六盘水市水城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻省第十三次党代会和市第八次党代会精神，按照区第二次党代会的总体部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，着力抓好“两稳一保”工作，科学统筹疫情防控和经济社会高质量发展，全面落实稳经济一揽子措施，全区国民经济保持健康稳定发展，社会事业全面进步。

（一）着力顶住下行压力，经济运行持续平稳。面对异常复杂严峻的困难局面和超预期因素的冲击，健全完善经济运行调度工作体系，坚持高频研究、精准调度、部门联动，有效顶住了经济下行压力，稳住了经济发展基本盘。全年完成地区生产总值346.45亿元，同比增长0.2％；其中，一产增加值45.49亿元，同比增长3.9％；二产增加值190.16亿元，同比下降0.9％；三产增加值110.79亿元，同比增长0.7％。500万元以上固定资产投资同比增长1.5％。社会消费品零售总额同比下降4.3％。一般公共预算收入扣除增值税留抵退税因素影响后同口径增长4.06％。城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.8％、7.3％。

（二）构建现代产业体系，产业结构持续优化。聚焦重点、突出特色，明确主攻方向，全面构建空间布局优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的产业体系。一是现代农业稳步发展。全面完成粮油生产目标任务，粮食播种面积和总产量分别达到78万亩、15.85万吨，实现丰产丰收；本级储备粮食12600吨、食用油1400吨，代省级储备粮食17300吨，粮食储备能力得到提升，粮食安全根基牢固。全面加快高标准农田建设，新建高标准农田2.5万亩；“两园一田”农业特色优势产业提质增效成效明显，建成猕猴桃、刺梨、茶叶“两园一田”3.8万亩；农作物耕种收综合机械化率达40.22％，产业质效不断增强。统筹推进猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌等特色农产品初加工、精深加工，初好公司成功申报省级企业技术中心，农产品加工转化率达58％，农产品附加值不断提高。二是工业经济平稳运行。完成河坝、凉水沟2个煤矿技改，恒普煤业建成联合试运转，顺发、捡材沟、营脚沟、大树脚等4个煤矿复工复产，共释放产能285万吨／年；启动建设米箩、朝阳、河坝、甘家沟、禹举明5个煤矿瓦斯发电站，水城煤炭储配中心、发耳煤矸石洗选综合利用等一批支撑带动强的项目加快建设，董地超超临界发电项目获得省级核准，煤电产业不断发展，全年完成原煤产量1287万吨、供应电煤585万吨、发电量136.24亿度。聚焦水城经开区铝产业集群，建成铝产业研发中心，新兴铝合金产业园项目启动建设，成功聚集上下游关联企业47家，初步形成“项目集中、企业集聚、产业集群”的铝产业发展格局；充分发挥“三相一步法”锰矿提锰制锰先进环保工艺，合众锰业新能源电池级硫酸锰项目获批全省高新技术产业化示范工程并实现量产。三是三产业态不断丰富。着力推进重点旅游景区和业态转型升级，北盘江畔桃花源景区获批3A级景区，蟠龙镇获评省级乡村旅游重点镇，百车河获评省级特色旅游示范村，猴场补那获评省级乡村旅游重点村；在广州市成功举办“游康养胜地·享水城清凉”旅游宣传推介会，与广东候鸟式云游国际旅行社有限公司、广州广之旅国际旅行社股份有限公司签订合作协议；成功引进上海复星等优强企业市场化运营玉舍滑雪场、半方塘等景区景点。建成区级电商物流配送中心1个，乡级物流服务站30个、村级物流服务站108个，实现区、乡、村三级双向物流“当日配送、当日到达”。积极宣传推动“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动，全区入驻省级消费券使用平台市场主体达11768户，先后策划2022年“中国凉都·康养水城”文化周、房交会、美食节、汽车展等系列活动，促进消费回升。

