关于《六盘水市水城区低温雨雪凝冻灾害应急预案》政策解读

根据工作安排，区人民政府办公室印发了《六盘水市水城区低温雨雪凝冻灾害应急预案》（以下简称本预案），现就相关内容解读如下：

一、编制目的和背景

为健全我区低温雨雪凝冻灾害组织指挥体系，规范应急处置程序，提高应急处置能力，全力防范化解低温雨雪凝冻灾害风险，最大限度保障人民生命财产安全，根据省、市、区领导批示指示精神和区委、区政府有关工作部署要求，结合我区实际，制定出台《六盘水市水城区低温雨雪凝冻灾害应急预案》。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》《贵州省突发事件信息报告管理办法》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省自然灾害应急预案》《贵州省低温雨雪凝冻灾害应急预案》等。

三、主要内容

本预案有9个大项，39个分项，着重明确组织指挥体系及有关成员单位在低温雨雪凝冻灾害处置工作中的职责定位，明确应急准备要求、响应条件及流程，细化了应急响应行动、保障措施、后期处置等具体要求。其简要内容如下：

1．总则。含指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、响应分级等5个方面内容。明确本预案适用于六盘水市水城区行政区域内低温雨雪凝冻灾害及次生衍生灾害的防范应对以及相邻区县发生的低温雨雪凝冻灾害对水城区造成重大影响的应急处置工作。低温雨雪凝冻灾害应急响应从低到高依次为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）四个级别。

2．组织指挥体系与职责。明确区减灾委员会及其办公室、区低温雨雪凝冻灾害指挥机构、基层低温雨雪凝冻灾害指挥机构等工作职责。明确减灾委有关成员单位低温雨雪凝冻灾害防范应对工作职责。

3．应急准备。含组织准备、预案准备、物资准备、队伍准备、预案演练、宣传和培训、隐患排查整治、其他准备等8个方面内容。要求乡、村两级制定低温雨雪凝冻灾害应急预案。行业主管部门，结合防范特点、防范重点及自身安全风险制定低温雨雪凝冻灾害应急预案。有低温雨雪凝冻灾害防范应对职责的部门（单位）要制定储备计划，做好采购、储备、保养、更新、补充等工作。各乡（镇、街道）、各村（居）要组建应急救援队伍。受低温雨雪凝冻天气影响较大的风险点每年至少组织一次应急演练。要加强低温雨雪凝冻灾害风险隐患排查整治。

4．监测预警和会商研判。含监测预警、会商研判等2个方面内容。气象、交通、电网、供水、农业和其他重点行业领域要做好低温雨雪凝冻天气的安全风险监测，及时发布风险预警信息。区减灾委根据灾情适时组织相关部门会商研判，及时部署防范应对工作。

5．应急响应。含先期处置、启动程序、应急响应、响应级别变更和终止等4个方面内容。明确Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级启动程序、启动条件（详见附件1）和Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级启动响应后，各涉灾部门的响应行动要求。

6．信息报送和发布。含信息报送、信息发布与舆论引导等2个方面内容。按《贵州省突发事件信息报告管理办法》规定，进行险情灾情信息报送工作。突发事件的新闻发布实行分级负责，一般低温雨雪凝冻灾害事件信息发布工作由区人民政府负责。

7．应急保障。含应急队伍保障、应急通信保障、交通运输保障、资金保障、物资装备保障、社会治安保障、医疗保障等7个方面内容。启动低温雨雪凝冻灾害应急响应后，各相关部门要做好相关应急保障。

8．后期处置。含调查评估、恢复重建、救灾补偿、保险理赔等4个方面内容。要求做好灾后的调查评估、恢复重建等善后处置工作。

9．附则。含责任与奖惩、预案管理、名词术语释义、预案实施等4个方面内容。

文件原文：六盘水市水城区人民政府办公室关于印发六盘水市水城区低温雨雪凝冻灾害应急预案的通知