息、置换、转固等工作高效推进，实实在在降低了一批融资成本、缓释了一批债务风险、化解了一批拖欠企业账款问题，防范化解债务风险取得重大进展。社会大局和谐有序。坚持定期研究信访维稳工作，加强信访积案化解和源头管控，信访件次和人次分别下降34.82％、21.7％。以水城公安“亮警”行动升级版为牵引，深入开展社会治安“1＋6＋1”重点工作，建成全市首个街面警务工作站，配齐189个村（社区）警务巡防车辆，刑事、行政案件立案数分别下降26.58％、11.9％，刑事案件破案率连续四年保持全市第一，平安水城建设成果持续巩固。

经过一年的倾心投入，民生保障扎实有力。坚持习惯性“过紧日子”，全年民生类重点支出49.26亿元、占全区一般公共预算支出的76.75％，“十件民生实事”全面完成，15件群众身边具体实事集中整治成效明显，办成办好不动产登记、政府性拆迁安置、供水保障等群众急难愁盼和可感可及实事56件。就业形势总体稳定。发耳就业培训基地建成投用，“订单、定岗”式开展职业技能培训5000人次，城镇新增就业1.25万人，促进失业人员、就业困难人员再就业1861人，有组织跨省劳务输出4.67万人，农村劳动力省外务工规模稳定在12万人以上，离校未就业高校毕业生就业率达92.36％，退役军人接收安置任务全面完成。教育质量稳步提高。完成区一小、区九小（一期）、杨梅小学、花戛吴王幼儿园等11所学校新建或改扩建，新开办水城区实验一中，新增学位5430个。在全省率先启动县域义务教育优质均衡发展县创建，新增花戛磋播小学、玉舍中学等97个集团化办学点，亮岩小学、冷坝小学、盐井小学、杨梅小学4所高海拔农村学校实现冬季供暖。区职校迁入水城经开区实现产教融合。区四幼、区七幼、市二十三中省级示范学校引领作用持续增强，区二幼通过省级示范幼儿园第一次评估，市七中、市八中成功创建省级示范性普通高中，全区公办高中实现省级示范学校全覆盖，高考本科上线率达72.73％、取得历史最好成绩。县域学前教育普及普惠“三优先三覆盖”举措，入选中国基础教育创新案例。全年落实各项学生资助和营养餐资金1.88亿元，资助学生12.24万人次，营养餐惠及学生10.98万人。群众健康更有“医”靠。市中医医院成功创建三级中医医院，何成瑶国医大师传承工作站在市中医医院挂牌，比德卫生院被认定为省级示范中医馆。区人民医院“五大中心”全面建成，区妇幼保健院医疗服务能力和区域影响力持续提升，区第二人民医院新院区竣工投用，发耳、龙场、米箩县域医疗次中心功能不断增强，“15分钟医疗服务圈”实现村（社区）全覆盖。社会保障更加有力。建成区未成年人救助保护中心、黄家桥示范性老年助餐点，完成小山、明硐、双龙、中坡、观音山5个养老服务中心提质改造，恒康颐养公馆被认定为省级健康养老基地。坚持“应保尽保”，城乡居民基本医疗保险参保率达98％，发放城乡低保、临时救助等各类民生保障资金3.77亿元、惠及群众7.14万人，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至167元／月，城乡低保标准分别提高至808元／月、6852元／年，特困人员基本生活平均标准提高至1050元／月；集中养育和社会散居孤儿最低养育标准分别提高至1900元／月、1400元／月。

过去一年，我们坚持统筹兼顾，全面加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达100％；认真抓好经济责任审计等问题整改，上级审计机关反馈问题整改率达82.89％；积极支持全区各条战线工作，全国青年发展型县域试点建设持续深化，中科院水城科技帮扶工作队、区二小荣获“全国民族团结进步模范集体”，区妇联被确定为“全国维护青少年权益岗创建单位”，国防、国安、双拥、妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、文联、工商联、民族宗教、外事侨务、红十字、人防、档案、史志、保密等事业取得新进展，为全区经济社会发展作出了积极贡献！

各位代表！一年来，我们始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，严格执行人大决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，以及纪检监察、审计、司法、群众、社会、舆论等全方位监督，全区干事创业的劲头越来越足、氛围越来越浓、成效越来越好。

各位代表！过去一年，我们栉风沐雨、砥砺前行，水城高质量发展步伐走得很是坚实、很有力量、很显底气，成绩来之不易，值得倍加珍惜！这些成绩的取得，是区委正确领导和科学决策的结果，得益于区人大、区政协的监督和支持，凝聚了全区干部群众的辛勤与智慧。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市驻区单位，向所有关心、支持和参与水城发展的朋友们，向全区各条战线上辛勤奋战的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前水城发展还面临不少困难和问题，主要是：发展质量还不高、经济总量还不大；传统产业升级改造还需加快，新兴产业发展支撑还不够强，新旧动能接续转换仍需发力；基层社会治理薄弱环节还不少，城乡发展还不平衡不充分，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生保障还有不少短板；财政收支矛盾突出，“三保”支出、债务负担依然沉重，统筹发展和安全任务依然艰巨；部分干部破解难题、推动工作的能力还有待提升，一些领域风腐问题依然存在，等等。我们一定直面问题和挑战，采取有力措施加以解决。