（三）促进城乡协调发展，城乡面貌持续焕新。紧紧围绕“幸福六盘水·美丽东城区”的功能定位，持续推进“两地三区”建设，全力促进城乡融合发展，乡村振兴战略不断推进，城镇承载能力不断提升。一是新型城镇化不断推进。加快建设统一规划体系，《水城区国土空间总体规划》编制工作有序推进；以“四改”为抓手，大力实施城市更新行动，建成塔山、文阁等5个棚户区，完成天羿栖凤苑、汇麒小区、水之苑老旧小区改造，改造背街小巷32条，完成双水河沿岸污水管网提质改造等城市管网建设；不断完善城市基础设施，新增城市公共停车位400个，充电桩119个，建成5G基站500个；不断提升城镇治理能力，建成智慧安防小区10个，城市社区专职网格员配备率达58.64％；深入开展文明城市创建工作，城市面貌大为改善、秩序更加井然、品质持续提升，顺利通过全国文明城市测评；不断拓展城市承载能力，中心城区建成区面积达26.3平方公里，常住人口城镇化率达50.31％。二是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，排查核实各类预警监测线索18763条，新识别录入“三类人员”747户3191人，全面强化跟踪监测帮扶，守住了不发生规模性返贫底线，接受了国家“后评估”大战大考；着力抓好小额信贷工作，累计发放脱贫人口小额信贷23.39亿元，农行水城支行累计投放富民贷470笔，累计发放5700万元；深化东西部协作，推进与火炬开发区镇街组团协作工作走深走实，争取东西部协作资金6000余万元，实施产业就业、教育医疗等项目18个。三是乡村振兴战略深入实施。深入实施国家、省市分类分级推进乡村振兴的决策部署，立足“五型”村居概念，打造“产业型”“工矿型”“文旅型”“生态型”“康养型”村居29个；持续开展农村人居环境整治提升五年行动，有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、村容村貌治理四大重点工作，完成2114个农村厕所新（改）建，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100％，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达99.5％，农村人居环境得到有效提升。

（四）突出重大项目带动，有效投资持续扩大。坚持产业为先、项目为王、效益为本，坚定不移狠抓项目建设，以有效投资支撑经济高质量发展。一是狠抓重大项目建设。严格落实“五个一”工作要求，推进区级领导包保服务重大工程和重点项目建设机制，对全区重大项目进行包保，切实为项目解决困难和问题，确保项目有序推进。2022年重大工程和重点项目137个（其中省级重大工程项目49个），总投资727.44亿元，年度计划投资214.12亿元，累计完成投资215.4亿元，超额完成年度投资计划。二是狠抓上级资金争取。深度研究国发〔2022〕2号文件、稳经济一揽子政策措施等国家和省、市重大战略，主动向上争资争项，积极加强与中央、省、市有关部门汇报对接，全力争取项目资金支持，破解项目建设资金难题。2022年获得资金项目287个，共获得上级资金23.59亿元，其中，中央、省预算内资金2.03亿元，专项债券3.83亿元，“4＋2”基金6.1亿元，其他资金11.63亿元。三是狠抓对外招商引资。围绕做大做强优势产业，不断建强招商工作队伍，创新工作方式，加大招商引资工作力度，营造浓厚招商氛围，招商引资工作总体态势向好，成功引进安博鞋业、邦达能源、江煤矿业等优势企业33家，新增产业到位资金78.55亿元。

（五）不断深化改革开放，发展活力持续增强。坚持向改革要动力、向改革要活力、向改革要效益，勇于创新、大胆突破、先行先试，各项改革有序推进。一是重点改革多管齐下。全面深化国企改革，将原有15家区属国有企业整合重组为9家（集团）公司，促进企业进一步转型做大做强实体经济；全面深化体制机制改革，先后成立营商环境服务中心、国有资产和金融服务中心、区域经济发展服务中心、康养事业发展中心等机构，进一步理顺工作机制，增强工作合力；全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，合理调整政务服务中心大厅布局，创新实施人员划转，除婚姻登记、公证、水电气视讯、税务、不动产、公安等系统未融通的事项外，“一窗通办”综合受理比例达100％；将市场主体登记注册服务时间延伸至24小时，市场主体设立登记时间缩短至1小时，全面实施“双找双清单”“双问双服务”“双向双对接”纾困解难扶持培育专项行动，宣传推广“贵商易”平台，全年新增市场主体1.07万户。二是创新发展成效突出。不断提升科技创新能力，中央和省市科技特派员54名；全区科技型中小企业达42家、高新技术企业达21家、创新平台达28个；完成技术合同成交额8.4亿元；东盛华塑获得高新技术企业认定，安润吉、初好公司被认定为“专精特新”中小企业，石鑫公司、初好公司等5家企业获得首届“科创凉都”奖励。三是对外开放纵深推进。制定《水城区贯彻落实开放型经济工作实施方案》，切实做好重点外资外贸企业进出口贸易活动保障工作，新增贵州拓普铝业有限公司等1家进出口实绩的企业；组织企业参加全市工业产品产销对接会，签约金额28.23亿元；推动东西部消费协作，全年面向粤港澳大湾区市场销售农产品2.59亿元。

