一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省、市各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会保持了平稳健康发展。
（一）经济发展稳中向好。2019年，地区生产总值完成309.98亿元，同比增长7.7％；其中，一产增加值44.01亿元，同比增长5．8％；二产增加值181.54亿元，同比增长8.1％；三产增加值84.43亿元，同比增长7.7％。500万元以上固定资产投资同比增长0．3％。社会消费品零售总额同比增长6.4％。城乡居民人均可支配收入分别达30789元、10351元，分别同比增长9％、11．1％。人均GDP达40856元，同比增长6.3％。水城县被评为西部地区百强县，综合竞争力影响力持续增强。
（二）脱贫攻坚决战决胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁三保障”，以“五先五后”攻坚法践行“五步工作法”，聚焦八个聚焦，全面落实“5个100％”、“五个一批”、“六个精准”脱贫措施，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，脱贫攻坚取得了历史性胜利。全年共实现5.49万人脱贫，剩余128个贫困村全部出列，贫困人口从6.53万人减少到1.26万人，贫困发生率从7.8％下降到1.5％。一是基础设施条件不断改善。实施“组组通”公路建设3257公里，实施二级路、产业路403公里，乡村道路等级得到大幅提升，30户以上村民组实现硬化路全覆盖，公路管护率达100％；实现9座水库、93座山塘蓄水，完成341座水池、28座独立泵站建设，铺设管道7362公里，全县农村人口饮水安全得到全面保障。新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，实现组组通动力电。建设通讯基站2431个、扩容基站123个，消除“三无”盲点66个，所有行政村4G网络及30户以上自然村寨通讯信号实现全覆盖。二是住房、教育、医疗全面保障。实施农村危房改造4634户，整治透风漏雨1.31万栋，拆除破旧房屋1.87万栋，开展房屋安全鉴定7.9万户，农村群众住房安全得到全面保障；易地扶贫搬迁全部入住，后续工作有序推进。扎实做好九年义务教育阶段建档立卡贫困学生“控辍保学”工作，辍学生实现动态清零管理，教育资助应助尽助；建档立卡贫困人口参合（保）率达100％，家庭医生签约履约覆盖率达100％；三是东西部扶贫协作迈上新台阶。与大连市中山区、高新区在互访交流、资金投入和项目合作等方面取得新突破，水城县雁行制衣厂、水城经济开发区大连数控机床扶贫工厂、水城力威铝业公司、海坪易扶安置点农贸市场等一批项目建成或投产，援建的10个幼儿园全部投入使用，援建的水城经开区易扶搬迁安置点学校基本建设完工。
（三）产业发展提质增效。坚持把调结构转方式放在突出位置，推进产业结构优化升级。一是农业发展亮点纷呈。调减低效作物种植12．83万亩，特色产业保有量达110万亩。“千家万户小康菜园、河谷坝区蔬菜基地、高山坡地喜凉蔬菜”三大工程建设稳步推进。建成菌种场2个、种植大棚3377个，完成菌棒种植4264万棒。建成温氏养猪圈舍66栋，投入养殖4.3万头。建成桃花蛋鸡养殖小区11个、养殖单元77栋，投入养殖65万羽；发展中蜂产业，养殖中蜂3.58万群。同时，刺梨、猕猴桃产业初步形成集基地生产、科技研发、精深加工、循环利用、冷链物流、市场销售于一体的完整产业链条。“水城春”、“弥你红”等品牌影响力不断提升，“水城春”富硒茶在2019年省第三届古树茶斗茶赛中获“茶王”称号，“弥你红”水城红心猕猴桃荣获2019年中国北京世界园艺博览会优质果品大赛金奖。二是工业经济结构持续优化。稳步推进煤、电、铝等传统工业转型升级，坚持把战略性新兴产业作为二产转型的关键着力点。新建、复建煤矿14处，实施智能化机械化改造矿井8处，淘汰落后产能84万吨，新增释放产能300万吨。水城县煤矿瓦斯抽采利用率为48.6％；煤矸石综合利用率为75.12％。以双元铝业为核心发展的有色行业持续稳定，促进下游企业产能有效释放，铝行业形成了铝产品产业集群，铝产业上下游关联企业达21家，规模以上企业达8家，铝水第三轮就地转化基本完成。