二、2025年主要目标任务

各位代表！今年是“十四五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落细落实“1＋3”重点工作，按照“工业挑大梁、农业提质效、投资唱主角、城镇扩内需、消费促升级、文旅添活力”工作思路，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，不断提高群众生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长6％以上，其中一、二、三产增加值分别增长4％左右、8.5％以上、5％左右；规上工业增加值增长9％以上；固定资产投资增长10％以上；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长2％左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5％左右、7.5％左右；居民消费价格涨幅2％左右；城镇新增就业1.15万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；常住人口城镇化率51.8％左右。

实现上述目标，要重点抓好以下工作。

（一）坚定不移大抓产业，主攻工业。深入推进“富矿精开”，大力实施工业强区战略，加快推进新型综合能源基地和特色资源精深加工基地建设，全年新增规上工业企业11户以上，规上工业增加值增长9％以上。

巩固提升煤炭基础能源支撑作用。安全释放煤炭优质产能。坚持项目化、责任化推进煤矿“六个一批”，推动发耳、黑塘2个国家级矿区总体规划环评上报国家审查，完成蟠龙陈家寨煤炭资源普查和双巢一号井资源勘查，专班化推动八八、发耳、岩脚田露天煤矿前期工作，加快东风、黔源煤矿建设，启动长银煤矿90万吨／年技改，力争盘活小牛、顺发2个长期停产停建煤矿，建成米箩、老鹰山、化乐、恒普、中井、攀枝花、腾庆、保兴、阿戛9个智能煤矿，抓好恒普、支都、保兴南井、杨家寨、志鸿、霖源、大田、营脚沟、阿戛、宏宇10个安全生产标准化矿井建设，在确保安全的前提下释放产能、提升产量，全年完成原煤产量1260万吨以上。推动恒普、朝阳煤矿洗煤厂建成投运，开工建设东风煤矿洗煤厂，全年洗精煤325万吨以上。大力发展煤炭物流贸易。充分发挥区能源集团产业链供应链带动效应，持续强化水城煤炭储配中心储配、贸易龙头作用，建成投用物流中心、仓储中心、交易中心，打造“产—供—储—销”一体化平台；持续落实特殊煤种置换电煤机制，全年置换特殊煤种80万吨以上，供应电煤490万吨。加强煤层气资源勘探开发。推动黔源、东风煤矿地面煤层气开采项目建成投产，启动米箩、恒普、格目底东井3个区块煤层气地面勘探开采项目前期工作，持续服务比德煤层气项目稳定采气，全年抽采煤层气150万立方以上。

做优做强特色资源精深加工。坚持安全、集约、高效、绿色发展，依托水城资源比较优势和产业基础，加快推动资源精深加工产业向高端化延伸和协同耦合发展，逐步形成规模优势和集聚效应。积极发展精细煤化工。坚持燃料和原料“两条腿”走路，完成水城化工园区省级认定，推进水城200万吨煤焦化项目建成投产，生产焦炭80万吨、煤焦油2.79万吨、粗苯0.88万吨，全年产值达19亿元。推动SNG外输管道接入省网，全年输送天然气5000万立方，为区域燃气保供提供重要气源、作出水城贡献。不断提升铝及铝加工产业质效。强化电解铝供应保障，推动双元铝业（二期）全面建成投产，支持六鑫、贵欣豪、汉荣益众等企业废铝回收重熔利用，用好用活双元铝业老厂区资源资产，全年生产电解铝20万吨、再生铝7万吨以上。充分发挥区铝业集团头部企业带动效应，加强市场对接合作，推动汉荣高强度铝合金精深加工、安润吉铜铝漆包线、札亚全铝家居、莹聚恒铝箔轧、美顺佳铝冷轧、吉恒瑞铝熔铸、德慧铝制套筒、富筑电暖炉产业园项目竣工投产，力争推进年产30万吨铝用阳极碳素提质改造项目落地建设，全年培育涉铝规上企业3家以上，引进佛山兆鑫峰、内蒙古世星等铝制轻量化、铝基非金属、超薄超塑等新材料企业12家以上，铝产值达160亿元。逐步扩大五金交化产业集群，全年引进矿用装备、五金工具等关联企业5家以上，不断做强汽车零配件、暖气片等“水城造”五金品牌。推动石材等原材料精深加工。加强海坪长山、坪寨李家大地、坪寨小营上、坪寨新寨、花戛磋播、花戛旧嘎6处建筑石料用灰岩矿资源开发，全年新增石材开采企业6家，推动27家砂石企业智能化监管平台实现全覆盖，逐步壮大石材产业规模。启动海螺水泥熟料生产线技改，服务引导水泥企业满产达产，全年生产水泥220万吨。完成杨梅官寨锰矿资源调查评价，推动新发锰矿年内建成投产。