（六）践行生态文明理念，治理成效持续提升。牢固树立绿色发展理念，坚守环境安全底线，不断厚植高质量发展的生态底色，生态文明建设硕果累累。一是生态环境质量持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战，持续推进大气污染防治、碧水保卫、土壤污染防治、农村环境整治、固体废弃物管理工作，深入开展“两高”项目专项治理工作，全区空气质量优良天数比率达99.45％，国家和省控断面、集中式饮用水水质达标率100％。二是环保问题整改有力有效。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改和信访案件办理，13个第二轮中央生态环保督察反馈问题，整改完成9个，剩余4个问题正在按时序推进整改；19件第二轮中央生态环境保护督察组交办信访件全部办结；第二轮中央生态环境保护督察通报典型案例及2021年长江经济带警示片披露旗盛焦化公司存在的问题全部整改完成。三是绿色攻坚行动深入实施。推进天然林保护修复工程，强化森林抚育，推进水城国家储备林项目建设，438株古树大树挂牌管理，完成林下经济37.9万亩；聘用4900名护林员对全区167.37万亩森林进行管护，建成六盘水市首个林长制主题公园；水城荣获“中国·野生山桐子之乡”称号；全区森林覆盖率达63.55％，城区绿化覆盖率达40.98％。

（七）防范化解各类风险，发展大局持续稳定。牢固树立底线思维，强化风险意识，切实扛起防范化解重大风险的政治责任。一是疫情防控开展有力。科学精准落实各项防控举措，积极应对贵阳“8·31”攻坚战，为全省打赢疫情防控攻坚战作出了水城贡献；认真贯彻对新冠病毒感染实施“乙类乙管”决策部署，及时将工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”上来，有效保障疫情迎峰转段平稳有序。二是债务风险化解有序。制定《水城区2022年隐性债务化解实施方案》，以“筹钱、清欠、转固、变现”为抓手，充分挖掘资源、盘活资源、利用资源、变现资源，按计划推进债务化解工作，全年清欠3817万元，资产变现2.34亿元，完成“投转固”7.21亿元，守住了不发生区域性金融风险的底线。三是人民安全维护有劲。持续加大信访包案化解力度，积极预防化解社会矛盾；创新推出水城公安“亮警”行动，依法严厉打击各类突出违法犯罪，形成精细化排处矛盾纠纷、零距离服务群众、全时空守护平安的格局。四是安全生产保障有效。高压推进安全生产“打非治违”专项行动，切实抓好煤矿、道路交通、消防、危化品等重点领域风险隐患排查工作，累计排查隐患8006条，到期整改率100％；扎实推进督导交办问题整改，国务院安委会督导帮扶组反馈问题隐患全部整改完毕，全区生产安全事故起数和死亡人数实现“双降”。五是自然灾害防治有方。加强应急值守及演练，严格落实24小时领导带班和专人值班制度，强化节假日等重点时段应急值守，重点单位及部门每天实行“领导双岗”和“三个三分之一”值守工作机制，成功避让勺米镇梭沙村沙沟头泥石流等自然灾害。六是应急救援体系建设有成。高效推进应急产业示范基地建设，全省首家应急产业示范基地创建单位在水城揭牌；大力推进基层应急救援队伍建设，新建应急救援站12个、组建应急队伍13支，实现所有乡镇标准化应急救援站全覆盖，“半小时”应急救援响应圈基本形成。