合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰项目完成技改并投产；玄武岩纤维在矿石本地化、浸润剂配方、树脂专一性匹配等方面取得突破性进展，成功发布实施四个企业标准。完成原煤产量1189万吨、铝及铝产品产量27．09万吨、水泥产量139.13万吨、发电量141.9亿千瓦时。三是第三产业蓬勃发展。旅游设施建设不断完善，野玉海景区高空玻璃栈道、玉舍森林公园滑雪场旱雪场、北盘江高家渡码头攀岩、皮划艇、桨板等新项目启动运营，玉舍森林温泉项目、北盘江景区吊水岩生态停车场、米箩景区生态停车场建设完成，百车河温泉二期项目、水城县旅游集散中心项目主体建设完成，配套设施正在加快推进。完成旅游接待924.93万人次，同比增长31.97％；实现旅游综合收入58.47亿元，同比增长36.52％。金融、物流、电子商务等现代服务业发展加快，金融机构存贷款余额分别同比增长8.22％、29.51％。建成双水物流集散中心，配套运行农村电商服务站点134个，累计运营大型电商平台6个，打造黔邮乡情、乡里乡亲等本土电商企业31家，实现网络零售额4242万元，同比增长53.7％。环球购物、合力超市、百尚购物等陆续入驻，批发、零售、住宿、餐饮分别同比增长15％、8.5％、11.8％、15％。
（四）发展后劲持续增强。始终把项目建设作为推进发展的强大动力，坚定不移实施项目带动战略。一是项目建设实现新突破。2019年全县实施重大项目和重点工程107个，总投资972.3亿元，年度投资计划283亿元，完成投资302.1亿元，占年度计划投资107％。二是争取支持取得新成效。2019年共向上争取资金32.09亿元，有效缓解了我县资金压力。谋划储备“六网会战”项目365个，总投资417.15亿元，其中纳入市级盘子项目112个，总投资182.17亿元；获批“两张清单”项目39个，总投资203.3亿元，拟融资126.84亿元；谋划储备地方政府专项债券项目142个，总投资705.29亿元。三是投资逆势增长。新增入库500万元以上项目125个，总投资201.9亿元；实现500万元以上固定资产投资同比增长0．3％。
（五）城乡区域协调发展。城市发展承载能力、辐射带动能力进一步增强。一是城市建设稳步推进。麒龙香山美域、恒维国际生态城、金兰湾等房地产项目相继启动建设，共实施房地产开发项目10个，总投资49.93亿元，建筑面积157.3万平方米，城镇化率达41.2％；塔山片区、朝阳片区、文阁片区城市棚户区改造项目主体完工，以朵安置点、金竹林安置点进行主体施工，建成城镇保障性安居工程6605套。新设立街道办事处5个。二是城乡面貌焕发生机。海坪彝族小镇、米箩猕猴桃小镇、百车河水车小镇、龙场茶叶小镇基本建成。建成以朵污水处理厂，加快推进阿戛污水处理厂和营盘污水处理厂污水收集管网建设，完成各乡镇、园区实地踏勘、基础信息核实和厂（站）选址、可研编制工作。实施农村人居环境综合整治，完成改厨11．3万户、改厕5．2万户、改圈5857户，完成房屋靓化3408户、庭院硬化354万平方米、串户路硬化831万平方米。
（六）生态环境持续改善。坚持污染防治和生态保护并举，坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。完成营造林21.03万亩，水土流失治理14.6平方公里，石漠化治理21.25平方公里，全县森林覆盖率达62.5％，较上年提高3.76个百分点。一是污染防治攻坚战有序推进。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，双水城区PM10达到国家一级标准、PM2.5达到国家二级标准，空气质量优良天数达标率为100％，千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100％。河长制有效落实，各级环保督察反馈问题全面整改。完成全县主要河流、湖库水质监测工作，保障河湖清澈。二是环境综合整治强力推进。全面推行城乡环卫一体化，实现30户以上集中自然村寨的垃圾斗箱全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达62％，收运覆盖率达96％，城区保洁实现精细化、常态化，空气质量大幅提升，垃圾清运实现常态化，环卫外包改革取得实质性成果。对城区绿化带、草坪进行适时的补植、修剪、施肥、除虫、除杂等养护管理，城乡环境进一步改善。
