一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，牢牢守住发展、生态和安全底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展呈现出稳步复苏、转型加快、质量提升、韧性增强、民生改善的良好态势，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。
（一）经济运行质效提升。面对突如其来的新冠疫情，全区坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，经济运行逐季改善，3月开始解冻，二季度开始复苏，在一季度下降9.6％的情况下，上半年基本恢复至上年同期水平，前三季度全面提速，同比增长2.3％，全年地区生产总值完成325.07亿元，同比增长3.7％；其中，一产增加值48.77亿元，同比增长6.2％；二产增加值179.17亿元，同比增长3％；三产增加值97.13亿元，同比增长4.3％。500万元以上固定资产投资同比增长5.7％。社会消费品零售总额同比增长6％。一般公共预算收入完成13亿元，同比增长1.95％。城乡居民人均可支配收入分别达32298元、11272元，分别同比增长4.9％、8.9％。人均GDP达42860元，同比增长4.9％。综合竞争力影响力持续增强。
（二）脱贫攻坚胜利收官。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程统筹推进，严格落实“四个不摘”的要求，按照省市挂牌督战、“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”等系列安排部署，整合全区人力、物力、财力，调动整合东西部协作、定点帮扶、社会力量等一切力量和要素，坚持攻余贫、防返贫、遏新贫同步使力、三向发力，全力向脱贫攻坚发起总攻，剩余1.26万贫困人口全部如期脱贫，全面打赢了脱贫攻坚收官战。
（三）三次产业协同发展。坚持三次产业融合、互联互通、补链强链，三次产业同步发展。一是现代农业高效发展。大力推进农业提质增效，成功培育了猕猴桃、食用菌、桃花蛋鸡、温氏养猪、刺梨、茶叶、烤烟、精品水果等“八大亿元级支柱产业”，全区现有特色优势产业114.79万亩，其中猕猴桃11.2万亩、茶叶8.6万亩、刺梨40.3万亩、精品水果20.09万亩。建成产能3亿棒以上食用菌菌种场2个、食用菌生产大棚5084个；建成桃花蛋鸡养殖小区12个76栋圈舍，养殖规模达330万羽，建成温氏养猪产业养殖小区16个68栋圈舍，养殖规模达20万头。农业产业链不断延长，建成加工能力12万吨的初好刺梨加工厂，建成水城经开区泡沫箱、塑料筐厂、包装厂，建成投运水城区生猪屠宰场、牛羊屠宰场和桃花鸡屠宰场，建成投产15万吨有机肥厂。2020年红心猕猴桃基地入选“国家火炬产业基地”。二是工业转型升级加快。坚持把稳定工业经济作为稳定经济发展的重中之重，坚持优化传统产业、培育新兴产业两手抓，持续推动工业产业转型升级、提质增效。新增规模以上工业企业16家，规模以上工业增加值同比增长3.2％。推动米箩煤矿、志鸿煤矿、陈家沟煤矿复工复产，技改扩建攀枝花煤矿、老地沟煤矿、禹举明煤矿，全区正常生产煤矿“两化”率达100％。主要工业产品产量稳步增长，原煤、铝及铝产品、水泥产量、规模以上发电量分别达1592.91万吨、35.22万吨、160.13万吨、133.02亿度。铝产业全产业链集群基本形成，已入驻33家企业，全年铝产业总产值突破60亿元，硫酸锰、玄武岩等一批新兴产业发展势头良好，建成玄武岩纤维生产线3条，实现玄武岩连续纤维产能1.5万吨，合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰正常生产。建成齐心光伏发电项目并网发电，建成60个充电桩。全年规上工业产值完成392.07亿元，同比增长4.2％。三是服务业持续回暖。野玉海景区成功创建国家级旅游度假区，米箩镇倮么村、花戛乡天门村被评定为全省乡村旅游重点村，阿戛镇松绿村、蟠龙镇木城居委会被评定为全市乡村旅游重点村。精彩圆满承办了全省、全市旅游发展大会。全区共接待游客821.27万人次，旅游综合收入42.99亿元。现代物流、商贸服务、电子商务、餐饮住宿等其他服务业稳步发展，建成水城区冷链物流中心，实现了产业布局、物流基础、电商资源的有效整合，建成并运行电商服务站点145个，行政村覆盖率达88.96％，实现网络零售额8000万元。