（八）强化基本民生保障，社会事业持续进步。坚持以人民为中心的发展思想，不断筑牢人民幸福之基，民生保障持续加强。一是就业形势保持稳定。新增城镇就业1.55万人、农村劳动力转移就业2.27万人、返乡农民工就业创业1.64万人、失业人员再就业1384人、就业困难人员再就业651人，全区就业率达89.96％。二是教育事业稳步发展。完成金竹林中学等21所学校建设，新增学位4000余个，消除义务教育“大班额”102个；新增燃气供热学校4所；实施营养改善计划学校301所，惠及学生9.95万人；普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率、公办高中本科上线率、职业教育就业率分别达97.22％、99.22％、60.96％、98.42％；区七幼成功创建省级示范幼儿园。三是医疗水平持续提升。区第二人民医院正式挂牌成立；建成发耳、龙场、米箩3个片区疾控分中心；发耳卫生院成功创建省级示范中医馆，龙场镇、阿戛镇卫生院成功创建市级优质中医馆；区人民医院、区妇幼保健院学科建设和医疗服务质量取得新突破。四是养老体系逐步完善。大力推进区域性中心敬老院建设，推行公建民营管理模式，双水广场社区创建成为全国示范性老年友好型社区。五是社会保障持续加强。深入实施全民参保计划，完善养老、工伤、失业等保险制度，城乡居民社会保障水平不断提升。全区实现城乡居民医疗保险参保69.64万人，城乡居民基本养老保险参保人数38.88万人，城镇职工养老保险参保5.24万人，失业保险参保人数3.15万人，工伤参保人数5.47万人；累计发放各类社会救助金3.46亿元、惠及困难群众6.34万人，特殊困难群众实现“应保尽保、应助尽助”。六是民生实事如期完成。以高度的责任感和强烈的使命感，如期完成18件43项民生实事，兑现了对广大群众的承诺。

同时，其他各项社会事业全面进步，国防后备力量建设不断加强，审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、信访、文化保护、红十字、消防、气象服务、防震减灾、双拥共建等工作持续加强，妇女、儿童、老龄和残疾人权益得到有效保障。

总的来看，面对复杂严峻的经济社会环境，我们以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实，以实干换实效，以实干出实绩，顶住了疫情冲击、灾害影响和经济下行压力，保持了经济社会平稳发展。以上成绩的取得，是中央、省、市各级党委政府正确领导和社会各方大力支持的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，成绩来之不易！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，又受到自身结构性、机制性、周期性问题的制约，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济稳定增长面临较大压力，产业结构不尽合理、链条较短，转型升级步伐亟待加快；居民消费信心不足，促消费措施成效不够明显，市场消费回暖步伐较慢；优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，社会治理水平有待提升。我们一定高度重视这些问题，强化担当精神与进取意识，不断创新工作思路、改进工作方法、增添工作举措，始终战斗在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，奋力推动全区社会长治久安和经济高质量发展。

二、2023年国民经济和社会发展重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好2023年经济社会发展工作意义重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照省第十三次党代会、市第八次党代会、区第二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚持产业为先、项目为王、效益为本，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写“中国凉都·康养水城”现代化建设新篇章开好局起好步。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一产增加值增长7.5％左右，二产增加值增长8％左右，三产增加值增长5.5％左右，固定资产投资增长5％，规模以上工业增加值增长8％，社会消费品零售总额增长7.5％，一般公共预算收入增长6％（自然口径），城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7％、10％左右。