（七）深化改革纵深推进。坚持以改革创新问路，推动经济高质量发展。一是认真落实“放管服”改革。聚焦群众反映强烈的办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，认真落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等工作要求，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，政务服务“一窗”受理事项占比达86％，网上可办率达93％，“最多跑一次”事项占比达100％，“零跑腿”事项占比达30％。企业开办最快3个小时便能完成。二是大力推进三变改革。全县实现“三变”改革在25个乡（镇、街道）164个村（居）全面推进；各级财政资金以量化（到村到户）形式入股经营主体，共实现资金累计3.56亿元变股金，撬动其他社会资金11.66亿元参与“三变”改革；共有11.84万户43.17万人实现农民变股东，其中农户入股承包地65.99万亩。2019年全县新增入股农户1092户3647人，新增入股承包地4512.5亩。三是全面落实减税降费。163户小微企业、4966户纳税人、815家企业、179家机关事业单位享受减税降费政策，共减免税费3.95亿元。新开办各类市场主体7053户，同比增长18％。新增纳税主体2056户，同比增长23％。四是着力优化营商环境。大力开展优化营商环境集中整治行动，新引进项目118个，到位资金194亿元，营商环境排名从全省第41位上升到第26位。
（八）风险有效防范管控。进一步健全风险防范和处置机制，强化政府性债务风险管控。一是积极防范化解债务风险。成立债务风险防控指挥部，制定出台36条化解缓释风险措施，规范融资行为，遏制债务增量；通过债务展期、债券置换、债券发行、“投转固”、土地出让等方式化解政府性债务，在偿还债务本息57.77亿元的基础上，还保证了脱贫攻坚、基本运转、产业发展、重点项目建设等刚性支出。二是稳妥防控社会领域风险。大力开展扫黑除恶、反盗抢、禁赌毒等专项行动，坚决抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改，人民群众安全感和满意度不断提升。持续开展煤矿、道路交通、危化品、消防、建筑施工、非煤矿山、特种设备、食药品、人员密集场所等重点行业领域（场所）安全生产隐患排查整治行动，全面加强各类自然灾害的隐患排查，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
（九）民生福祉全面提升。坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题、关键小事入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是教育事业快速发展。教育短板不断补齐，办学条件明显改善，办学品质不断提升，教学质量大幅提高，高考本科以上人数达3300人，上线率达45％，同比增长12％；新建、改扩建学校64所。持续抓好学生营养改善计划，8.86万名中小（幼儿园）学生吃上营养餐；落实好教育资助政策，资助贫困学生8.3万人次，1235名贫困学生通过绿色通道实现无障碍入学。二是医疗卫生事业有序推进。实施了6个卫生院手术室装修工程、17个易扶搬迁安置点社区卫生室建设项目、8个卫生院的污水处理工程，六盘水市（水城县）中医院、水城县人民医院（二期）、水城县第二人民医院等项目稳步推进；“医共体”建设加快推进，乡、村两级医疗服务水平明显提升。贫困人口参保率、家庭医生签约率、服务率100％，25种大病纳入医疗保障范围。三是社会保障不断加强。“十件民生实事”全面完成。落实保洁员、护林员、护路员、水管员等公共服务岗位10190个，城镇新增就业1．22万人，引导返乡农民工创业就业1.53万人，城镇登记失业率为3．96％；城乡低保标准分别提升到每月650元和每年4140元。城乡居民基本养老保险参保人数达31万人，新农合参合率达99.54％。新建日间照料中心2所、幸福院13所，提质改造敬老院2所，扩建敬老院1所。四是文体事业大力发展。深入推进精神文明创建活动，市民文明素质和城乡文明程度进一步提高。搭建了全县图书馆总分馆制平台并投入使用，建成了以县图书馆为总馆、25个乡镇（街道办）综合文化站为分馆、179 个行政村（居）文化活动中心（含农家书屋）为基层服务点的县级图书馆总分馆制三级服务网络，建成4个非遗传习所，1个农民画展示馆。