（四）发展后劲持续增强。坚持抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展的理念，始终把项目建设作为推进发展的强大动力，坚定不移实施项目带动战略，项目建设成效显著。一是项目建设有序推进。2020年全区实施重大工程和重点项目122个，总投资1065亿元，年度计划投资270.9亿元，完成投资298.2亿元，占年度计划投资110％。二是大力破解要素制约瓶颈。全力做好项目资金保障服务，破解项目建设资金难题，争取中央预算内投资项目17个，获批中央预算内资金3.21亿元；获得地方政府专项债券项目14个，获批专项债券资金12.32亿元。三是固定资产投资快速增长。全年新增入库500万元以上固定资产投资项目223个，总投资371.07亿元；实现500万元以上固定资产投资同比增长5.7％。
（五）城乡基础设施不断完善。突出重点，集中力量在关键领域、关键环节上精准发力，不断补齐基础设施短板。一是着力补齐基础设施短板。安六城际铁路建成通车，G246姬官营至普古垭口公路、G356花泥坝至纸厂公路快速推进，在建二级公路有序推进，新建续建旅游产业路17条共计239.59公里，完成2020年第二批县乡道路面改善提升工程项目33个311公里，建成六盘水东高铁站、冷坝站、六盘水东客运站并投入运营。实施应急补水、水量分配和水量补给工程、饮水安全巩固提升进户安装工程等水利基础设施建设。实施双水明硐小区老旧小区改造，涉及住房、文体设施、地下管网等；实施农村电网改造升级工程，新增配变273台、中低压线路1126千米。实现所有行政村通光纤及行政村4G网络全覆盖工作，30户以上自然村寨通讯网络覆盖；开通5Ｇ基站179个。二是着力推动城乡融合发展。恒维国际生态城、麒龙香山美域、麒龙公园里等地产项目快速推进，完成塔山棚户区、朝阳棚户区等项目改造；污水处理设施建设项目快速推进，水城经济开发区污水处理项目厂区基本完工，9个建制镇污水处理设施已进入设备调试试运行阶段。特色小城镇“8＋X”项目有序推进，小城镇功能初见成效，城市发展承载能力、辐射带动能力进一步增强，常住人口城镇化率达45.1％。
（六）生态环境持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住“发展、生态”两条底线。一是生态环境质量持续向好。中央生态环境保护督察反馈问题得到有效整改，持续推进污染防治“五场战役”，深入开展“双十工程”治污减排、扫黑除恶专项斗争生态环境领域突出问题整治、“双随机、一公开”执法检查、万全河流域涉煤涉水企业排查整治、长江流域入河排污口排查整治专项行动等重点工作，生态环境持续向好。空气质量优良天数比达99.7％，县级集中式饮用水源地水质达标率、乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率均达到100％。完成营造林37.78万亩，完成石漠化治理24.02平方公里，全区森林覆盖率达63.55％。二是环境综合整治强力推进。深入持久抓好建筑施工工地扬尘污染治理工作，督促施工企业对建筑、生活垃圾运输全程采取密闭式运输，建筑工地要求设置过水槽，杜绝带泥上路，最大限度地减少扬尘污染。城乡环卫一体化外包工作正常推进，城乡环境卫生秩序持续好转。30户以上自然村寨生活垃圾收运体系建设有条不紊开展，全区28个乡（镇、街道）农村生活垃圾收运建设实现“住户入袋投放、村乡归拢入箱、企业转运处置、县级指导考核”的运营管理模式，基本形成稳定的乡村管理和保洁队伍，村寨环境“脏乱差”问题彻底得到解决，农村人居生活环境有了明显改善。城乡生活垃圾无害化处理率达82.99％，城乡生活垃圾清运工作的及时性得到明显提升。
（七）发展活力持续迸发。坚持以改革创新问路，推动经济高质量发展。一是政务服务能力持续增强。认真落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等工作要求，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，政务服务四级四同关联率达100％，“最多跑一次”事项占比达100％，网上可办率达100％。二是三变改革深入推进。通过实施特色农业、城市资源、文化旅游、工业企业等“三变”，实现各类“三变”叠加式覆盖，2020年新增入股6092户19647人，资金变股金1.56亿元，实现分红1.47亿元，户均分红1187元。三是减税降费全面落实。认真贯彻落实党中央、国务院和上级关于减税降费政策的部署和要求，积极做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点关注新出台的支持疫情防控和复工复产有关税费优惠政策，精准落实，全力帮助企业复工复产，进一步激发市场活力，2020年减免税费共计5．15亿元。四是营商环境不断提升。全区新引进项目121个，总投资184.56亿元；新增省外到位资金142亿元；新引进高新技术企业3家；新引进农业农头企业2家，千企引进项目25个。