加快推动多元电力扩能增容。持续推进风光水火储多能互补、源网荷储一体化发展，完成发耳电厂4号煤电机组通流改造，推动发耳、杨梅光明、猴场幸路、陡箐阿倮、化乐猫场、鸡场坪地、蟠龙营发、野钟归贵坪、陡箐梅子关（一期）、猴场补那（一期）、猴场（二期）11个光伏，以及老虎梁子、黄草坝、陡箐、大麦地4个风电和金狮子水电站年内并网发电，建成陡箐（二期）、大捞地2个化学储能电站和东风、禹举明、保兴南井3座煤矿瓦斯发电站，新增电力装机184万千瓦、总装机达572万千瓦，绿电装机规模占比达35％左右，全年发电149亿度。推动水城140万千瓦抽水蓄能电站、蟠龙电站，以及猴场黄果树、花戛吴王、龙场茶园、米箩草果、米箩俄戛、蟠龙高仲、营盘鸡戏坪7个光伏和发耳、比德、杨梅3个风电年内开工，加快水城2×66万千瓦发电项目建设，加强“千乡万村驭风行动”分散式风电、城乡分布式光伏资源开发利用，力争“十五五”末电力总装机达1200万千瓦。

持续增强开发区经济发展主引擎作用。始终坚持全区一盘棋，持续深化开发区体制机制改革，充分发挥水城经开区与发耳园区整合优势，围绕煤电化、煤电铝首位产业，加大引企入园、扶企强园力度，强化全方位服务、全要素保障、全链条招引，让开发区工业要素保障更集中、产业优势更明显、发展势头更强劲！全年完成规上工业增加值53亿元、工业投资41亿元、亩均投资158万元、招商引资到位资金35亿元，亩均税收增长4％以上，规上工业企业达61户以上。发挥区工业集团园区开发建设、招商引资、资源承接等优势，加快推进闲置低效资源再开发、再利用，全年盘活低效厂房3.2万平方米、土地500亩以上。

各位代表，水城大抓产业、主攻工业其时已至、其势已成，我们将立足战略定位、资源禀赋、区位优势和产业基础，以科技创新为引领、以人才育引为支撑，因地制宜发展新质生产力，推动煤、电、铝等传统产业基础再造，培育壮大纺织服装、食品加工等特色产业，布局发展避暑康养、低空经济、数字经济等新兴产业和未来产业，远谋近施加快构建水城高质量发展现代化产业体系。

（二）全力以赴扩大投资、提振消费。坚持把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的“头号工程”，积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，不断提高投资效益、提振区域消费。

落实重大项目建设“5＋3”工作机制。聚焦省市区三级“四化”和基础设施5大领域65个在建项目，以及工业、农业、服务业3类产业30个拟招商项目，建立落实项目建设“1＋2＋8＋N”工作机制，坚持区领导领衔、专班化推动、常态化调度，定期晾晒成绩单，以项目建设成效论英雄。

全力促进有效投资稳定增长。加大重点领域投资力度。坚持投资唱主角，实施省市重大工程项目132个，完成投资100亿元以上。加快推进35个在建、40个拟建亿元以上工业项目，全年入库工业项目60个以上。深入开展扩大民间投资三年行动，鼓励更多民间资本参与“四化”建设，全年入库民间投资项目20个，民间投资占比不低于40％。加强项目全生命周期管理。持续安排区级项目前期专项经费2000万元，围绕“五个聚焦”提高项目谋划质量，动态管理项目“三张清单”，“并联式”加快项目土地、林地、环评、水保等前置要件办理，责任化抓好项目协调服务，全力保障项目按计划开工、按进度投产、按预期达产。坚决守住质量效益底线。坚持“投资必问效、无效必问责”，分类加强政府投资项目管理，没有资金来源的政府公益性项目坚决不上，没有收益的国企市场化项目坚决不搞，赔本赚吆喝的违规招商项目坚决不做！

因地制宜推进城市更新。加强规划刚性约束。紧紧围绕六盘水市中心城区副中心的城市功能定位，全面完成中心城区详细规划编制，坚持“一张蓝图绘到底”，强化城镇规划建设管控，全力支持发耳、玉舍、猴场、比德等小城镇开发建设，持续推动城镇扩内需。提升城市宜居水平。抓实城镇化潜力试点区建设，深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，完成祥和园、六果林、白云石矿、阳光花园、双水中心商住楼5个老旧小区和双水、明硐、广场、沙龙、黄家桥、金竹林6个片区老旧燃气管道改造，推动水城经开区避险安置、百车河棚户区、以朵安置点1242套安置房年内交付使用，加快推进双水、朝阳、以朵等7个城中村改造项目，完成明硐小流域综合治理和双水河沿岸排水设施及配套管网提质改造，新建金竹林段滨河道路3公里，提升改造龙池健身步道3公里。推动房地产平稳健康发展。持续深化“保交房”攻坚战，协调推动更多在建项目纳入融资“白名单”，建成依云水畔（一期）、枫雅明台（二期）、发耳永安新府、明硐沿湖开发项目，加快经开区城东花园、经开区裕景百汇、麒龙香山美域（二期）、麒龙公园里（二期）、发耳新财富广场、发耳东豪佳苑项目建设进度，启动依云水畔（二期）、恒维生态城（二期）、麒龙香山美域（三期）、水城府1号项目建设，探索开发依云水畔（二期）“候鸟式”避暑旅居小户型住房260套，积极引导配套精装修、“拎包入住”等多元化服务，更好满足旅居群体消费需求；加强“房产超市”平台宣传推广，支持住房“以小换大”“以旧换新”，全年销售商品房45.5万平方米以上；新增资质以上建筑业企业8户以上。