同时，社会治安、信访、文化、体育、科技、民族、宗教、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、档案、史志、双拥、质检、救灾救济、地质灾害治理、爱国卫生、食品安全、侨务、红十字、人防、消防、物价监管、精神文明建设等各项社会事业工作加快发展。
二、2020年国民经济和社会发展重点任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。对于我县巩固脱贫攻坚成果，优化经济结构，加快新旧动能转换，深入实施创新驱动发展战略，做好全县经济社会发展工作意义十分重大，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尽快实现经济恢复增长，保持经济运行在合理区间，实现高质量发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 8％左右；500万元以上固定资产投资增长1％以上；社会消费品零售总额增长7％左右；公共财政预算收入增长1％左右；城镇、农村居民可支配收入分别增长9％、10.5％。坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。完成市下达的节能减排任务。
围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作。
（一）坚定不移攻克最后堡垒，跨越高质量发展关口。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇，保持不松劲、不松懈、不降速，久久为功、持续用力。严格落实“四个不摘”要求，继续派驻工作队，保持扶贫政策、扶贫措施稳定不变；扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真整改各级验收评估反馈问题；全力巩固和扩大脱贫攻坚成果，乘胜追击，坚决打赢打好消除绝对贫困歼灭战。一是全力推进易地扶贫搬迁后续工作，让百姓稳住而逐步致富。加快安置点后续扶持“五个体系”配套服务设施建设，提升社区服务功能，打造移民美丽幸福家园，进一步增强搬迁群众获得感、幸福感、安全感，提升搬迁群众满意度。整合安置点周边教育资源，满足搬迁群众子女就学需求，优化搬迁群众的医疗服务，切实保障群众最低生活保障，保证每一户有劳动能力的家庭至少有一人能够就业。围绕刺梨、核桃、茶叶、猕猴桃等四大产业，充分盘活搬迁群众原有耕地和林地资源，增加搬迁户的收入来源，实现可持续的生计保障。二是推进农村产业扶贫，为稳定脱贫构建产业支撑。加快温氏养猪、桃花蛋鸡、中蜂、蔬菜、食用菌等产业项目建设，做到全部投产，发挥助农增收作用。努力推进林下经济、乡村旅游、特色农产品发展，为脱贫群众巩固脱贫攻坚成果和增收做支撑。三是实施教育医疗住房“三保障”，为稳定脱贫补齐农村基本公共服务短板。建档立卡贫困学生从学前到大学全覆盖，实现应助尽助。深入实施农村学前教育和义务教育营养改善计划，提高营养餐精细化管理水平。深化校农结合，2020年采购本地农产品比例达到80％以上，带动农民增收致富。全面提升农村医疗卫生服务能力，提升农村基本医疗服务，做好医疗保险和大病保险、医疗救助保障，解决因病致贫、因病返贫的问题，全面落实“先诊疗后付费”等健康扶贫配套政策，保障各项健康扶贫政策落地落实，全面夯实健康扶贫基础。做好住房保障工作的查缺补漏和补短板工作，继续改造农村危房，加快推进“边、旮、吊”村组的串户路和庭院硬化实施进度，采取一切措施确保全面完成剩余工程量。