（八）风险防控能力进一步提升。进一步健全风险防范和处置机制，强化政府性债务风险管控。一是积极防范化解债务风险。通过提升债务管理水平、力争地方政府债券资金、深入开展政府和社会资本合作PPP模式、提升政策性担保能力等系列措施，进一步完善工作机制，落实贯彻各级政策，强化风险管控，全年政府性债务风险基本可控，未发生区域性、系统性风险。政府债务限额控制在法定范围内，有效支持政府投资项目建设。二是稳妥防控社会领域风险。深入开展安全生产集中整治行动，组织开展全方位、全过程、零死角的排查，坚持边查边改、立查立改，防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，生产安全事故起数、死亡人数分别下降8.6％和23.1％。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安水城”建设，信访维稳形势持续好转，社会大局平安稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。三是疫情防控取得阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，第一时间在大年初一召回全区各级干部，第一时间启动一级应急响应，第一时间开展最紧急、最严格的排查、隔离、监测，群防群控、联防联控、严防严控，坚决阻断疫情输入。疫情发生以来，水城始终保持零疑似、零确诊的防疫成果。
（九）民生福祉全面增进。始终坚持以人民为中心，不断完善提升社会公共服务，大力补齐补长民生短板，不断增进群众获得感幸福感安全感。“十件民生实事”任务如期完成。一是稳定就业成效明显。坚持把稳就业摆在更加突出位置，全区实现城镇新增就业14959人、农村转移劳动力新增就业22635人、促进失业人员再就业1258人、促进就业困难人员实现就业578人、促进高校毕业生就业创业906人，城镇登记失业率控制在4．18％以内。二是教育事业蓬勃发展。教育短板不断补齐，办学条件明显改善，实施教育项目 7 个（学前4个、小学2个、职校1个），2个省级挂牌督战易扶点配套学校提前 2 个月建成投用；办学品质不断提升，教学质量大幅提高，高考本科以上人数达4152人，上线率达54.29％；家庭经济困难学生应助尽助，资助家庭经济困难学生120306人次，发放资助金7881.61万元；9.4万名农村学生吃上了营养餐、放心餐。三是医疗卫生事业有序推进。实施了6个卫生院手术室装修工程、17个易扶搬迁安置点社区卫生室建设、8个卫生院的污水处理工程，六盘水市（水城区）中医院、水城区人民医院（二期）、水城区第二人民医院等项目稳步推进；28个卫生院（含分院）实现与上级医疗机构及省内、外多家医疗机构开展远程会诊的能力；全区定点医疗机构建档立卡人口住院全部落实“先诊疗后付费”政策，实行“一站式”、“一单清”即时结报。四是社会保障持续加强。城乡低保标准分别提升到每月675元和每年4332元，特困人员救助供养标准提高到1013元／月，孤儿保障集中供养标准提高到1600元／月、分散供养标准提高到1050元／月。城乡居民基本养老保险参保人数达370013万人，城乡居民医疗保险参保人数达695798人。建成并投入使用乡（镇、街道）养老服务中心22个，社会福利院1个，城市养老院3个，农村幸福院70个，日间照料中心（居家养老）11个。全区公共文化服务设施网络实现全设置、全覆盖，区图书馆、文化馆、“三变”博物馆、鞭陀博物馆等公共文化设施完善，布局合理，网络健全，符合国家相关建设标准。
同时，社会治安、信访、文化、体育、科技、民族、宗教、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、档案、史志、双拥、质检、救灾救济、地质灾害治理、爱国卫生、食品安全、侨务、红十字、人防、消防、物价监管、精神文明建设等各项社会事业工作加快发展。
2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。过去五年，是水城发展历史进程中极不平凡的五年。经济实力显著增强。传统煤炭产业量质齐飞，2020年煤炭调运量达1386万吨，铝产业实现集群化发展，水城经开区铝产业园成为贵州省乃至西南地区要素最齐全、配套最完善的铝产业集群基地。山地特色农业迅猛发展，成功培育了“八大亿元级支柱产业”，打造了水城国家现代农业产业园等一系列国字品牌。全域旅游井喷发展，现代服务业蓬勃向上。县域经济实力快速提升，2019年水城入列“西部百强县”，地区生产总值年均增长9．07％。基础设施飞速巨变。3257公里组组通、487公里产业路、306公里二级路，构成了畅通的城乡路网格局。城乡一体化通水工程覆盖广大农村群众、联通千家万户，农村安全用电可靠率达100％， 30户以上4G网络覆盖率达100％。生态建设卓有成效。空气质量逐年提升，并达到国家二级标准，千人以上集中式饮用水源地水质达标率100％，全区森林覆盖率提高到63.55％，连续五年位居全市第一，荣获“全国森林旅游示范县（区）”“贵州省森林城市”等荣誉称号。改革创新亮点纷呈。