大力实施提振消费专项行动。持续提升文旅消费。围绕资源、客源、服务三大要素，深入实施“四大行动”，突出做好“夏避暑、冬滑雪”文章，大力发展避暑经济、冰雪经济、康养经济、银发经济，全年游客人均花费增长5％以上、旅游综合收入增长10％以上，规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增长10％以上。推动文旅业态提质升级，持续巩固山地露营、温泉度假、峡谷漂流、民俗风情等业态，建成明硐体育公园、凉都石林景区，启动野鸡坪至泥猪河索道项目建设，市场化盘活百车河温泉（二期）、梦回明清项目，新增野玉海彝族文化情景演出和VR体验、帕斯谷休闲娱乐综合体、斗牛场、滑草场、丛林穿越等场景，常态化开展彝族达体舞、非遗展演等沉浸式体验，系统提升野玉海、百车河、北盘江、奢渡河等景区品质，不断增强水城旅游吸引力。积极发展乡村旅游，加强纳晴高速、安盘高速等沿线旅游规划布局，推动农旅、体旅、桥旅等融合发展，新增省市乡村旅游重点村3个以上，培育乡村民宿15家、省级民宿2家以上。不断丰富特色文体旅活动，支持办好海坪彝族火把季等民族民俗活动、“村画”闹春等节庆活动，以及明硐湖边音乐会、发耳樱花节等群众文化活动，积极筹办夏季环湖半程马拉松、全民运动会等体育赛事，持续推进公共体育场馆免费对外开放，更好满足群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。充分发挥以文塑旅作用，完成勺米鱼塘、花戛磋播等61个“村史村事”文化挖掘，加强水城农民画、布依五等装、新街面塑等文创商品开发，建成水城农民画研究中心，培育水城农民画核心创作人才20人、专业画师30人以上，着力打造水城“村画”IP。积极拓展旅游市场，依托“云贵五城”联盟、东西部协作等平台，加强资源互推、客源互送，创新景区年票、团体套票等优惠措施，推出野玉海彝族文化、百车河农耕文化、观音山三线文化、龙场碗厂红色教育等研学游、亲子游、康养游、银发游精品路线10条以上，让水城文旅热度更高、人气更旺、活力更足！稳定和扩大传统消费。加强“多彩贵州欢乐购”活动宣传，鼓励商超推出特惠礼包、消费满减、积分兑换等优惠措施，大力推动汽车、家电家居、手机和平板电脑等“以旧换新”，全年带动汽车消费1.2亿元、家电消费4500万元、家居消费7000万元、数码类消费500万元以上。持续办好房交会、美食节、广场文化周等系列活动，巩固提升双水小广场、龙池、两江公园等夜间经济，大力培育金竹林批发市场，启动建设金鸿新能源汽车销售运管一体化服务中心，全年新增限上批零住餐企业15户、规上服务业企业6户以上。培育壮大服务消费和新型消费。强化电商扶持培育，办好全区电商直播大赛，推动“凉都三宝”“水城三锅”线上线下消费融合，新增电商主体15家，培育省级电商示范企业4家，网络零售额增长10％以上。鼓励开发低空经济、养老托育、社区助餐、家政便民、医药康养、文化演艺等新型消费场景。不断优化消费环境。加强消费市场综合监管，推进跨部门执法协作，畅通举报投诉渠道，依法查处、严厉打击扰乱市场和破坏消费环境行为，切实维护良好市场秩序。

