日期:2024-03-19 10:29 来源:六盘水市水城区发展和改革局 浏览量:0次 字号:【 大 中 小 】 视力保护色:
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,坚持深入开展主题教育和推动高质量发展两手抓、两促进,围绕“四新”主攻“四化”,突出做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作,全力推动经济持续回升向好,社会大局和谐稳定。
2023年,完成地区生产总值356.45亿元,同比增长2%;其中,一产增加值44.75亿元,同比增长3.3%;二产增加值196.51亿元,同比增长0.5%;三产增加值115.19亿元,同比增长3.8%。规上工业增加值同比增长2.6%;社会消费品零售总额同比增长1.1%;一般公共预算收入同比增长6.14%;城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长4.3%、7.8%。
一年来,围绕年度计划明确的重点任务,主要抓了以下工作。
(一)全力以赴抓产业强支撑,产业韧性持续增强。坚持把产业作为推动经济高质量发展的重要抓手,加快优化产业结构,进一步挖掘潜力、放大优势,多点发力、多极支撑,全力构建产业发展新格局。一是农业质效稳步提升。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,新(改)建高标准农田5.5万亩,全年完成粮食播种面积77.16万亩、产量16.09万吨,超额完成年度目标任务。大力实施产业提质增效,深入做好“土特产”文章,建成猕猴桃“吨产园”2.1万亩、刺梨“千斤园”2万亩、茶叶“万元田”0.4万亩,实现经济作物产量54.39万吨,完成禽蛋产量1.04万吨、“四肉”产量3.76万吨。初好公司获保健品生产资质,“水城春”茶获全省2023年消费者最喜爱的贵州茶品牌称号,水城被认定为“中国·野生八角之乡”。按照“四个一批”要求,盘活野钟桃花鸡、尖山温氏养猪等农村闲置低效资产20个。二是工业基础逐步夯实。持续释放煤炭优质产能,恒普煤业建成投产,朝阳、大坪、三岔沟3个煤矿实现复产,老地沟、河边、鲁能、朝阳、大树脚等煤矿完成采掘接续优化实现出煤,发耳煤矿建成全国首批智能化示范矿井,腾庆、发耳2个煤矿顺利通过国家一级安全生产标准化复核,化乐、吉源2个洗煤厂建成投产,共释放煤炭产能180万吨/年,全年完成原煤产量1010万吨、洗精煤产量305.9万吨、供应电煤682万吨。不断优化电力结构,新增获批新能源电力指标124万千瓦,卓阳光伏实现并网发电,化乐光伏、坪寨大麦地风电等5个新能源项目开工建设,全区电力总装机达354万千瓦,贵州能源水城2×66万千瓦超超临界发电项目、贵州水城140万千瓦抽水蓄能电站项目等项目前期手续加快办理,全年完成全口径发电138亿度。依托双元铝业电解铝资源,鑫辉铝业、佳铝铝业等企业建成投产,产业链聚集铝及铝加工下游企业54家,购入山东南山铝业10万吨电解铝指标,双元铝业技改扩能项目有序推进,水城铝制家居产业获“国家中小企业特色产业集群”认定,全年完成铝产业产值120.26亿元。水城经济开发区获国家级、省级绿色工业园区称号。三是旅游产业持续向好。聚焦资源、客源、服务“三大要素”,深入实施旅游产业化“四大行动”。推出双水龙池欢乐岛、观音山“时代记忆”三线文化体验园等新业态;成功创建海坪街道俄脚村为省级乡村旅游重点村,创建坪寨乡播落村、顺场乡营盘村为市级乡村旅游重点村;成功举办海坪彝族火把节、北盘江高桥极限运动邀请赛等重点赛事活动;市场化盘活百车河温泉疗养中心、绿色森林酒店等旅游资产。全年接待游客2184万人次、同比增长10.67%,实现旅游综合收入215.12亿元、同比增长10.19%。