在全省率先推出了“六化一体”村干部职业化管理、辅警职业化改革、村医公职化管理等一系列具有开创性的举措，极大提升了基层治理能力和治理水平，村干部职业化管理写入省党代会报告。“三变”改革深入推进，“三农”发展活力不断激发。“放管服”改革深入实施，政务服务一站式受理事项占比达86％，网上可办率达100％，最多跑一次事项占比达100％，全面开创政务服务“小时”时代，荣获全省首批“政务服务标准化管理示范县（区）”。民生事业长足发展。持续办好“十件民生实事”。城乡居民人均可支配收入持续稳定增长。教育、医疗、养老服务、社会救助水平逐年提升。义务教育超大班额基本消除，农村办学条件天翻地覆，公办幼儿园、小学、中学实现乡镇全覆盖，“城镇挤、乡村弱”现象得到扭转。健康水城深入实施，“医共体”建设加快推进，乡、村两级医疗服务水平明显提升。社会保障体系全面完善，“两项制度”有效衔接。民生福祉的大幅增进，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
成绩来之不易，奋斗成之惟艰。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作还存在许多缺点和不足，水城发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，工业化、城镇化水平还不高，农产品附加值低，主导产业链条还需进一步延伸，脱贫攻坚巩固拓展和基础设施建设任务依然繁重。财政收支和债务风险防范压力依然较大，安全生产、自然灾害防治等领域还存在薄弱环节，民生和基本公共服务仍有短板，与人民群众的期盼相比还有差距；运用市场化、法治化手段解决问题的本领有待加强，落实力、执行力有待进一步提升。针对这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，坚定信心、勇于直面，科学研判、妥善应对，切实采取有效措施加以解决。
二、2021年国民经济和社会发展重点任务
2021年是水城撤县设区进入新发展阶段的第一年，是“十四五”开局之年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全区经济社会发展工作意义十分重大。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，切实增强“四个意识”，牢固坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、市委、区委经济工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力实施“4＋1”驱动战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保各项工作开好局、起好步。
2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％左右，一产增加值增长8.1％，二产增加值增长10.9％，三产增加值增长7.1％；固定资产投资增长6.5％以上；社会消费品零售总额增长9％左右；一般公共预算收入增长1.5％左右；城镇新增就业1万人以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％和9％左右；绿色经济占地区生产总值比重达44％左右，居民消费价格指数控制在国家调控范围内。
高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重达15％左右，民间投资占固定资产投资比重达40％左右；研发支出与地区生产总值占比达1.3％，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达12％；常住人口城镇化率达48％左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到2.85；单位地区生产总值能耗降幅完成上级下达目标任务；城镇登记失业率5％左右，劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。
围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作。