（三）统筹推进城乡融合、协同发展。今年是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，要积极抢抓国家乡村振兴重点帮扶县重大机遇，持续夯实“三农”基本盘，大力提升乡村建设水平，加快促进城乡融合发展。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测。综合用好大数据比对、行业部门筛查、基层干部排查等措施，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫监测对象识别认定，因户因人制定针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化“3＋1”保障和易扶搬迁后续扶持。常态化推进控辍保学“动态清零”，全面落实大病分类救治、重点慢性病家庭医生签约履约服务、“先诊疗后付费”等医疗保障政策，加强农村住房安全动态排查，强化农村供水设施运行管护和季节性缺水重点村（组）供水保障；持续加强易地扶贫搬迁“五个体系”建设，多渠道促进搬迁劳动力就地就近就业，全力支持搬迁群众自主创业，切实提高搬迁群众融入感和幸福感。持续深化东西部协作和定点帮扶。抢抓广东中山、中科院、省委宣传部、省烟草局等帮扶协作机遇，积极承接东部地区产业转移，完成消费协作3.02亿元以上；加快推进中科院水城科技帮扶示范区建设，加强煤、电、铝、山地特色农业科技帮扶成果转化应用，努力在产业、劳务、消费、人才等领域形成更多务实成果。加强扶贫资产运营管理和项目实施。健全扶贫项目资产长效管理机制，全面完成资产确权移交，足额兑现108个已建成的经营性项目分红资金，全力抓好189个财政衔接资金项目建设，发放产业奖补资金8000万元以上，更好带动群众增收；持续巩固化乐温氏养猪、野钟桃花鸡等31个农村闲置低效项目资产盘活成效，市场化盘活尖山牛羊屠宰场、鸡场50万羽桃花鸡项目，确保资产保值增效、助农增收。

坚决扛牢耕地保护和粮食安全重大责任。严守耕地保护红线。落实“长牙齿”的硬措施，严格耕地用途管制，加强全域土地整治利用，抓好违法占耕图斑整改，稳步推进园地和林地上山、耕地下山，完成省市下达置换任务，新增耕地3500亩，确保耕地保有量不低于89.76万亩、永久基本农田保护面积不低于53.76万亩。切实规范农村土地流转。严守粮食安全底线。坚持稳面积、增单产两手发力，加强农业气象监测和病虫害防治，打造粮油单产提升示范点6万亩、单产增收2％以上，种植油菜1.3万亩、大豆10.5万亩，完成粮食播种77.5万亩，粮食总产量稳定在16万吨以上。强化“山地农机”推广使用，完成马铃薯、玉米全程机械化示范种植1500亩，农作物耕种收综合机械化率51％以上。强化粮油储备保障。建成投用杨梅粮库，完成省级代储粮1.73万吨、县级粮油储备1.425万吨、县级储备菜籽油轮换1200吨。

持续做优农业特色产业。加强品种选育、品质提升、品牌建设，持续推动农业提质效。做好水城“土特产”文章。提质增效猕猴桃3.5万亩、刺梨4000亩、茶叶1.2万亩，种植中药材1600亩、辣椒4000亩、食用菌6000亩、烤烟3万亩，不断提升玛瑙红、蜂糖李等精品水果质效，持续巩固“水城红心猕猴桃”“水城春”“初好”“水城三锅”等产业品牌，推动花戛红米、龙场芋头申报农产品地理标志产品，完成万橙源血橙绿色食品认证，农业特色优势产业产值增长4％以上。大力发展生态畜牧业。推动温氏、大丰等规模化生猪养殖场满栏饲养，完成和顺兴养猪场设施改造升级；支持鑫源、山水黔农等蛋鸡养殖场规模化发展，推动厚全100万羽蛋鸡产业融合发展项目建成投产；加强肉牛产业奖补，推进黑山羊提纯复壮、种群扩繁，完成“乌蒙凤鸡”国家畜禽新遗传资源认定。推动农业“接二连三”。深入实施农产品加工提质增效行动，加强米制品、豆制品、预制菜、净菜等企业扶持培育，推动东部城区农特产品冷储基地、初好刺梨生产设备更新、刺一刺梨加工项目建成投用，新增省级示范家庭农场10户、省级农民专业合作社5户、市级龙头企业2户以上，农产品加工转化率65％以上。持续深化“校农结合”。新增勺米营田村、发耳新联村等校农结合基地20个以上，学生餐食材本地采购占比45％以上，加强“校园餐”全链条监管，让学生吃得更营养、更安全、更放心！