(二)全力以赴抓需求增动能,有效需求持续恢复。始终坚持把扩大有效需求作为稳住经济的突破口,深入挖掘有效需求潜质,全力推动有效投资扩量提质、消费市场持续复苏。一是重大项目有序推进。不断完善项目建设机制,开展区级领导包保服务重大工程和重点项目行动,组建重大项目工作专班,加强要素保障,倒排工期、挂图作战、压茬推进,全区项目加快建设。全年113个省、市重大工程项目完成投资88.17亿元,超额完成年度目标,贵州能源水城煤—焦—化—电循环经济基地、水城区老鹰山煤矸石综合利用项目、黔源煤矿等一批重大项目开工建设,水城煤炭储配中心、东风煤矿(技改)等项目加速推进,海螺日产4000吨水泥熟料生产线顺利点火投产。二是招商引资成效显著。紧紧围绕水城重点产业,编制煤化工、铝及铝精深加工产业、锰新材料精深加工产业、石材产业、中药材种植及精深加工产业、山桐子种植及精深加工产业、以朵康养新城等7条招商地图,明确重点招引项目、招商区域、招商企业,实施靶向招商、精准对接。引进浙江丰宇、上海宝意等优强企业30家,新增产业到位资金49.6亿元,其中工业到位资金41.59亿元、占比83.85%。三是争资争项成效明显。深入研究上级政策导向、资金投向,主动向上争资争项,积极加强与中央、省、市有关部门汇报对接,全力争取项目资金支持,破解项目建设资金难题。全年向上争取中央及省预算内项目资金2.7亿元、政府专项债8.9亿元、新型工业化基金4亿元、新型城镇化基金6000万元、农业现代化基金1.5亿元,争资总额达130.56亿元。四是消费潜力持续恢复。制定节假日促消费活动方案,组织企业在特殊时段开展展销活动,成功举办重点销售企业促消费活动39次,销售额9660万元。组织汽车零售、餐饮业等具有代表性和影响力的特色优质企业参加中国凉都·六盘水第六届生态美食汇暨2023首届中国凉都文旅特色美食地标产业发展大会,不断推动消费恢复回升。批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额(销售额)分别增长13.4%、4.0%、13.6%、9.1%。
(三)全力以赴抓融合提质效,城乡面貌持续改善。紧紧围绕“幸福六盘水·美丽东城区”的功能定位,持续推进“两地三区”建设,全力促进城乡融合发展,城镇承载能力不断提升,乡村振兴战略不断推进。一是城市品质持续提升。充分利用“三区三线”划定成果,完善《水城区国土空间总体规划(2021—2035年)》。大力实施城市更新行动,文阁棚户区896套住房全部实现分房搬迁入住,以朵棚户区324套住房竣工并实现分房,建成金竹林棚户区1311套住房,完成老鹰山片区3521套棚户区综合整治,完成和鑫小区、老选社区等12个老旧小区改造、惠及群众1014户,改造双水城区背街小巷28条。新增城市公共停车位400个,建成5G基站500个、充电桩214个。麒龙公园里、枫雅明台等6个房开项目、1942套住房按期交付,明硐湖国际新城(二期)、锦绣嘉园2个“问题楼盘”完成不动产登记。二是脱贫攻坚成果持续巩固。聚焦“两好两上升”目标,紧盯“一票否决”事项,严格落实“四个不摘”,着力解决好“体外循环”“应纳未纳”“应帮未帮”和帮扶措施不准、风险消除不实等问题,全面强化跟踪监测帮扶,全年新识别监测对象1001户4499人,累计稳定消除风险873户3930人,兑现产业奖补、交通补贴等各类政策补贴4400余万元,脱贫人口人均纯收入同比增长11.7%,坚决守住了不发生规模性返贫的底线。探索形成的“466”工作法被国家乡村振兴局作为经验交流推广。三是乡村振兴深入推进。认真学习借鉴“千万工程”经验,打造鸡场旗帜、蟠龙院坝等16个“五型”村居。全力推进跨省“万企兴万村”行动,实施村企结对,积极对接中山强村优企、社会组织,牵线结对村(居)70对。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水处理、村容村貌治理四大重点工作,新(改)建农村厕所3337户,行政村生活垃圾收运处置实现全覆盖,农村生活污水治理率达22.7%。营盘高村被评定为全国乡村治理示范村居。
(四)全力以赴抓改革育新能,发展环境持续优化。坚持向深化改革要活力、向科技创新要动力,用改革创新的办法释放潜能、增强优势、推动发展。一是重点领域改革深入推进。区属国有企业实体化转型步伐加快,制定《六盘水市水城区国有平台公司实体化转型发展试点方案》,通过重组整合,形成城市建设投资开发、现代农业投资运营、战略新兴产业投资和体育文化产业投资运营“四轮驱动”的国资运营新体系;“一窗通办‘2+2’模式”改革成果持续巩固,顺利将医保、人社、公积金等自建系统纳入贵州政务服务网融通应用,累计通过综合受理平台办理业务23000余件;创建“企业之家”拓展惠企服务渠道,办理各类企业诉求办件300余件,开展政策宣讲、企业座谈、人才招聘等涉企活动36次。