（一）全面开启乡村振兴，大力推进农业现代化。坚决守住脱贫攻坚成果，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落实五年过渡期政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续对已经脱贫的村居、脱贫的人口开展动态监测，对易返贫致贫的人口实行常态化监测，做到早发现、早帮扶。强化脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，通过东西部劳务协作、公益性岗位等多种形式，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等保障性政策，实现应保尽保、应助尽助，确保不返贫和不发生新的绝对贫困。全面巩固易扶搬迁后续扶持“五个体系”建设和“两个社区”创建成果，扎实做好易扶搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加大政策引导、技能培训和技术指导，激发低收入人口的内生动力。积极争取省乡村振兴重点帮扶县政策支持，用足用好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶力量。加强扶贫项目资产管理，建立完善资产管理制度，确保持续发挥效益。二是深入推进农村产业革命。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，高起点落实扶贫产业，优化扶贫产业布局，引导资源要素加速集聚，推动扶贫产业专业化、规模化发展；利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业与文化、旅游、教育、科技、康养等产业深度融合，形成多产业叠加、多领域联动、多环节增效的产业发展新格局，持续增强产业的发展活力和带动能力。三是促进农业提质增效。持续做大做强“八大亿元级支柱产业”，高标准管护现有产业，猕猴桃实现“吨产园”1万亩以上，刺梨实现“千斤园”3.5万亩以上，茶叶实现“万元田”0．4万亩以上。桃花蛋鸡实现满栏饲养200万羽。食用菌生产菌棒2.2亿棒、生产鲜菇8万吨。温室养猪实现出栏6.5万头。稳定烤烟种植面积7.5万亩，上等烟比例达68％以上。充分发挥杨梅林场、玉舍林场、以朵林场、山地特色精品水果基地等资源优势和生态优势，发展林下经济36万亩。重点推进刺梨、食用菌、茶叶精深加工，做大做强初好刺梨加工企业，有序推进食用菌精深加工厂、猕猴桃花粉厂建设。加快建成畜禽交易中心、畜禽无害化处理中心。启动实施20万头种猪场和年出栏30万头生猪养殖小区建设，加快温氏饲料厂项目建设。推动生猪屠宰场、牛羊屠宰场、家禽屠宰场满负荷运营，承接好六盘水城区生猪屠宰任务。四是实施品牌强农工程。加强品牌保护与建设力度，完善品牌建设激励机制，全力提升水城红心猕猴桃、“水城春”茶、水城“初好”刺梨、水城菌业、“水城桃花鸡蛋”的影响力和知名度。立足绿色、有机、生态优势，巩固提升好农业产业绿色品牌。积极创建刺梨和猕猴桃产业国家级创新平台，力争创建全省水果行业先行区和示范区。五是大力实施乡村建设行动。加大农村水、电、路、气、房、讯等基础设施投入力度，实现农村基础设施管护常态长效。围绕“农村垃圾治理、污水处理、厕所革命，深入实施村庄基础设施改善工程、农村生活垃圾治理专项行动、农村生活污水处理三年行动，充分利用原“三改三化”厕所，大力实施“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达80％以上，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，农村污水处理率达45％以上。加强村庄规划建设和风貌管控，注重传统村落和少数民族特色村寨保护。持续推进“千家万户小康菜园”工程建设，打造一批有价值、有品质、有颜值的美丽乡村示范点。
（二）聚焦产业转型升级，大力推进新型工业化。坚持以产业转型升级示范区创建为抓手，以水城经开区、发耳产业园区为重点，以煤、电、铝、玄武岩、锰锂新材料为主导产业，狠抓产业集群式发展，做到一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育壮大，不断补齐产业链、供应链，推动产业集群式发展。一是加快推进传统工业转型升级。坚定不移做大做强煤、电等传统产业，重点推进恒普煤业、格目底东井煤矿续建和都格河边煤矿、比德河坝煤矿、化乐朝阳煤矿、阿戛凉水沟煤矿、阿戛吉源煤矿兼并重组建成投产，力争开工建设化乐煤业二期项目。全年释放产能300万吨，完成煤炭调运量1500万吨、洗精煤300万吨，新建成瓦斯发电站3处，煤矿瓦斯抽采利用率达到50％以上，煤层气抽采5.2亿立方米以上，发电量140亿度以上。二是大力培育新兴产业。围绕产业链延伸和产品终端化，依托现已形成的产业链，全面加快铝热轧、铝冷轧、电饭锅、十九度铝业三期、电暖炉等项目建设，实现以双元铝业为龙头，棒、板、杆、线、材及其下游产品全产业链多元化发展格局，形成铝产业集群化发展，确保铝产业产值80亿元以上。围绕玄武岩纤维及制品在绿色建材与节能环保、交通与轨道交通、市政与消防、海洋与海事等工程领域的广泛应用，加快推进“飞地经济”新材料产业园项目建设，力争实现优可木型材、华数汽车轻量化等项目实质性投产；加快推动石鑫公司在海洋海事领域的产品研发和推广，进一步拓宽玄武岩产品幅度及应用领域。