坚持城乡一体化建设。着力补齐城乡基础设施短板。持续优化城乡交通路网，推动乌蒙大道（起点桥至明硐湖）、化乐至立火、高铁东站至滥坝油库、尖山水营至五里桥、经开区2号路至新民等新建或改扩建公路竣工通车，完成发耳营昌路、老鹰山小河边至新桥、化乐化启至夺泥、海坪俄脚至法窝、都格至大坝、董地龙滩口至索桥、勺米康家垭口至金河7条63公里公路提升改造，拆除重建陡箐花地桥、猴场连心桥，维修维护鸡场旗帜、新街二台等26条通村通组路88.5公里，实施杨梅至群联、龙场至娘娘山等90条农村公路安防工程392公里；加快推进鸡场至营盘、营盘至龙场、玉舍至坪寨、盐井至马尾河公路建设，服务保障安盘高速水城段建设有序推进、屏兴高速水城段启动前期工作。不断提高城乡供水保障能力，建成梁家沟水库、杨梅片区规模化供水、东部城区水务一体化、阿戛箐口村烟水配套工程等9个水利基础设施项目，新建杨梅、新街等6个乡镇农村供水管网180公里，新增集中供水入户500户，城乡规模化供水率85％以上。加强城乡综合能源设施规划建设，新建比德、坪寨、董地、顺场、红桥东路、南部园区6座综合能源站，建成经开区、发耳、玉舍3座新能源重卡充换电站。完成新街大元村、鸡场箐头村等61个行政村农村电网提升改造。新建城乡公共停车位300个、汽车充电桩250个、5G基站200个以上。持续畅通城乡物流运输体系。开通双水至发耳、双水经蟠龙至猴场2条城乡公交，搭建区级网络数字货运平台，推动汽车一体化项目建成投用，建成水城煤炭储配中心铁路专用线、贵州能源水城铁路货场专用线，服务保障水纳普铁启动建设，鼓励分散货源集中中转、多式联运，有效降低全社会物流成本。加快推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，持续抓好“五型”村居建设，建成果布戛枫香村、发耳新联村、营盘罗多村、野钟常明村、董地董地村、新街新街村、米箩米箩村、猴场猴场村8个“四在农家·和美乡村”。扎实推进“两清两改两治理”，深入开展“净家育新风”清洁行动，新建农村户厕2000个、公厕8座，改造农村危房330户以上；加强营盘兰花村、玉舍前进村等52套农村污水处理设施运行管护，建成野钟常明村、果布戛兴隆村、米箩倮么村、玉舍新发村、海坪俄脚村、海坪五里坪村、猴场猴场村、陡箐新发村8个农村污水处理配套设施项目。加快推进蟠龙、营盘溶洞问题突出整治试点建设，探索建立溶洞垃圾网格化管理和农村垃圾治理奖惩机制，推动30户以下自然村寨生活垃圾收运处置全覆盖，确保农村生活污水治理（管控）率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、城乡垃圾无害化处理率分别在60％、80％、86％、97％以上。持续推进农村移风易俗，加强文明村镇、文明家庭创建，大力培育文明乡风。

（四）坚持不懈深化改革、扩大开放。坚持以经济体制改革为牵引，着力推动更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，持续释放高质量发展新动能。

持续深化重点领域改革。深化国资国企改革。坚持市场化、实体化、法治化方向，完善国有企业分类考核评价体系，“一企一策”制定薪酬方案，强化区属国有企业穿透式监管，规范企业融资担保、项目投资、股权收购、资产处置、大额资金使用等行为，推动国有企业主体瘦身，不断增强企业核心功能和市场竞争力，做强做优做大国有资本和国有企业，全年11家区管国有企业营业收入、净利润分别同比增长26％、8％以上。深化医药卫生体制改革。加快县域医共体建设进度，全面实现行政、人员、财务、药械、绩效、业务“六统一”管理，建成医学影像共享中心，推进医疗专家、管理、技术和服务下沉，不断提高城乡医疗卫生服务能力。完成疾控中心一类保障二类管理改革。深化农村综合改革。推动供销合作社服务向乡村延伸，持续深化林权制度、土地制度改革，积极推进农村集体经营性建设用地入市交易，健全农村宅基地联审联办机制。统筹推进零基预算改革、财税金融管理体制改革，以重点突破带动改革整体推进。

持续改善营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动。持续抓好“高效办成一件事”和“企业之家”建设，提升“五单工作法”“午间不打烊”等涉企服务质效，推动乡（镇、街道）信用社“政务服务代办点”实现全覆盖，加强诚信政府建设，营造市场化、法治化营商环境，不断提升“康养水城·水到渠成”“贵人服务”品牌影响力。严格规范涉企行政检查。深入推进民营企业“法治体检”活动，探索建立涉企检查“白名单”制度，守牢守好“五个严禁”和“八个不得”要求，全力保护民营企业和企业家合法权益。加强市场主体扶持培育。深化“3221”专项行动，落实好政商交往正负面清单，积极为市场主体在发展上解忧、环境上解压、帮扶上解渴，全力构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，推动尊商重企、亲商暖企、安商助企蔚然成风！全年新增市场主体7000户、“四上”企业40户以上，培育专精特新中小企业5户、创新型中小企业5户、高新技术企业3户、科技型中小企业15户以上。

持续提高招商引资质量。坚持招商、安商、稳商并重，严格落实招商引资“四个不得”红线要求，建立完善招商引资审查机制，切实规范招商引资行为。用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，聚焦主导产业开展产业链招商、基金招商、资源招商、以商招商、乡情招商，不断提高招商引资质效，全年落地拟招商项目15个以上，新增产业到位资金75亿元以上。

持续扩大对外开放。主动融入贵州内陆开放型经济试验区建设和粤港澳大湾区、长江经济带等区域发展，加强外贸企业培育，鼓励区属国有企业拓展外贸业务，积极拓展国际贸易市场，持续推动铝制品、茶叶、刺梨饮品、服装（鞋）等产品扩大出口，全年新增外贸企业1家以上，完成贸易进出口总额1000万元以上。