二是助企纾困取得显著成效。深入开展“3221”专项行动,落细落实促进民营企业发展壮大的政策措施,推动市场主体提质增量,全年新增市场主体1.39万户、同比增长29.83%。强化“贵商易”平台宣传推广,推动各项助企纾困政策措施、资金、项目等精准直达市场主体,累计退税减税降费缓费9976万元,惠及市场主体1.28万户。探索实施“个体工商户及中小微企业纾困专项贷”,投放贷款1.75亿元,惠及市场主体842户。持续强化“四上”企业培育,建立完善重点培育企业库,分类制定培育计划,全年新增“四上”企业90户。三是科技创新水平持续提升。引导、鼓励企业开展新产品研发、新技术开发等活动,提高自主创新能力,全区上报技术合同成交额10.52亿元;向上争取获得国家、省、市级科技特派专家54名;九衡铝业、莹聚恒等13户企业获得高新技术企业认定,贵州石鑫玄武岩科技有限公司等14家企业被认定为省级创新型中小企业,双元铝业等11家企业被认定为省级“专精特新”中小企业,初好公司被认定为省级专精特新“小巨人”企业。四是营商环境不断优化。制定《六盘水市水城区营商环境预警监测制度》,持续推进指标“三减一降两提升”,按照“属地+行业”相结合的原则,精准实现1.13万户企业网格化包保全覆盖,推动解决涉企问题262个、办结率100%,“康养水城·水到渠成”“贵人服务”品牌更加深入人心。
(五)全力以赴抓治理优生态,生态质量持续提升。深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚守生态安全底线,厚植绿色发展底色。一是生态质量稳步提升。坚决打好污染防治攻坚战,深入开展“两高”项目专项治理工作,国家和省控地表水断面水质达标率、农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%,玉舍水库水质持续稳定在地表水Ⅲ类以上,全年未发生重大环境污染事件和重大生态破坏事件。二是生态整治扎实有力。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改和信访案件办理,中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题全部整改完成,中央和省生态环境保护督察移交信访案件全部办结,完成长江流域、珠江流域361个入河排污口排查溯源。三是绿色发展步伐加快。大力发展林下种植养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济,林下经济利用林地面积达39.26万亩。开展国土绿化行动,强力推进国家储备林项目建设,持续抓好退耕还林工作,完成石漠化治理工程退化林修复6426亩,落实森林管护面积166.71万亩。加快构建乡村绿化和绿色通道体系,完成玉舍林场木本油料林(山桐子)示范种植500亩。
(六)全力以赴抓防范降风险,社会大局持续稳定。始终坚持安全发展,不断强化风险意识,全力以赴守底线,确保风险隐患有效化解。一是安全生产形势持续稳定。压实责任,扎实开展“打非治违”、矿山“双全日”等专项行动,对重点领域、重点行业开展安全生产大检查、大整治、大反思,全年未发生较大及以上生产安全事故,年度安全生产高质量考核绩效评价未被扣分。二是债务风险防控底线守牢守实。扎实推进化债工作,逐笔研究还债措施和应急预案,抢抓置换债券与国办发35号文件机遇,积极争取上级资金支持,有序推动区属国有平台公司经营性有息债务的展期、降息、置换、重组工作,牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。“问题楼盘”排查化解和政府性拆迁遗留问题专项整治工作取得重大突破。三是自然灾害风险防范有力有效。坚持“查”“防”“避”“治”多措并举,坚决防范遏制自然灾害发生。治理花戛乡天门村口坪组、野钟乡野钟村麻窝组、果布戛乡罗盘村关寨组等8处地灾隐患点。成功避让蟠龙镇木城社区大田一、二、三组崩塌、勺米镇范家寨村保卫组滑坡、营盘乡兰花村新店子组泥石流等3起地质灾害。四是社会大局安全和谐稳定。