围绕上述目标，重点做好以下几方面工作：

（一）以扩大有效需求为抓手，有力夯实经济稳定增长基础。坚持将扩大有效投资、恢复提振消费作为推动经济“稳进提质”关键抓手，全力推动有效投资扩量提质、消费市场持续复苏。一是全力做好资金争取工作。认真研究上级各项政策，吃透文件精神，紧盯中央和省预算内资金、地方政府专项债券、省“4＋2”基金等重点投向，立足自身发展实际需要，精准谋划一批强基补短、提档升级、提质增效的项目，做细、做实项目前期工作，为争取上级政策、资金，银行贷款等做好充分准备，不断提高项目申报成功率，签约率，落地率，把政策红利切实转化为具体项目和有效投资。二是加快重大项目建设。继续推进区级领导包保服务重大工程和重点项目建设机制，加强项目建设动态跟踪管理；按照“五个一”要求，加强协调服务，紧盯重点项目，及时解决资金用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动签约项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。积极推动梁子上、岩头寨抽水蓄能等项目前期工作，加快野龙拢120万千瓦抽水蓄能项目核准并在年内启动建设，加快推进乌蒙大道建设；实施省、市级重大工程和重点项目128个、完成投资242亿元以上。三是强化政府投资项目管理。认真落实《贵州省政府投资项目管理办法》，严格按照规定规范政府投资行为，编制本级政府投资年度计划，拟纳入六盘水市水城区2023年区级政府投资年度计划项目9个，项目总投资17348万元，配套区级资金831万元；大力推进盘活闲置低效资产，分行业、分领域建立闲置低效资产台账，“一项一策”制定具体盘活计划。四是全力扩大消费供给。积极鼓励发展文化办公用品类、家具类及家用电器和音像器材类限上零售企业，积极推广特许经营、仓储超市、电子商务、代理配送等新型业态；依托消夏文化活动、工业产品产销对接会等重要平台，引导大型商超、家具装饰店开展促消费活动；开展“新能源汽车下乡”“绿色智能家电下乡”和家电以旧换新等活动，持续扩大县乡消费；用好继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费恢复回升；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，持续提升商住小区高品质建设，支持刚性和改善性住房需求。依托“黔货出山”平台搭船出海，加强同中山市的消费协作，搭建“农批零对接”“农超对接”桥梁，引导我区农业龙头企业和粤港澳大湾区消费企业对接。

（二）以壮大实体经济为导向，持续构建现代特色产业体系。全面贯彻新发展理念，加快优化产业结构，全力构建多元发展、多极支撑、融合发展的现代化产业体系。一是巩固农业基础地位。切实保障粮食安全，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，紧盯春耕、夏秋生产播种关键农时，完成粮食种植78．2万亩以上，粮食总产量稳定在16.2万吨以上；推进农业提质增效，全面加快高标准农田建设，新建高标准农田5万亩、提质改造5000亩以上，重点抓好猕猴桃、刺梨、茶叶等特色优势产业管护工作，做好“两园一田”图斑划定，新建2.1万亩猕猴桃“吨产园”、2万亩刺梨“千斤园”、0.4万亩茶叶“万元田”；加快完善农业产业重点区域和重点基地路网，大力推进现代农业水利建设，全面提高耕地有效灌溉率；鼓励和支持农民合作社、种养大户、家庭农场等发展农特产品产地初加工，统筹推进农特产品精深加工，农产品加工转化率达60％。二是厚植工业发展动能。提升改造传统产业，加快推进煤矿优化布局和资源整合，加快凉水沟等5个煤矿机械化改造，推动恒普煤矿建成投产、黔源等煤矿复工复产，持续抓好东风等3个续建煤矿建设，加快推进发耳等4个露天煤矿建设，建成投运静态储煤能力120万吨、年吞吐量500万吨的水城煤炭储配中心，同步建成物流中心、交易中心、结算中心、数据中心，全年完成原煤产量1450万吨、电煤保供680万吨；开工建设董地超超临界发电项目，开工建设营脚沟、保兴南井、新兴3个瓦斯发电站，建成朝阳等4个瓦斯发电站，支持发电厂完成3号燃煤机组升级改造，完成发电量143亿度。发展壮大新兴产业，加快新兴铝合金产业园项目建设，推动佳铝铝业4.5万吨装饰材料、高岭铝业2万吨建筑型材等项目尽快建成投产，进一步延伸和完善铝产业链条；立足锰矿资源优势，依托合众锰业前端基础，加快推动投产发耳产业园年产5万吨高纯金属锰示范项目建设，启动年产6万吨新型电池级锰原材料项目建设；大力推进新能源发电产业，力争年内启动建设梁子上抽水蓄能电站，推动卓阳10万千瓦光伏项目联网发电，开工建设猴场幸路村、化乐、杨梅光明3个光伏发电项目。三是促进服务业加快复苏。深入实施服务业创新发展十大工程，推进生产性服务业向专业价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级；大力发展文旅产业，抓好野玉海国家级旅游度假区复核，积极推动白族文化小镇4A级景区创建；大力发展现代物流业，不断完善农村网络电商，积极推进“快递进村”工程，持续完善物流配送网络，新增村级物流站点20个，加快推进水城区煤炭储配中心、水城区粮油储备库暨水城区粮油产业物流园项目建设；大力发展康养产业，围绕民族医药、保健养生、药食同源、康复疗养、健康养老、休闲游憩等业态，构建以百车河温泉、玉舍雪山森林温泉等为引领，以刺梨、水城春、猕猴桃等食药保健养生为特色的康养产品，积极推动杨梅乡申报全省重点中医药康养旅游聚集区，建成投运颐年山庄康养医养试点项目，丰富区域康养产业业态。