（二）坚定不移推进产业转型升级，夯实高质量发展根基。坚持把高质量要求贯穿始终，依托优势和基础，高起点优化产业布局，推进一二三产协调发展。一是深入推进农村产业革命。做强做大特色产业，新增种植猕猴桃产业8000亩，实现丰产1.5万亩，采收鲜果2.25万吨；新增种植刺梨3.5万亩，实现丰产3.6万亩，采收鲜果5000吨；实现茶园投产8．6万亩，盛产4万亩。在6月底前，杨梅菌种场二期建成投产，菌棒生产能力再增加1.2亿棒；温氏养猪一期实现投栏6万头、出栏3万头，二期全面启动养殖小区建设；桃花蛋鸡实现养殖200万羽、产蛋3万吨以上。全面加快小康菜园建设步伐，确保按时完成改造3万户、新建3万户的目标任务。着力提升农产品深加工企业建设速度，刺梨加工厂二期建成投入使用；牛羊屠宰场、活禽屠宰场、有机肥厂全面建成。延伸产业链条，提升农产品附加值，形成产业带动加工、加工促进产业相辅相成、互相促进良性循环发展局面。稳步推进农业园区建设，加快推动国家现代农业产业园、农业园区与大数据、“互联网＋”“物联网”等新业态新模式深度融合，推进园区数据化管理、智能化生产、网络化营销。二是发挥传统产业支撑作用。加快推进煤矿智能机械化和绿色化改造，推动煤炭工业转型升级高质量发展，实现全县正常生产煤矿机械化采煤率达到96％以上、辅助系统智能化升级改造率达到100％。实施淘汰落后产能提升优质产能攻坚行动，坚决退出规模30万吨以下煤矿，新增释放产能300万吨；大力推进煤矸石综合利用、煤层气一体化建设，加快发展循环经济，提升煤炭资源就地转化率，力争煤层气抽采5.2亿立方米，煤矿瓦斯抽采量达到5亿m3；完成原煤产量1280万吨、焦炭产量30万吨、洗精煤200万吨、发电量135亿度，完成市下达的电煤任务。三是培育壮大新兴产业。坚持新兴产业与传统产业并重，在走新型工业化道路过程中，重点引进电子科技、大数据等国家鼓励发展的新兴产业，积极发展高新技术产业，并用高新技术和适用技术改造提升煤炭、冶金、建材等传统支柱产业。强化玄武岩产品、锰锂新能源电池的市场推广，扩大玄武岩产品在交通、市政设施等方面的应用。加快推进铝王铝业铝合金棒、札亚铝业3万吨环保装饰材料、力威铝膜板、贵炬电器、山火电器等全面按时达产；推进合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰满负荷生产，力争开工建设10万吨高纯硫酸锰项目。四是推进服务业创新发展。全力打造大健康旅游目的地城市，充分发挥气候资源和民族文化优势，不断扩大夏季避暑、冬季滑雪、彝族火把节等拳头产品的知名度。加快悠然山居PPP项目、水城智慧旅游项目等重点旅游项目建设，着力提升旅游基础设施水平，开展形式多样的旅游、健康休闲节庆活动，力争旅游接待量增长10％以上、综合收入增长15％以上。积极推广特许经营、仓储超市、电子商务、代理配送等新型业态，运用现代经营理念和信息技术改造批发零售业。统筹规划各类商业网点布局，鼓励连锁企业向社区和农村延伸，构建便利化服务体系。加大本土电商企业及创客培育孵化，进一步加强铝及铝产品、煤炭、玄武岩纤维等工业产品及猕猴桃、水城春、白马洞矿泉水等特色产品网络直销。
（三）坚定不移推进城乡协调，优化高质量发展格局。优化城市规划设计，加快城市有机更新，提升城市功能品质，精心建设品质生活之城；统筹推进乡村全面振兴，提升乡村魅力颜值，增强乡村发展动力，厚植乡村人文底蕴，聚力建设乡愁记忆之城。一是加强市政基础设施建设。采取科学合理的施工方案，强力推进20个乡镇污水处理管网及污水处理设施建设，完成9个建制镇的污水管网及设施并投入使用。对双水城区排污及处理进行优化，加快推进双水城区污水管网提升改造，建成管网5公里，做到城市排放污水应收尽收。继续巩固城市黑臭水体（双水小河、卡达凯斯人工湖）的整治工作。启动双水明硐小区老旧小区改造，完成改造总建筑面积7.2万平方米。二是加快小城镇建设。加快推进小城镇建设，不断完善米箩、野钟、蟠龙、龙场、杨梅等小城镇的基础设施，推动城乡建设工作有序发展，促进城镇化率达45％以上。加快完善玉舍、发耳特色小镇建设项目相关手续，确保玉舍、发耳特色小镇建设项目全面开工建设，全面完成玉舍特色小城镇幼儿园、迎宾大道、三馆一中心的建设和河道治理。