坚持把政治安全作为维护国家主权、安全、发展利益的生命线,坚决贯彻总体国家安全观,严格落实意识形态工作责任制,全区未发生涉国家政治安全案(事)件,未发生重大网络舆情事件。扎实推进社会治安“1+5+1”重点工作,社会治安问题和命案防控工作实现如期摘牌,区检察院、勺米派出所、阿戛人民法庭获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型,水城成功创建为第十一批全国民族团结进步示范区,海坪街道创建为第十一批全国民族团结进步示范单位。五是应急体系不断健全完善。推进基层应急管理网格化建设,划分1496个网格单元,录入各级网格管理人员1424人,录入网格管理服务对象18421个。推进基层“智慧应急”融合终端设备建设,为30个乡镇(街道)配置基层“智慧应急”融合终端设备。建立健全应急救援队伍体系,构建“一专多能、一队多用”“专群结合”的应急救援队伍18支,成功接处突发意外事件172起。建成陡箐、营盘、米箩、杨梅4个应急物资储备库,完成18座水电站下游河段应急语音广播系统安装,全省首个“应急产业示范基地”在水城经开区挂牌。
(七)全力以赴抓民生增福祉,民生事业持续改善。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全力克服收支矛盾,千方百计落实民生投入,全年民生类重点支出47.36亿元、占一般公共预算支出的78.56%。一是就业创业形势总体稳定。扎实做好城乡就业困难人员就业帮扶,全面落实就业创业帮扶政策,加大对重点群体就业扶持力度,组织开展职业技能培训5722人,开发公益性岗位安置就业1.04万人,农村劳动力转移就业2.28万人,完成退役军人接收安置任务,城镇新增就业1.41万人,全区就业率达90.52%。二是教育医疗短板不断补齐。完成董地小学、发耳中心幼儿园等21所学校改(扩)建工程,完善252所学校周边交通安全设施,区四幼成功创建省级示范幼儿园,市七中、市八中通过省级示范性普通高中第一次评估,市二十三中成功创建省级二类示范性高中,全区省级示范性普通高中实现历史性突破,普惠性幼儿园覆盖率达97.13%,义务教育阶段随迁子女在公办学校就读占比100%,高考本科上线率达59.5%,区职校毕业生就业率达98.14%。始终把保护人民生命安全和身体健康放在第一位,疫情防控实现平稳有序转段,市中医医院新院区全面开诊运行,区人民医院通过二级甲等综合医院复审、建成危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心,完成陡箐、石龙、以朵3个卫生院(服务中心)提升改造,建成龙场县域医疗次中心,龙场乡卫生院被创建成为省级示范中医馆。水城入选全国健康县区创建优秀案例,被认定为省基层卫生健康综合试验区。三是社会保障水平不断提升。深入实施全民参保计划,完善养老、工伤、失业等保险制度,城乡居民社会保障水平不断提升,城镇职工基本养老保险参保人数达53332人、失业保险参保人数达32902人、工伤保险参保人数达55303人、城乡居民基本养老保险参保人数达390590人,城乡居民基础养老金从人均1536元/年提高到1716元/年,城镇低保从人均705元/月提高到762元/月,农村低保从人均5316元/年提高到6120元/年。全力提升养老托幼服务水平,完成玉舍等5个区域中心敬老院、老鹰山中坡社区等5个社区嵌入式综合养老服务中心、红桥鱼塘社区等9个社区养老服务站提质改造;制定《水城区未成年人“红黄蓝绿”风险评估和介入干预动态管理工作方案(试行)》,实行“月调度、季研判”工作机制,对孤儿及事实无人抚养儿童全部落实“五对一”包保责任和定期走访探视。四是民生实事如期完成。以高度的责任感和强烈的使命感,如期完成省、市、区明确联动的10件31项民生实事,完成计划投资的102%,兑现了对广大群众的承诺。
同时,其他各项社会事业全面进步,国防后备力量建设不断加强,审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、信访、文化体育、红十字、消防、气象服务、防震减灾、双拥共建等工作持续加强,妇女、儿童、老龄和残疾人权益得到有效保障。