（三）以补短板强弱项为重点，优化打造城乡协调发展格局。从乡村和城镇两方面着力，健全城乡融合发展体制机制，增强城乡发展协调性。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固脱贫攻坚成果摆在首要位置，按照“四个不摘”要求，保持政策总体稳定向乡村振兴平稳过渡，持续加强脱贫户、“三类人员”和其他重点农户动态监测帮扶，巩固提升“3＋1”保障成果，巩固拓展帮扶成效，牢牢守住不发生规模性返贫底线；持续巩固易地扶贫搬迁后续扶持成效，实施水城区易地扶贫搬迁安置点后续扶持项目；深化东西部协作，拓展产业、劳务、消费、人才等重点领域协作；牢牢守住“一户一就业”底线，确保实现零就业家庭动态清零。二是全力推进乡村振兴。持续巩固“五型”村居建设成效，因地制宜新建营盘红德等16个“五型”村居；抓好农村人居环境整治，新建、改建农村户用卫生厕所3300座以上，实施农村饮水工程维修养护167处；不断健全乡村基层治理体系，培养一支敢打硬战的基层队伍，增强基层治理能力；加强乡风文明建设，深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，教育引导群众改变陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。三是不断提升城镇品质。以“四改”为抓手，大力实施城市更新行动，建成金竹林等3个棚户区，改造双水、老鹰山12个老旧小区，改造提升福利路等28条背街小巷，继续推动管网建设；持续推进智慧安防小区建设，力争建成智慧安防小区10个；新建智能停车位2000个、5G基站500个、新能源充电桩120个以上；大力推行社区网格化管理，城市社区专职网格员配备率达70％；大力推进双水河沿岸提升改造工程二期、城市排水防涝雨水管网改造工程等项目建设，进一步提升排洪防涝治理能力；持续改善群众健身条件，新增城市和社区公共健身路径30条。四是增强城市承载能力。积极谋划条件成熟的乡、村有序开展好撤乡建镇、撤村改居申报工作；编制完成新一轮区级国土空间总体规划，做大做强双水中心城区，加快规划建设塔山片区，建成塔山体育公园；加快建设恒维生态城、麒龙公园里一期等11个商住小区，中心城区建成区面积达26.5平方公里。五是提升城乡公共服务能力。建成城市（县城）公共停车位300个，利用人防工程向社会提供停车位260个，建设水城区米箩镇等13个乡镇充电桩共41台，实施水城区2023年第一批10kV及以下花白线等配电网项目，持续开展香山美域（一期）小区物业服务质量提升行动。