（四）坚定不移扩大投资稳增长，增强高质量发展动力。牢固树立项目建设是经济工作的生命线的观念，一切盯着项目干，一切围着项目转。一是抓项目谋划。聚焦“9＋3”贫困县特色优势产业、产业融合发展、“六网会战”、城镇老旧小区改造、公共卫生体系、5G、城市道路、“四好”农村公路、县乡道提质改造、充电桩、煤层气开发、新能源利用等领域，持续做好项目谋划包装，加快谋划储备一批好项目。谋划实施重大工程和重点项目122个，总投资1065亿元，年度计划投资270.9亿元。二是抓项目建设。紧盯上级政策投向，加强汇报对接，积极争取上级资金，聚焦“两清单”、“六网会战”、地方政府专项债券、新增中央投资等项目申报，着力解决项目融资难、融资贵等问题，加强项目督促检查力度，对全县重点项目进行统筹调度，采取有力措施解决项目建设中存在的问题，确保重点项目建设如期推进。加快交通基础设施建设，大力推进县乡公路提级改造，切实加强农村道路养护、隐患排查整治、安防设施建设，创建省级“四好农村路”示范县。实现安六铁路通车和六盘水东站、冷坝站、六盘水东客运站投入运营。加快推进雨汪河水库、方家沟水库、鱼目柱水库、谢家水库建设，启动梁家沟水库建设。新建10千伏线路187公里、低压线路1100公里。加强新能源电动车推广运用，加快城乡充电桩建设。新建或优化4G基站280个，新建5G基站164个，双水城区力争实现5G商业运作。三是抓项目服务。对全县重点项目进行统筹调度，跟踪服务，认真分析项目建设中存在的问题，及时采取有力措施加以解决，确保重点项目建设如期推进，真正做到真开工、推进快、能入库、见实效，形成可报投资。
（五）坚定不移推进绿色发展，挖掘高质量发展潜力。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。一是持续抓好中央及各级环保督察反馈问题整改。对已完成的整改任务，全面做好“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对继续推进落实的整改任务，咬住节点目标，严守标准，倒排进度，加快落实；对长期推进、持续完善的整改任务，坚持常抓不懈，抓出成效。二是大力实施生态工程。深化生态环保“六个一律”专项整治，加快推进废弃采石场治理项目实施工作。抓好2020年地质灾害防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。扎实推进造林绿化工程，以实施天保林等项目为载体，全面完成造林任务，确保全县森林覆盖率达63％以上。三是积极推进污染防治。深入实施蓝天、碧水、净土、固体废物、乡村环境整治五大战役，对重点区域、重点行业和领域进行集中治理，推进全形态、全链条污染防治工作，把中央、省、市提出的攻坚战任务全面落实到位。确保实现城市空气质量达二级标准，空气质量优良天数达标率100％，地表水水质考核断面全部达到考核要求，优良比例达到100％；中心城市集中式饮用水水源地水质达标率100％，集中式饮用水水源地水质达标率100％，不出现劣Ⅴ类水体；中心城市建成区区域环境噪声平均值、建成区交通干线噪声平均值达标。四是切实抓好节能减排。严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。
（六）坚定不移推进改革创新，激发高质量发展活力。坚持不懈推进全面深化改革，不断增强全县经济社会发展的动力活力。一是推进重点领域改革。坚持目标导向、问题导向，突出重点领域，抓住关键环节，围绕教育、医疗、旅游景区发展、新型工业、现代农业、社区建设等方面，积极调研探索，再精准谋划和推进，坚持从群众最关心的难事、急事抓起，不断释放改革红利，增强人民群众的获得感、幸福感。二是大力实施创新驱动。着力破除制约创新创业发展的体制机制障碍，促进生产、管理、分配和创新模式的深刻变革，以科技创新为基础支撑，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，坚持创新创业与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透，增强产业活力和核心竞争力。三是提升政务服务效能。加快电子签名、电子印章、电子档案、在线支付等功能应用，推进“一网通办”服务事项网上可办率达 100％，“零跑腿”全程网办事项占比达70％以上，打造“放管服”改革升级版。深入推进乡村两级政务服务中心、便民服务站业务规范化、标准化建设，提升服务水平。四是着力扩大对外开放。紧扣水城资源优势、区位优势、产业基础、产业规划和主导产业，大力开展小分队招商、以商招商、领导干部带头招商，新引进项目120个以上，新增到位资金150亿元以上。