二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划的关键一年,做好今年经济社会发展工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,深入落实国发〔2022〕2号文件,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,围绕“四新”主攻“四化”,全面深化改革开放,大力推动科技创新,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深入推进营商环境大改善和产业招商大提升,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,为奋力谱写中国式现代化康养水城实践新篇章打牢坚实基础。
2024年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,其中,一产、二产、三产增加值分别增长3.5%左右、7%左右、5%左右;固定资产投资增长5%左右;规上工业增加值增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和8.5%左右;城镇新增就业1.22万人以上,城镇调查失业率控制在国家调控范围内;居民消费价格涨幅控制在3%左右;单位地区生产总值能耗降低2.8%左右。
三、2024年国民经济和社会发展计划重点任务
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,围绕主要预期目标,突出重点,把握关键,扎实抓好以下工作。
(一)聚焦产业升级、提质增效,优化产业体系。立足优势、深挖潜力,大力推动产业转型升级,持续优化产业结构,加快构建多元发展、多极支撑、融合发展的现代化产业体系。一是大力推进农业现代化。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,落实最严格的耕地保护制度,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,新建高标准农田3.5万亩、改造提升1万亩,确保耕地保有量不少于89.76万亩,永久基本农田保护不少于53.76万亩,全年完成粮食播种面积77万亩、粮食总产量稳定在16万吨以上,全面完成粮油储备任务;全面落实农机购置补贴等惠民政策,大力推广和应用农业机械化,主要农作物耕种收综合机械化率达50%以上;持续发挥“凉都三宝”生产优势,重点抓好猕猴桃、刺梨、茶叶等特色优势产业管护工作,提质增效猕猴桃3万亩、刺梨4.5万亩、茶叶0.8万亩;持续提升巩固“水城三锅”品牌影响力,做好精深加工、产品销售、品牌培育,原材料基地新增50个以上;鼓励、支持农民合作社、种养大户、家庭农场、农业龙头企业大力发展农特产品产地初加工,统筹推进农特产品精深加工,启动粮油物流加工园建设,农产品加工转化率达62%以上。二是全力推动新型工业化。扎实推进“富矿精开”,项目化推进煤矿“六个一批”分类处置,优化布局、做大规模,不断释放优质煤炭产能,加快东风、东井、黔源煤矿建设,开工建设八八露天煤矿,推动贵新、顺发煤矿复工,完成双巢一号井资源勘查并启动矿权设置,抓好朝阳、吉源、鲁能、大树脚、甘家沟煤矿技改扩能建设,新增释放煤炭产能200万吨/年,全年完成原煤产量1200万吨以上;紧扣补链、延链、强链要求,加快推进贵州能源水城200万吨循环经济综合利用煤焦化项目建设,力争推动旗力新能源100万吨冶金焦化项目年内开工,建成投运水城煤炭储配中心。加快推进坪寨大麦地、杨梅老虎梁子风电项目建设,启动建设贵州能源水城2×66万千瓦超超临界发电项目、贵州水城140万千瓦抽水蓄能电站项目,推动金狮子水电站和化乐、杨梅光明、猴场幸路村3个光伏并网发电,建成陡箐化学储能电站和恒普、禹举明、保兴南井3座煤矿瓦斯发电站,全年完成发电量144亿度。着力扩大电解铝产能,推动双元铝业技改扩能项目建成投产,再生铝产能达25万吨/年,充分发挥铝产业集群化效应,推动高岭铝业型材、中亚铝业板材等项目建成投产,引进铝制轻量化装备、铝基复合材料等下游高端铝材精深加工企业10家以上,力争全年实现铝产业产值150亿元。持续巩固提升现有水泥、玄武岩、硫酸锰等产业,推动新发锰矿建成投产,支持企业技术改造、创新发展、提质增效。