（四）以深化改革创新为引领，全面提升发展核心竞争能力。坚持以改革促发展，以创新添动力，加大改革创新力度，持续增强发展动力活力。一是持续推进全面深化改革。进一步深化国有企业改革，优化国有资本布局结构，加快国有企业市场化转型；深入推进“放管服”改革，通过贵州政务服务网、贵商易等平台加大惠企政策服务事项梳理公布工作，规范线上线下业务办理，让惠企政策服务事项更加公开透明；做细做实“一窗通办‘2＋2’模式”改革，力促“一窗通办”向“无差别一窗”受理大踏步迈进；切实推进“一网通办”改革，打破“数据孤岛”，实现各部门自建系统与贵州政务服务网融合互通，政务信息资源整合共享；积极推进“西南五省”通办、“泛珠九省”通办，不断探索形成更多“跨省通办”新模式；最大限度实施“三减一降”，积极为全区经济社会发展松绑助力。二是全力推进创新驱动发展。用创新推动煤电等传统产业升级，用创新发展新能源电池及材料等风口产业，用创新培育铝及铝加工、新材料等新兴产业；加强科技创新和服务，强化创新后备企业梯队培育，不断增强科技创新能力，动员企业参与科技型中小企业评价、高新技术企业申报，不断壮大科技创新主体，选派50名科技特派员赴基层开展服务；推动5G＋先进制造、智慧交通、智慧旅游、数字乡村应用，提升产业数字化，积极组织企业参加“万企融合”“企业上云”等专题活动，加快发展以大数据为引领的电子信息产业。三是纵深推进高水平对外开放。坚定不移推动对外开放，充分利用交通运输便利条件及东西部对口帮扶等政策契机，深度参与新时代西部大开发，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等国家战略，力争新增外贸实绩企业3家以上，货物贸易进出口总额突破1亿元；持续优化营商环境，全面落实“贵人服务”理念，构建“亲”“清”新型政商关系，实行“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”服务，做到“无事不扰，有求必应”，全力打造“康养水城·水到渠成”的营商环境品牌；切实抓好招商引资，紧盯首位产业和重点产业发展，围绕强链延链补链要求，通过领导招商、驻点招商、央企招商，着力把项目推介出去，把客商吸引进来，引进优强企业30家、到位资金100亿元以上。

（五）以环境保护治理为核心，推动生态文明建设再创新绩。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持之以恒抓好生态保护和环境治理，点面结合扮靓康养水城的生态颜值。一是打好污染防治攻坚战。继续深入实施蓝天、碧水、净土、固体废物、乡村环境整治“五大战役”，实现山更青、水更秀、地更绿、城更美，共建人与自然和谐共生的美丽家园，力争空气优良率99％以上，确保国家和省控断面、集中式饮用水水质达标率100％。二是加强整改任务落实。常态化开展生态环境问题排查整治，紧盯第二轮中央生态环境保护督察指出问题及历次环保督察反馈未完成整改问题，下大力进行整改，确保所有问题清仓见底、整改到位；对历次环保督察反馈已整改完成问题开展“回头看”，全面巩固整改成效。三是强化生态保护治理。严格落实河湖长制和林长制，统筹山水林田湖草一体化治理；加快推进国储林项目建设，大力实施退耕还林，做好167.37万亩森林管护工作，实施国储林项目3万亩以上，稳定森林覆盖率63.55％以上；提高碳汇交易能力，积极争取开展地质灾害隐患点碳汇林试点基地建设；严格“两高”项目准入和落后产能退出，持续推进节能降碳，促进经济社会绿色低碳发展，让蓝天白云、绿水青山永驻水城。

