关于《六盘水市水城区全面加强新形势下森林草原防灭火高质量发展工作方案》政策解读

2023年9月28日，六盘水市水城区人民政府印发《六盘水市水城区全面加强新形势下森林草原防灭火高质量发展工作方案》。现解读如下：

一、出台目的

为贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的关于“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”及防控重大风险的重要指示精神。坚持“人民至上、生命至上”理念，实现“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，在维护生态安全积极履职尽责，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创水城区高质量发展新局面。

二、制定依据

1．《中华人民共和国森林法》；

2．《森林防火条例》；

3．《贵州省森林防火条例》；

4．改变传统农事用火管理方式，从禁止农事用火转变为政府精准服务指导农事用火原则；

5．强化水城区森林火灾隐患分类管理原则；

6．森林防火全链条管理原则。

三、主要目标

实现2024年水城区森林火情同比明显下降，确保水城区森林防灭火工作进入全省第一方阵，全市排名确保第二，力争第一，全面实现水城区森林草原防灭火工作高质量发展。

四、主要工作措施

（一）持续开展森林防火宣传。全方位开展警示提醒，集中宣传，提高全民防火意识。

（二）促进监测预警信息化。强化多级联动，完善风险研判、滚动会商，及时发布森林火险气象等级预报，提供火场气象服务。

（三）推行农事用火改革。对全区农事用火实行隐患治理服务模式。制定本村（居）农事农户服务计划。村（居）干部职工包组，全面落实农事用火服务工作，及时消除隐患，并做好农事用火服务台账登记。小组长和护林员包保到户，确保每户农事用火有人服务、有人陪同。

（四）规范畜牧性草地更新管理。各乡（镇、街道）根据本辖区畜牧业规模，合理规划畜牧性草地位置，有组织、有计划、有备案、有防护措施、有足够人员装备进行畜牧性草地更新。

（五）倡导文明祭祀。排查上坟祭祀烧香、烧纸、亮灯等森林火灾隐患，全面落实公墓经营单位森林草原防火主体责任。切实提高群众防火意识，引导群众改变传统习俗，推广鲜花祭祀、无烟祭祀、网上祭祀等文明祭祀方式。

（六）开展林区输配电线路隐患治理。紧密围绕重点林区、各类自然保护地、风景名胜区、城镇周边等敏感区域开展“地毯式”排查。建立隐患治理“销号”制度，采取易燃物清理、开设防火隔离带等措施，对危及重要电力设备设施安全的隐患加以治理，严防跑火、失火造成山火发生。

（七）紧紧防住山火过界。与周边乡镇建立联动机制，实现火情信息共享，积极创新山火联动扑救机制。全面提升过界火扑救能力，一旦发生过界山火，严禁出现观望态度，严防界外山火蔓延。

（八）提升快速扑救能力，科学处置火情。要建立森林火情快速反应机制。发生火情时，乡镇干部职工就近参与火情处置工作；区应急管理局、区林业局、区消防救援大队根据火情态势随时增援。遵循安全扑救特点规律，绝不能打无把握之仗，防止盲目冒进造成人员伤亡。

（九）强化督查检查。高火险期，由区公安局、区应急管理局、区林业局、区气象局、区农业农村局组织成立森林防火督查组，每月至少一次对各乡（镇、街道）、国有林场开展森林草原防灭火工作的隐患自查、农事用火服务、问题整改、值班值守、信息上报等工作进行督查检查，及时发现和解决问题。

（十）落实巡林护林措施。健全林长制工作措施，区级林长在森林防火期每月开展两次森林防火工作，全面指导所包保乡（镇、街道）森林草原防灭火工作；乡级林长在森林防火期每周开展一次森林防火工作。村级林长在1－4月每天召开森林防火研判会。森林高火险期，护林员每天巡林不少于8小时。

（十一）建立健全部门联防联动机制。区公安局、区应急管理局、区林业局、区气象局、区农业农村局、水城供电局、铁路护路办在防火期内每月召开一次森林防火风险研判会议。在信息沟通、人员协作、技术支持、物资运输和调配等方面形成工作合力。

（十二）强化值班值守、严防信息倒流。一严格落实领导带班和工作人员24小时值班值守制度，高火险期间乡（镇、街道）党政主要领导轮流在岗带班，严禁空岗、脱岗情况。凡有森林火情发生，要严格按照国家森防指办火灾信息报送要求和模板向区森防指办报告信息，对外发布、宣传的火情信息，由乡（镇、街道）主要领导审核上报，统一信息出口，严禁多个出口发布信息，同时开展报扑同步，坚决杜绝信息倒流。

（十三）探索建立山火举报奖励制度。鼓励社会公众举报纵火人员线索，经查证属实的，对举报者给予现金奖励。举报热线：0858－8931119。

文件原文：六盘水市水城区人民政府办公室关于印发 《六盘水市水城区全面加强新形势下 森林草原防灭火高质量发展 工作方案》的通知