三是推动第三产持续壮大。统筹资源、客源、服务“三大要素”,深入实施“四大行动”,大力推进“文化+康养”“康养+旅游”“体育+旅游”等旅游产业。抓好野玉海国家级旅游度假区复核整改和品牌提升,打造省级康养旅游示范基地2个,培育省级民宿2家以上。建成投运跳通河漂流综合体项目,启动泥猪河索道建设,市场化盘活文旅集散中心、百车河温泉疗养中心(二期)等项目。做实做细服务质效,不断完善景区基础设施,实施旅游厕所三年达标行动,持续开展旅游市场秩序和环境卫生整治,全年接待游客、旅游综合收入均增长10%以上。全力办好广场文化周、美食节等促消费活动,鼓励引导汽车、餐饮、商超百货企业让利促销,全面落实新能源汽车车辆购置税减免、购置挂车减半征收车辆购置税等政策,推动新能源汽车下乡以及二手车、旧家电“以旧换新”。持续巩固两江公园、小广场等夜间经济。积极发展网络电商、直播带货等新业态新模式,新增电商15家,网络零售额增长10%以上。
(二)聚焦项目引领、招大引强,扩大有效投资。坚持“项目为王”,切实把项目谋划好、服务好、建设好,全力打好扩大有效投资攻坚战,形成有效投资扩量提质、重大项目加速推进的良好态势。一是全力做好资金争取工作。聚焦国家、省、市政策导向和资金投向,再精准谋划一批可报、可批、可实施的大项目好项目,加快推进可研、规划、用地、概预算、招投标、施工许可等项目前期手续办理,提高项目成熟度,全力争取中央和省预算内资金、特别国债、“4+2”基金、地方政府专项债券、其他省级部门重点项目资金等支持份额,全年争资增长10%以上,切实把政策红利转化为具体项目和有效投资。二是切实加快重大项目建设。落实“七大主链”链长负责制,持续推进区级领导包保服务重大工程和重点项目建设机制,加快推进贵州能源水城2×66万千瓦超超临界发电项目、贵州水城140万千瓦抽水蓄能电站项目、双元铝业技改扩能项目等89个省、市级重大工程项目,全年完成投资70亿元以上。三是积极开展招商引资。瞄准粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈等区域,重点围绕能源、铝、特色食品精深加工、康养等产业,深入开展产业链精准招商,积极引进落地一批重大民间投资项目,撬动更多社会资本参与投资建设。引进“链主”企业、龙头企业、骨干企业30家以上,新增产业到位资金50亿元以上。
(三)聚焦深化改革、创新驱动,增强发展动能。坚定不移深化改革创新,坚持改革推动、创新驱动,不断增强发展动力活力,为经济高质量发展赋能增效。一是深化重点领域改革。进一步深化国有企业改革,优化国有资本布局结构,加快国有企业市场化转型。扎实推进政务服务改革,推进“小一窗”向“大一窗”迈进,取消社保医保、公积金等行业综窗;拓展“企业之家”服务内容,推进企业定制服务、批前指导等服务内容常态化;持续做好数据汇聚、共享与数字化转型工作,加强“视频办”“掌上办”“就近办”等宣传,让企业群众体验政务服务新模式。加强医药卫生体制改革,整合全区医疗资源,加快推进县域紧密型医共体建设。二是持续优化营商环境。按照优化营商环境“一年求突破、两年大提升、三年树品牌”的总体部署,大力实施营商环境提质升级“一号改革工程”,深入开展营商环境“顽疾问题”整治行动,竭力营造“企业落地水城、自然水到渠成”的生动局面,着力构建营商环境“新高地”。三是深入推进创新发展。加强科技创新和服务,强化创新后备企业梯队培育,引导、鼓励企业开展新产品研发、新技术开发等活动,延长产业链,加快“5G+工业互联网”融合应用,推进制造业企业向数字化、网络化、智能化迈进;加强R&D填报、技术合同登记等政策宣传力度,提高企业填报R&D经费支出以及高企申报的积极性,动员企业参与科技型中小企业评价、高新技术企业申报,不断壮大科技创新主体。