（五）始终坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，不断厚植康养水城生态底色。

坚持重拳治污。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改“后半篇文章”，强化臭氧、PM2.5超标管控，加强受污染耕地安全利用，全面落实河（湖）长制，持续提升中心城区环境空气质量优良天数比率，国控省控监测断面水质优良率、农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100％。

筑牢生态屏障。加强森林资源保护和森林防火能力建设，建成生物防火隔林带7.75公里、森林防火通道61.69公里，全面落实林长制要求。加强石漠化综合治理和生物多样性保护，全面完成401个历史遗留矿山生态修复，完成国储林建设5000亩、石漠化治理9．7万亩、水土流失治理72．6平方公里，森林覆盖率稳定在63．55％以上。

推动绿色发展。加快推进传统产业节能改造，完成博宏水泥超低排放治理，推动海螺水泥申报省级绿色工厂，持续巩固水城经开区全国绿色工业园区金字招牌。加强煤矸石等固废综合利用，高标准抓好杨梅片区煤矸石填沟造地试点示范项目建设，推动老鹰山生态环境综合治理项目、华耀煤矸石制聚合铝铁项目年内动工，加快推进玉舍、化乐、鸡场、比德、阿戛、恒普煤业、甘家沟煤矿、保兴煤矿、东风煤业9个煤矸石填沟造地储备项目。加强林地资源化利用，探索造林碳汇规模化开发路径，新增种植山桐子1.5万亩，培育碳汇资源2万亩以上。

（六）千方百计防范风险、维护稳定。持续深化“防风险、促发展”专项攻坚，认真践行“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”要求，坚持以防为主、防处结合，全力防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

严守安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”和矿山“双全日”工作，全力实现“减量控大遏重保双降”目标。落实落细矿山安全“八条硬措施”，建成发耳煤矿安全技术培训基地，推动35个正常生产建设煤矿建成AI视频监控反“三违”系统，完成三岔沟、保兴煤矿供电线路优化升级，持续推进煤矿隐蔽致灾因素治理和顶板支护革新，坚决扭转煤矿零星事故频发势头，力争年内调出煤矿安全生产重点县名单。压紧压实“防避治安”地灾防治责任，严格落实“叫醒叫应”“三个紧急撤离”要求，全面完成1：1万地质灾害“隐患点＋风险区”精细化调查，推动化乐片区地灾防治工程竣工投用，启动区二小、营盘地灾防治工程。统筹抓好道路交通、森林防火、消防安全、防汛抗旱、食品药品、建筑施工、城镇燃气、民爆物品等领域隐患排查整治，加强应急救援大队建设，完成全区应急指挥系统升级改造，构建实战化、扁平化应急处置机制，全力保障人民群众生命财产安全。

全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进区、乡、村三级综治中心实体化、规范化运行，加强邻里、家庭、婚恋等矛盾纠纷排查化解，有效预防和减少“民转刑”“刑转命”案件。深入推进社会治安“1＋6＋1”重点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等领域违法犯罪行为，实施4A级景区、城乡人员密集场所、重要交通路口“平安黔哨”工程1.8万个、“雪亮工程”1400个以上。全面推进信访工作法治化建设，坚持和完善定期研究信访维稳工作机制，集中攻坚化解一批信访积案，有效处置“三欠”、涉法涉诉等领域风险。

着力防范化解重大风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，严格落实地方债务监测监管相关要求，接续用足用好系列化债政策，统筹抓好展期、降息、置换、资源资产盘活变现等工作，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。进一步严肃财经纪律，坚决兜牢基层“三保”底线。认真落实意识形态工作责任制，严防政治、国安、网络等重点领域风险，依法加强宗教事务管理，持续铸牢中华民族共同体意识。

（七）用心尽力保障民生、增进福祉。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批民生实事，努力让群众笑容更多、心里更暖。

扎实做好稳岗就业。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、残疾人等重点群体，依托村级基础数据“一张表”和就业“一码通”，动态摸清未就业底数；深入开展“春风行动”等专项招聘，深化与广东等沿海地区劳务协作，组织开展岗位推荐、点对点输出、技能培训等稳岗就业服务，开发城乡公益性岗位1.15万个，促进城镇新增就业1.15万人、转移农村劳动力就业2.11万人、就业困难人员再就业745人、失业人员再就业900人、“点对点”返岗输送2000人以上，全年兑现脱贫劳动力跨省务工一次性交通补贴2000万元、发放小额担保贷款6000万元、“订单式”职业技能培训3000人次以上，离校未就业高校毕业生就业率稳定在90％以上。加强劳动者合法权益保护，严格落实劳动用工实名制管理“六项制度”，依法严厉打击拒不支付劳动报酬等违法行为。