加快推动合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰全面达产，积极推动二期10万吨高纯硫酸锰开工建设。加快推进240万吨旗力煤焦化技改项目建设，力争鑫晟煤化工技改项目建成投产，加快推进1×1000MW二次再热高效能超超临界智慧示范发电项目前期工作。三是着力推进重点园区建设。充分发挥水城经开区的引擎作用，以水城经开区、发耳园区为载体，围绕评估指标，积极争取省市支持，用足用活用好省市各项支持政策，健全市县联动工作机制，最大限度释放政策“红利”；围绕园区主导产业，大力引进关联产业和相关配套产业，精准打通产业链堵点、断点，释放企业集聚效应，完善产业上下游链条，壮大产业集群；大力发展工业互联网、工业大数据应用、数字车间和智慧工厂。加快补齐短板和弱项，大力推进产业转型升级示范区建设。
（三）突出全域旅游发展，大力推进旅游产业化。突出重点、统筹兼顾，将龙头景区和小景点串珠成链，以点带面形成全域旅游发展格局，进一步提升全域旅游品质品牌，接待游客量、旅游综合收入分别同比增长15％、20％以上。一是持续完善旅游设施。以野玉海国家级旅游度假区为龙头，着力提升旅游基础设施水平，加快推进悠然山居、水城智慧旅游等重点旅游项目建设，加大对闲置低效旅游项目的盘活提升力度，力争尽快发挥更大效益；扎实开展米箩景区品牌创建工作，争创省级旅游度假区或4A级景区。积极鼓励采用市场化方式促进百车河景区、半方塘景区、北盘江高家渡、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇提等升级。二是着力打造精品旅游线路。围绕构建“快进慢游”新格局，着力规划精品旅游线路，大力发展自驾游、旅游汽车、房车租赁等业务。推动玉舍雪山滑雪场、玻璃栈道、旱滑场、5D体验馆、月光浴场等景点持续火爆运营。切实加大旅游商品开发力度，丰富完善旅游业态，提升景区景点运营品质，以人气聚财气。三是大力开展民族文化活动。创新举办旅游文化活动，持续开展海坪彝族火把节、米箩布依六月六、百车河水车文化节、龙场白族文化艺术节等系列文化活动，不断提升滑雪、温泉、乡村旅游的市场竞争力和游客吸纳力。组织开展好“月月有活动”，通过文旅活动吸人气、聚财气、树品牌。四是加大宣传推介力度。大力开展旅游宣传，持续唱响“避暑＋康养”“冰雪＋温泉”旅游品牌，结合农业产业成果、民族文化习俗、季节气候特点，统筹文旅、城市、农业一体化宣传、一体化联动、一体化推介。重点突出山地旅游、体育旅游、避暑旅游、康养旅游、文化旅游，不断丰富旅游业态，积极营造全域旅游氛围，全方位展示水城旅游形象，进一步打响“中国凉都•生态水城”品牌。扎实推进城镇金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额（销售额）增速分别达17％、12％、12％、17％以上。
（四）坚持城乡协调融合，大力推进新型城镇化。以撤县设区为契机，不断做强城市经济、做大城市规模、做美城市景观，着力打造一批产业型、工矿型、文化型、山水型特色小城镇，全力抓好文明示范城市创建。一是加强市政基础设施建设。加快推进乌蒙大道建设，启动双水城区—六盘水高铁东站—水城经开区主干道项目建设，启动乌蒙大道接人民路建设，统筹做好市政道路提升改造工程。进一步完善城市排水排污管网及城镇污水处理设施，实现城乡污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达95％以上。加快完善智慧物业、智慧停车场、充电桩、5G等小区功能配套。二是着力改善居住条件。积极探索国家对城市改造和更新的相关政策，争取专项债、中央预算内投资等资金支持，深入实施城镇老旧小区改造三年行动计划，启动小河矿、观音山矿等9个老旧小区改造，加快推进塔山片区、朝阳片区、老鹰山片区、金竹林安置点、以朵安置点等棚户区改造工程。全力推进麒龙公园里、香山美域、恒维国际生态城、祥和人家等商住小区开发建设，精心组织办好水城区房交会。三是加快推进小城镇建设。在8＋X的基础上对小城镇原有基础设施及公共设施进行提升改造，不断完善设施配套。全力支持发耳、阿戛、米箩、蟠龙、龙场、陡箐等乡镇依托资源优势和区位条件，打造产业型、工矿型、文化型特色小镇，切实传承保护好、开发好传统古村落。四是全面推动城乡融合发展。坚持以缩小城乡发展差距和居民生活差距为目标，以推进农业转移人口市民化作为首要任务，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。