(四)聚焦融合发展、补短强弱,促进城乡融合。统筹城乡区域协调发展,提升新型城镇化建设质量,全面推动乡村振兴,不断增强发展的平衡性协调性。一是全力提升城镇化水平。大力实施城市更新行动,完成尖山、新桥、老鹰山3个片区2400户城市危旧房改造,推动乌蒙大道金竹林至明硐湖段建成通车,建成明硐小河流域、铁艺公园2个海绵城市项目,推动野钟、营盘等9座生活污水处理设施建成投运。加快推动麒龙香山美域(二期)、枫雅明台(二期)等12个房地产项目建设,开工建设水城府1号、麒龙公园里(二期)和经开区两山综合体项目,建成经开区裕景百汇商住小区。强化城市智慧化改造和社区网格化管理,建设智慧安防小区5个以上,城市社区专职网格员配备率达到90%以上。持续巩固“全国文明城市”创建成果,加强城市社区治理。二是全力推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”,加大对脱贫户、“三类人员”和其他重点农户排查走访和监测力度,巩固好“3+1”保障成果;深化东西部协作,用好财政衔接资金,积极争取东西部协作援助资金,持续推动“黔货出山”“黔货入湾”,完成消费协作销售额3亿元以上;学习运用“千万工程”经验,持续巩固“五型”村居建设成效,推动发耳营昌、花戛天门等10个“四在农家·和美乡村”示范点建设;抓好农村人居环境整治,新(改)建农村厕所4000个,农村生活污水治理率达28.03%以上、30户以上自然村寨垃圾收运实现全覆盖、城乡垃圾无害化处理率达97%以上;不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,深入开展文明村镇、文明家庭等创建,凝聚乡村治理向心力,激发乡村振兴内生动力。三是全力完善城乡基础设施。持续巩固“四好农村路”建设成果,深入实施“路长制”,不断加大全区农村公路监管养护力度;服务推动纳晴高速建成通车、安盘高速完成水城境内路基工程;建成红桥至纸厂、鸡场至营盘等公路,启动俄脚至姬官营等国省道改(扩)建工程,加快营盘至龙场、比德至化乐等二级公路建设;建成雨湾河、方家沟水库,开工建设梁家沟水库,启动并建成发耳灌区工程等16个水利项目;推动水城区殡仪馆投入运营;新建公共停车位700个、汽车充电桩190个、5G基站300个以上。
(五)聚焦生态优先、绿色发展,厚植发展底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展道路。一是打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天、碧水、净土、固体废物、乡村环境整治“五大战役”,确保城区空气优良率达97.5%以上,国控省控监测断面水质达标率、农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;严格落实《中华人民共和国土壤污染防治法》,督促用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的土地使用权人开展土壤污染状况调查;规范开展危险废物规范化管理评估考核,持续推进重金属污染防控;对现有已建成投用污水治理设施运行加强监管,确保充分发挥设施污水处置效能。二是持续抓好督察问题整改。常态化开展生态环境问题排查整治,围绕中央和省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题及省生态环境警示片披露问题,全力整改未整改问题,确保按规定时限完成整改,对已整改完成问题开展“回头看”,全面巩固整改成效。三是持续推进生态文明建设。压紧压实“林长制”“河湖长制”工作职责,坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理,加快推进国储林项目建设,大力实施退耕还林,实施国储林1.2万亩,完成石漠化治理2.18万亩,新增营造林2.33万亩,森林覆盖率稳定在63.55%以上;深入推进矿山生态修复,促进矿业经济绿色健康发展,恢复治理历史遗留矿山15.37公顷;大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动,严格“两高”项目准入和落后产能退出,促进经济社会绿色低碳发展。