着力提升教育质量。持续巩固学前教育普及普惠县创建成果，加快推进义务教育优质均衡发展，推动区二幼创建为省级示范幼儿园，完成蟠龙小学、都格中学等39所中小学“校校合格”评估验收，新增野钟中学、发耳二中等11个集团化办学点、集团化办学覆盖率81％以上，推动阿戛马安小学、玉舍中学等10所高海拔农村学校实现冬季供暖。持续优化教育资源规划布局，按照“七个一批”要求，创新城乡学位供给模式，推动高新区一幼、区九小（二期）建成投用，完成果布戛中心幼儿园、勺米营田小学、勺米小学、比德小学、董地小学、老鹰山中学改（扩）建，启动米箩中心幼儿园、区八小、都格小学、海坪小学、发耳小学、玉舍中学、高新区一中新建或改（扩）建工程，新增学位4600个以上。深化职业教育职普融通、产教融合，统筹推进特殊教育、开放教育综合发展，更好满足教育高质量发展需求。强化师德师风建设，营造尊师重教氛围。

持续提高医疗健康水平。全力推进市中医医院三甲医院创建，推动区人民医院创建为三级综合医院、区妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健医院。提高城乡医疗资源供给质量，持续抓好雷氏骨科医院建设，建成投用区儿童医院、龙场公卫楼，完成双水塔山、玉舍大田、蟠龙院坝等20个村卫生室提质改造，建成玉舍医疗次中心，推动区人民医院、区第二人民医院、市中医医院（黄土坡院区）病房改造及设备更新项目加快落地。坚持医防融合，建成投用区域职业病健康管理中心、非传染病危害健康因素检测中心，免费为65岁及以上老人开展1次体检和结核筛查，提高疾病预防控制能力。推动中医药传承创新发展，创建陡箐、海坪2个省级示范中医馆，完成中医医院老年病、治未病、脾胃病3个省级中医优势专科建设，推动村卫生室4类6项中医适宜技术实现全覆盖，建成董地中坝桦维中医“定制药园”，积极培育黄精酒、刺梨饮料等药食同源产品。

全力抓好社会民生保障。推动“一老一小”服务扩容提质，启动县城中心敬老院项目，完成玉舍敬老院标准化建设，提质改造区城市养老服务中心、米箩敬老院、双水养老服务站等10个养老服务设施，建成双水、新桥、以朵、海坪等11个老年助餐点，提高城乡居民人均养老保险标准至180元／月；建成投用区综合托育服务中心、双水明硐社区嵌入式托育示范点，持续提升区未成年人救助保护中心和双水沙龙、以朵住武、海坪阿娄、海坪索玛、陡箐东关、米箩巴朗、龙场茶园、营盘哈青8个儿童之家服务能力，确保每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。提高殡葬事业公益性服务水平，深入开展殡葬领域腐败乱象专项行动集中整治，加强区殡仪馆公益化运营管理，启动化乐、发耳、玉舍3个农村公益性公墓建设，完成双水、以朵、尖山、新桥、老鹰山、阿戛、陡箐、顺场、野钟、新街10个集中治丧点提质改造。加强困难群体关爱帮扶，积极推广应用“凉都救助通（水城民政）”自主申报平台，建立完善干部包保机制，强化帮扶救助措施，逐步提高城乡低保、特困人员基本生活水平，确保“应保尽保”。持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治工作，扎实抓好乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等突出问题专项整治。深入开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，压实四类特殊未成年人“五对一”包保责任，严厉打击侵害未成年人犯罪行为，全力实现“五降四严防”目标。

各位代表，推动高质量发展是一项系统工程，我们将超前谋划“十五五”，积极推进红桥、石龙街道托管“三张清单”事项落实，一如既往支持国家安全、国防动员、意识形态、双拥、统计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、保密等工作，更好发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、计生协会、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，推动各项事业再上新台阶！

各位代表！打好“十四五”收官战、推动水城现代化建设，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持对党忠诚，永葆政治清醒。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到信念坚定、旗帜鲜明，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将始终坚持秉公用权，永葆正义公心。严守法律底线，敬畏岗位职责，敬畏手中权力，坚决做到依法决策、依法办事、依法履职，确保政府工作始终在阳光下和法治轨道上高效运行。我们将始终坚持勤政为民，永葆初心使命。牢固树立和践行正确政绩观，坚持习惯性“过紧日子”、勤俭办一切事业，坚决做到夙夜在公、恪尽职守，努力办好群众关心的每一桩大事小情，让群众每一年都能感受到新变化。我们将始终坚持担当作为，永葆实干作风。坚持一切从实际出发，实事求是抓好惠民生、防风险、促发展等各项工作，坚决做到勇于担当、敢于作为，坚持“三个区分开来”，永远为担当者担当。我们将始终坚持廉洁自律，永葆清廉本色。坚守清正廉洁底线，增强拒腐防变定力，习惯于“穿透式”监督，在风雨兼程中干干净净干事、清清白白做人，坚决不用公权谋半点私利，坚决不给歪风邪气留半点空间！

各位代表！“十四五”收官在即，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，在区委的坚强领导下，锚定目标，只争朝夕，埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化水城篇章而不懈奋斗！

解读材料：一图读懂政府工作报告