水城区城市管理综合行政执法局2022年度法治政府建设工作情况报告

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》(厅字(2019)28号)和《贵州省全面推进依法行政工作领导小组办公室工作提示》要求，现将水城区城市管理综合行政执法局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持规范执法、文明执法。进一步完善了《六盘水市水城区城市管理综合行政执法局行政执法公示制度》《水城区城市管理综合行政执法局执法全过程记录制度》《水城区城市管理综合行政执法局重大执法决定法制审核制度》，严格按制度落实，进一步提高执法大队依法行政水平。一是及时对行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 、一公开”事项清单、依据、程序等在贵州省“双随机 、一公开”监管平台等进行公开，规范事前、事中、事后公示。目前，水城区城市管理综合行政执法局通过相关平台（全国信用信息共享平台公示）2022年度办理各类行政处罚案件共计180件。二是在办案室设置监控设施，共计购置20台执法记录仪配发给各执法中队，严格执行办案过程、执法过程全记录。三是制定了重大行政处罚决定法制审核制度，对重大行政执法决定一律上案审会（党组会）研究决定。2022年以来，我局研究重大行政执法案件23件，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。四是坚持城市精细化管控，积极改善城市环境卫生状况。2022年以来，共清理流动摊贩占道经营8100余起、超门面经营9800余起，清理乱堆乱放850余起，乱晾乱晒1100余起，整治露天烧烤油烟污染200余起，制止露天焚烧废旧木材、家具烧火取暖及焚烧秸秆现象共80余起；拆除破损不规范广告、标语120余幅，清除小广告8000余张，批评教育门面噪音污染430余起，整治车辆带泥上路30起，治理擅自占用公共停车位现象92起，配合交警部门对903 起车辆占用人行道乱停乱放现象出具了“违法停车告知单”，批评教育车辆（含电瓶车、三轮车）占用人行道乱停乱放约380余起，批评教育行人践踏绿化带等不文明行为200余起，补签沿街店面“门前三包责任合同书”350份，下发整改通知书288份。五是办案严格落实《市综合执法局行政处罚自由裁量权基准制度》等相关制度，2022年以来共计办理行政处罚案件180件（简易程序153件，普通程序27件），罚款1082.16万元。未出现执法不文明、乱收费等侵犯群众利益的问题及以权谋私、渎职侵权、不作为、乱作为等违纪违法问题。六是依法依规进行履职，积极对“智慧城管”平台转办的影响市容市貌、噪音、油烟污染等投诉问题进行处置。2022年以来共办理“12345”、城建“12319”受理的噪声、油烟污染等投诉举报案157件。七是强化宣传教育。我局积极开展食品安全示范城市宣传，动员沿街商户40余家利用电子显示屏开展食品安全宣传，组织疏导点小食品摊贩开展食品安全培训1次。同时，我局不断强化建筑工地检查和政策宣传工作力度。要求建筑工地按照“9个百分之百”要求文明施工，并告知建筑工地处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置备案文件，按照相关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、抛撒、遗漏建筑垃圾等。八是在单位设置投诉举报箱，接受群众监督。目前，未接到群众相关举报。

（二）依法有效化解社会矛盾纠纷。依法作出对涉及公民、法人和其他组织的行政决定，依法配合市政府行政复议机构办理行政复议案件，依法配合人民法院审理行政诉讼案件。我局今年涉及行政诉讼0起、行政复议0起，均积极配合人民法院、市综合执法局、区司法局，按时举证，按时提供相关证据材料。

（三）党政主要负责人履职情况。参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局主要领导坚持履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将推进法治建设情况列入年终述职内容，并要求各分管领导在其分管工作范围内必须依法履职尽责，推动领导干部始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，做到事事遵从法律，时时维护法治。

（四）法律顾问发挥作用情况。我局积极与法律顾问加强对接沟通联系，对重大行政事项、重大执法决定和行政规范性文件合法性审查等都充分咨询法律顾问的意见建议，并做好法律服务登记台账。2022年以来，法律顾问为我局代理民事诉讼案件7起、仲裁案件4起、审查合同1份，接受法律方面问题咨询30余次。通过法律顾问发挥的作用，避免了行政决策合法性审查走形式等问题，确保了我局行政决策合法性审查工作的正常开展，同时提升了我局行政执法工作的效率和质量。

（五）行政规范性文件制定、备案等情况。为进一步做好行政规范性文件的制定审查等相关工作，我局于3月28日的第二次中心组学习会议上，对《国务院办公厅关于加强行政规范性文件监督管理的通知》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》、《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》进行了深入系统学习。2022年以来我局制定行政规范性文件0份。

（六）坚持依法行政、亮证执法。2022年局政策法规股积极与区司法局对接执法证办理工作，争取让更多符合办证的执法人员持证上岗。现有持执法证人员50人，持执法监督证人员1人。

二、存在问题与不足

（一）对习近平法治思想的学习还不够，需要进一步深入系统的学习。

（二）执法辅助人员综合素质不高，执法水平有待提升。

（三）城市管理执法体制改革后，涉及住建部门的全部处罚权、市场监管、生态、水务、交警等部门的部分处罚权划转，但由于人没有随职能进行划转，办案难度较大。

（四）缺乏专业法治人才，法制审核工作有待提升。

（五）执法力量薄弱，符合办理执法证的人员较少。现有的50名持执法证人员，多数为乡镇中队执法人员，局执法大队现有持执法证人员较少，不能很好的满足城区执法需求。

三、下一步工作打算

（一）加强学习。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥领导干部带头学法守法用法的模范作用，提升全局干部职工的法治意识和法治素养。

（二）加强培训。采取以会代训和专门业务培训相结合的方式，对行政执法人员及执法辅助人员进行法律法规业务培训，进一步提高依法执法能力。

（三）加强沟通。进一步加强与相关部门及属地街道、社区的沟通协调，以形成合力，达到齐抓共管的目的。

（四）加强队伍建设。在下一步人员聘用时，有针对性的聘用法律专业人才，充实到法治审核队伍中，提高法治审核效率，确保重大法治决定更加合理、更加合法。