(六)聚焦风险隐患排查、防范化解,筑牢安全防线。树牢底线思维、增强忧患意识,一体防范化解各领域安全风险,切实筑牢更高层次、更加稳固、更有韧性的安全屏障。一是严防政府债务风险防线。认真落实《贵州省政府投资项目管理办法》,严格按照规定规范政府投资行为,依法从严遏制新增隐性债务;依法依规通过盘活存量资产资源、压缩开支等方式,积极化解存量债务,严格政府债务预算管理,坚决守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。二是严管安全生产风险。紧盯煤矿、消防、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域,落细落实各项防范措施,常态化开展安全生产“打非治违”,坚决防范和遏制安全事故发生。三是严防自然灾害风险。全面落实雨前、雨中、雨后“三查”和属地查灾报灾、专家核灾工作制度,盯紧看牢在册地灾隐患点和风险斜坡,严格执行“三个紧急撤离”措施,推进114处隐患点自动化监测建设,实施阿戛镇松绿村二组、群福村大元组地质灾害避险搬迁工程和花戛乡地质灾害避险搬迁工程。四是严控社会领域风险。高效运转“情指行”一体化实战化机制,抓严抓实情报预警、安保维稳、命案防控、舆情处置、应急处突等工作,不断建设完善立体化、信息化社会治安防控体系,着力推进社会治安管控向事前预防转型;加大旅游景区、大型活动监管力度,加强重点区域、重点部位、人员密集场所巡防巡控和重点人员动态管理,严密枪支弹药、管制刀具、危爆物品管控措施,深化道路交通“减量控大”专项工作,严防各类公共安全事故发生。
(七)聚焦以人为本、共享发展,改善民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实办好“十件民生实事”,不断补齐民生领域短板,兜住、兜准、兜牢民生底线,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是促进高质量充分就业。坚持把稳就业放在更加重要的位置,全面落实支持就业创业政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作;深入实施职业技能培训计划,提升就业创业能力,拓展市场化就业渠道,鼓励外出就业和返乡入乡创业,通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业。全力稳住全区33万劳动力就业,完成职业技能培训5000人次,实现城镇新增就业1.22万人。二是大力发展教育事业。办好人民满意的教育,加强学位供给保障,新增学位2600个以上,持续推进“城镇挤、乡村弱”“大班额、大校额”问题解决;全力推进区二幼、区十幼省级示范幼儿园创建,建成投用高新区一幼、花戛吴王村幼儿园;建成投用区九小、杨梅小学,启动高新区一中、金竹林中学(二期)、老鹰山中学改(扩)建工程,推动亮岩小学、杨梅小学、盐井小学、冷坝小学等4所高海拔农村学校实现冬季供暖,新增公办强校计划学校9所以上;推动市七中、市八中创建成为省级示范性普通高中,全区公办高中实现省级示范性普通高中全覆盖;推动区职校经开区校区建成投用。三是深化健康水城建设。围绕卫生健康“九个专项行动”,以创建基层卫生健康综合试验区为契机,构建紧密型县域医共体。推动市中医医院创建为三级医院、区妇幼保健院创建为二级甲等医院;持续推进区人民医院三级综合医院创建,全力抓好“五个中心”建设。推动区第二人民医院、区儿童医院建成投用,启动米箩县域医疗次中心建设,加快推进雷氏骨科医院建设,创建比德卫生院省级示范中医馆。四是织密扎牢社会保障网。持续在兜准底、兜住底、兜牢底、兜好底上下功夫,继续落实好分类施保、“单人户”施保、收入抵扣、低保渐退等倾斜政策;持续巩固和扩大医保覆盖面,有效落实“三重医疗保障”政策措施;加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,完成双水广场、小山等5个社区养老服务站提质改造,启动区城市综合养老服务中心、老年养护楼项目建设,完成玉舍敬老院、双水广场社区嵌入式养老服务站提质改造;建成投用朝阳托幼服务中心,新增城乡托幼服务示范点3个以上;维护妇女儿童合法权益,推进全国青年发展型县域试点建设。同时,继续做好国家安全、国防动员和国防教育、双拥共建、意识形态、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、人防、史志、档案、保密、信访、文化体育、红十字、消防、气象服务、防震减灾等工作,全力支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、计生协会、红十字会等其他社会事业发展。