（六）以防范化解风险为引擎，营造安全稳定社会发展环境。坚决守牢安全底线，切实防范化解各类风险，牢牢掌握工作主动权，筑牢更高层次更加稳固更有韧性的安全屏障。一是有效应对经济领域风险。加强政府债务管理，依法依规通过盘活存量资产资源、压缩开支等方式，积极化解存量债务，严格政府债务预算管理，坚决守住不发生区域性、系统性债务风险的底线；积极引导融资担保、小额贷款等持牌机构规范发展，严厉打击非法金融业务行为，依法取缔非法金融机构，持续优化金融市场秩序；准确把握全区房地产市场发展现状和未来趋势，坚持“房住不炒”定位，加强房地产企业信用管理、品质评价、安全监管，促进房地产市场平稳健康发展。二是有效应对生产领域风险。深刻汲取安全事故教训，持续组织开展安全生产大检查大督查，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，统筹抓好安全生产全行业领域“打非治违”工作，强化煤矿、非煤矿山、民爆物品安全隐患排查、综合整治和事故预防，坚决遏制重特大事故。全力保障道路交通安全，持续开展城市道路交通秩序综合治理，安装发耳小学等252所学校周边交通安全设施，重点整治交通拥堵区域3个。三是有效应对社会领域风险。严格落实“乙类乙管”要求，确保新阶段疫情防控工作平稳有序开展；严格落实维稳措施，加强涉稳风险研判评估，坚决防止发生“神不知鬼不晓”和“预警后仍然发生”的情况，确保全区社会大局持续稳定；提高动态化、信息化条件下社会治安防控能力，常态化开展扫黑除恶斗争，法治化打击违法犯罪，确保全区社会治安平安有序。四是有效应对自然领域风险。持续推进自然灾害综合风险普查，健全灾害事故分类监测和分级预警体系，提高监测预警能力；坚持防、避、治并举，压紧压实各方责任，全面开展隐患排查、强化宣传培训和演练，认真贯彻落实“三个紧急撤离”，做细做实值班值守和信息联动，切实提高灾害应急处置能力；提升消防应急能力，提格建队建设4个乡镇标准化消防救援站和28个乡（镇、街道）消防工作站。

（七）以追求共同富裕为目标，坚持在发展中保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，切实增进民生福祉，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是实施就业优先战略。深入落实减负、稳岗、扩就业政策，加强劳动者职业技能培训，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1.4万人，城镇公益性岗位安置就业困难人员550人，促进农业劳动力转移就业21120人，组织点对点劳务输出600人，发放返岗健康包59175份。二是打造优质均衡教育体系。扩大学前教育资源供给，加大示范性幼儿园创建力度，巩固学前教育普及普惠县创建成果，继续推进区二幼、区四幼申创省级示范性幼儿园，改（扩）建幼儿园2所，学前三年毛入园率达90％；健全完善“控辍保学”工作长效机制，努力从源头上缓解“择校热”，消除城镇义务教育学校“大校额”“大班额”，实施化解义务教育“大班额”100个，遴选培育公办义务教育强校计划项目学校12所，义务教育巩固率达99.3％；推动公办高中和民办高中协调发展，将市二十三中打造成省级示范性普通高中，稳步推进市七中、市八中省级示范高中创建工作，高中阶段毛入学率达95％；持续巩固提升区职校省级示范性中职学校品牌，加大校企合作，提高学生就业率，毕业生就业率达98％以上。三是提高卫健服务水平。始终把人民身体健康放在首位，集约用好公共卫生各类资金，动态稳定乡村医疗队伍；以优化医疗卫生资源为核心，落实区域公立医疗机构“六统一”管理、一体化运营要求，弥补优质医疗资源供给不足，促进分级诊疗落地见效，全力推动紧密型医共体新格局，推进区人民医院三级综合医院和市中医医院三级中医医院创建，不断提升区妇女儿童医院妇幼专科服务能力；提升改造石龙街道易扶安置点卫生服务中心、以朵街道卫生服务中心、陡箐镇卫生院；扎实开展老年人免费体检工作，为65岁及以上老年人免费体检4.4万人次。四是织牢织密社会保障网络。加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，不断增强托底功能，稳步提高救助保障水平；强化居家养老服务、社区养老服务和机构养老服务设施建设，规划社区日间照料中心，提质改造水城区老年养护楼、老鹰山等5个区域中心敬老院，夯实养老设施基础；统筹推进儿童福利制度、生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度、未成年人保护和“三留守”人员关爱保护服务体系建设，有序推进残疾人福利事业和慈善事业健康发展。五是推动其他各项社会事业全面进步。继续做好国家安全、国防动员、意识形态、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、人防、史志、档案、保密、信访、文化保护、红十字、消防、气象服务、防震减灾、双拥共建等工作，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、计生协会、红十字会等其他社会事业发展。

各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为谱写“中国凉都·康养水城”高质量发展新篇章而团结奋斗！