（五）全面促进投资消费，增强经济发展动力。坚持扩大有效投资和全面促进消费，把稳投资、促消费作为育新机开新局、开创经济发展新格局的重要抓手，使提振消费与扩大投资有机结合、相互促进，不断释放经济增长的内需潜力。一是加大项目谋划储备力度。围绕“四轮驱动”，紧盯地方政府专项债券、新增中央投资、中央预算内投资、四化”基金等政策走向、资金投向，有的放矢，精准谋划项目，加快推进项目前期工作，强化上争外引，加大跑省、跑市争取力度，争取更多项目资金支持。二是加大项目建设力度。加大基础设施建设进度，加快推进G356花泥坝至纸厂公路改扩建工程，加快推进二级公路、旅游路、产业路建设，力争建成G246姬官营至普古垭口公路改扩建工程，进一步加大通村通组路路面养护力度，为全区乡村振兴建设提供坚强保障；加快推进赵家河水库、梁家沟水库、百车河河道综合治理等项目建设，建成谢家水库、方家沟水库；扎实推进电网建设，建成投产110千伏线路17公里、35千伏线路16.27公里、10千伏线路47.24公里、低压线路1106.71公里，大幅提升全区供电网络的整体水平；实施新基建三年行动，新建5G基站533个。三是大力促进消费。鼓励支持线上线下消费，做足节假日经济功课，组织重点商场、大型超市以及汽车行业等开展促销活动，有序规范地摊经济、夜间经济，全面推进消费提质升级。积极支持创新发展，改变经营消费模式，培育智能服务新业态，打造新的消费热点，促进消费增长和升级。积极引导企业加大汽车、住房等重点领域促销力度，进一步激活市场、培育热点。借助脱贫攻坚巩固拓展的有利时机，深挖农村消费潜力，提振消费信心；充分利用“互联网＋旅游”形式，发展促进旅游消费。同时，大力推动实现居民充分就业、收入稳定增长，为激活消费市场创造条件。依托国家级电子商务进农村综合示范区建设，做大“线上经济”，网络零售额达1亿元以上。
（六）全力推进生态文明建设，提升发展质量效益。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，持续抓好污染防治和生态建设，以优质生态环境促进经济社会高质量发展。一是加大生态环境保护。加快推进国家储备林项目落地实施，深入开展石漠化综合治理，完成石漠化综合治理13平方公里。划定落实“三条控制线”，落实“三线一单”生态环境保护制度，做好国土空间总体规划。二是加强污染防治。切实抓好中央及省委环保督察反馈问题整改，从严从实、举一反三抓好各类环保问题整改提升，确保不反弹、不反复。深入实施蓝天、碧水、净土、固体废物、乡村环境整治五大战役，对重点区域、重点行业和领域进行集中治理，推进全形态、全链条污染防治工作，把中央、省、市提出的攻坚战任务全面落实到位。确保实现城市空气质量达二级标准，PM2.5浓度低于省控标准，河流断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率100％。三是加快生态文明建设。实施绿色倍增计划，大力发展林药、林菌、林茶等生态产业，扎实推进造林绿化工程，确保森林覆盖率达64％以上。大力倡导绿色文明新风尚，在全社会倡导节约、绿色、健康理念，鼓励企业推动节能低碳、推进技术创新、促进绿色发展，引导群众自觉改变生产生活方式，勤俭节约、文明消费、保护环境、爱护生态，让绿色健康成为全社会的共识和行动，让全民成为生态文明建设的参与者、践行者。
（七）全面深化改革开放，持续增强发展活力。坚持改革创新，加大对外开放，持续优化营商环境，不断增强发展动力和活力。一是持续抓好重点领域改革。坚持目标导向、问题导向、结果导向，继续深入推进“放管服”改革。突出市场导向，注重质量效益，分门别类、稳步推进国有平台公司市场化、实体化转型，有效盘活存量资产，完善国有企业法人治理结构，强化公司内控管理，创新企业发展激励机制，充分激发企业活力，增强公司运营能力。推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”，实现政务服务事项100％网上可办，全程网办率达95％。扎实推进乡村两级政务服务中心、便民服务站规范化、标准化建设。继续深化“三变”改革，推进“龙头企业＋合作社＋农户”模式，优化生产经营方式，加快构建企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。加快推进农村宅基地审批制度改革。二是大力实施创新驱动。加强高新技术企业和科技创新平台培育建设，发挥科技项目在经济社会发展中的示范引领作用，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。三是不断提升对外开放水平。结合市七大产业板块、立足水城重点产业，以珠三角、长三角、成渝经济圈为重点，积极实施产业链招商，推行“链长制”“专班化”“小分队”招商，引进优强企业30家以上，新增到位资金增长10％以上。全面优化营商环境，进一步减时间、减环节、减材料、降成本，努力使水城成为有吸引力的投资高地。