（七）坚定不移抓好风险防范，牢守高质量发展底线。一是加强政府债务风险防范。加强税收收入征管，提高财政收入质量，形成可持续的财政增长机制，切实提高可偿债财力。积极筹措资金，做好政府性债务偿还工作，进一步完善政府性债务台账管理、动态管理机制，做好偿债资金落实，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。二是加强社会稳定风险防范。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好中央扫黑除恶第19督导组督导贵州省反馈问题整改，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动。纵深推进立体化治安防控体系建设，完善“天、地、人”三网的立体防控格局，不断提升打现行、压发案、保安全的能力和水平。三是加强安全风险防范。持续开展安全生产大检查和综合督查，严格落实安全生产主体责任，特别是风险识别防控主体责任，进一步加强安全投入和管理，把风险管理落实到生产经营活动各环节、全过程，构建系统规范、管控有效的安全预防长效工作机制，在县域内构建“1＋21”的应急指挥救援体系，建立健全应急责任体系，切实做到灾前预防、综合减灾和减轻灾害风险，加强自然灾害重大风险防范化解，增强防灾减灾救灾能力。加快“7.23”灾后重建步伐，按时完成重建任务。四是坚决打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，加强联防联控、群防群控，做到“外防输入、内防扩散”，有力有序落实各项措施，全面开展疫情防控工作。同时，精准评估和沉着应对疫情对经济社会发展带来的负面影响，有序组织项目复工复产和人员稳定就业，扎实推进“六稳”各项工作。
（八）坚定不移保障和改善民生，共享高质量发展成果。坚持把高质量发展的落脚点放在提高保障和改善民生上，倾情倾力做好各项民生工作。一是坚持优先发展教育。全力抓好学前教育普惠发展，加快推进学前教育第三期行动计划，新建、改扩建幼儿园18所，校舍建筑面积54324平方米，增加学前教育学位3960个，有效解决就近入园问题；进一步巩固提升义务教育基本均衡发展，新建、改扩建义务教育学校7所，增加学位4340个，切实满足适龄少年就近入学需求，全县九年义务教育巩固率、残疾儿童少年义务教育入学率均达95％以上，建档立卡贫困家庭子女义务教育巩固率达100％；全力抓好高中教育优质发展，着力抓好市二十三中创建省级示范性普通高中，市七中、市八中创建省级特色示范性普通高中，推动普通高中多样特色发展。全力抓好职业教育内涵发展，进一步完善基础设施、创新办学模式，大力推进产教融合、深化校企合作。全力抓好特殊教育发展，提高保障和服务水平，保障特殊群体受教育的基本权利，提高特殊教育办学水平。二是全力推进卫生事业发展。有序推进县中医院、县第二人民医院、县人民医院二期、县疾控中心、县人民医院医技综合楼等项目建设，进一步完善健康扶贫阵地建设。积极探索发展中医药健康养老服务，推进医养结合工作，充分发挥中医药适宜技术的优势和作用；完善县乡两级院前急救体系，提高院前急救能力。三是全力提升就业和社会保障水平。扎实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业2.1万人，实现1万贫困劳动力技能培训，城镇登记失业率控制在4.2％以内；完成水城县未成年人保护中心、村级儿童之家等项目建设，扎实做好儿童、老年人和残疾人福利工作，促进福利事业的发展。加强老年协会规范化建设、社区老年人日间照料中心建设，通过项目建设，促进全县老龄事业协调发展。建立健全充满活力的村（居）民自治机制，深入推进探索和谐社区活力社区建设。四是做好双拥、信访、质检、工会、妇女、儿童、老龄、气象、人防、爱国卫生、民族宗教、城乡社区建设、史志档案、精神文明建设、农村学前教育儿童营养改善等其他社会事业工作。全面推进各项事业取得新进步。五是全力办好“民生实事”：（1）安六铁路六盘水东站、冷坝站建成运营；（2）六盘水东汽车客运站建成运营；（3）为全县65岁以上老年人免费体检一次；（4）为全县6－24月龄贫困儿童免费发放营养包；（5）建成水城县疾控中心；（6）实施农村电网改造升级工程，新增配变276台、中低压线路1129公里；（7）实现贫困劳动力技能培训1万人、安置就业困难人员6000人；（8）完成县乡公路改造200公里；（9）完成城镇老旧小区改造900户；（10）建成新桥小学、董地中心幼儿园。
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