（八）坚决防范化解重大风险，牢守高质量发展底线。始终坚持底线思维，着力增强忧患意识、提高防控能力，稳固高质量发展基础。一是筑牢债务风险防线。进一步完善政府性债务台账管理、动态管理机制，做好偿债资金落实，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。着力加强税收收入征管，提高财政收入质量，形成可持续的财政增长机制，切实提高可偿债财力。通过盘活资源资产、国有公司实体化转型、引进社会资本等措施，分类分步稳妥推进存量债务化解，降低政府债务风险。严格执行政府投资项目报告审批制度，规范政府投资行为，严禁擅自举债，严控新增债务。二是筑牢社会风险防线。强化底线思维，增强风险意识，坚持问题导向，抓紧抓实各项安保维稳措施的细化落地，做到防患未然，严防各类社会矛盾交织叠加，严防各类矛盾风险向社会稳定、政治安全领域传导，最大限度防范化解社会安全稳定风险，确保全区社会大局持续稳定。继续深化推进以扫黑除恶专项斗争为龙头的各项专项打击整治行动，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、非法集资、侵犯公民个人信息及黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪活动，重拳出击，精准打击，不断提升人民群众安全感、满意度。三是筑牢安全风险防线。深入开展安全生产专项整治三年行动，实现全年生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”的目标。坚持“防、避、治”并举，加大地质灾害监测防控力度，推进地质灾害综合防治体系建设，全面加强各类自然灾害防治。四是筑牢疫情防控防线。坚持“人”“物”同防，坚决阻断疫情输入，着力提高核酸检测、隔离保障、医疗救治等能力，有序推进新冠肺炎疫苗接种。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。
（九）全力保障和改善民生，不断提升民生福祉。坚持把高质量发展的落脚点放在提高保障和改善民生上，倾情倾力做好各项民生工作。一是全力稳定扩大就业。扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，扶持残疾人、零就业家庭等困难群体就业。引导和鼓励外出务工人员返乡就业创业1.15万人、农业富余劳动力转移就业2.12万人，促进城镇新增就业1万人以上。二是全力抓好教育事业。全力抓好学前教育普惠发展、义务教育一体化发展、职业教育内涵发展、特殊教育协调发展，新建、改扩建各类学校14所（幼儿园5所、中小学8所、职校1所）。依托区教育集团公司，大力引进全国优质民营教育机构，促进教育质量结构化提升。全区高考本科上线率突破5000人，本科上线率达60％以上。三是全力推进卫生事业发展。大力实施“健康水城行动”，编牢织密乡村卫生健康服务网，着力构建优势互补、利益共享的区、乡、村医疗卫生服务一体化格局，努力提升基层医疗卫生服务能力。加快推进区第二人民医院、区人民医院二期建设，建成区儿童医院、区医疗废弃物处置中心。四是全力提高社会保障水平。完善城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制，执行跨省异地就医直接结算政策。加快推进公办养老院改造提升，增加社区居家养老服务设施供给，实行农村互助养老服务。充分运用城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障等综合性救助措施，针对性地帮扶城乡特困老人、孤儿、残疾人等困难群体，对因疫、因灾、因病等群体及时采取救助措施，城乡低保做到应保尽保。强化生猪、蔬菜、水果等重要民生商品保供稳价。五是做好国家安全、国防动员、双拥、信访、质检、工会、妇联、科协、残联、红十字会、气象、人防、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、史志档案、精神文明建设等其他社会事业工作。全面推进各项事业取得新进步。六是全力办好“民生实事”：（1）建成投用都格镇第二幼儿园、区六幼发耳分园、玉舍镇第二幼儿园、尖山小学，启动建设金竹林中学、果布戛小学、麒龙公园里幼儿园。（2）新增水城区第二小学、水城区第七小学、六盘水市第十九中、六盘水市第二十中集中供热3.8万平方米。（3）建成投用水城区中医院、水城区人民医院（二期）、水城区第二人民医院，加快推进水城区儿童医院建设。（4）选派29名科技特派员和36名农业技术人员下乡开展农业技术服务；开展职业技能培训10009人次；设置620个公益岗位解决困难人员就业；实现农村劳动力转移就业21120人。（5）改造升级米箩镇养老服务中心。（6）启动城镇老旧小区改造7000户，完善2个小区特殊群体无障碍设施；新增城区公共停车位500个。（7）完善2015、2016塔山、朝阳棚户区改造配套设施，实现分房入住。（8）实施农村电网改造升级工程337公里；实施县乡公路路面改善提升工程150公里。（9）实施观音岩水库“千吨万人”集中式饮用水源地环境综合整治。（10）建成水城区医疗废物处置中心。
个人中心
贵公网安备：52022102000003