一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市各项决策部署，全面践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，经济社会发展呈现出速度平稳、结构优化、效益提升、动力增强、民生改善的良好态势。
（一）聚焦发展质量，综合实力显著增强。预计2018年，完成地区生产总值295.5亿元，增长10.5％；其中一产增加值43．2亿元，增长6．7％；二产增加值143．2亿元，增长10．6％，其中工业增加值120．5亿元，增长10.1％左右；三产增加值109.1亿元，增长11.9％。完成500万元以上固定资产投资338亿元，增长20.5％。完成财政总收入37．50亿元，增长15.39％，完成公共财政预算收入23．06亿元，增长7.17％。农村居民人均可支配收入达9402元，增长11％；城镇居民人均可支配收入达28195元，增长9％。社会消费品零售总额23．97亿元，增长11.2％。人均GDP达39400元。城镇登记失业率控制在4.2％的目标以内。
（二）聚焦精准扶贫，脱贫攻坚取得阶段成效。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进脱贫攻坚“春风行动”、“三段式”攻坚战略，全面打响攻克深度贫困脱贫攻坚战，持续掀起脱贫攻坚热潮，2018年度水城战区实现6.4万人脱贫，贫困发生率从2017年年底的17．3％下降至7．82％，下降9．48个百分点，贫困人口从11．66万人减少到5．27万人，脱贫攻坚取得阶段性成效。一是产业扶贫成效明显。坚持以农村产业革命“八要素”为抓手，深入推进产业结构调整，农业产业对脱贫攻坚的支撑作用显著增强。新增种植猕猴桃3．5万亩、茶叶1万亩、刺梨25万亩；猕猴桃达产3.6万亩，茶叶达产5.5万亩，刺梨挂果2.56万亩。完成烤烟12．5万担、食用菌种植1000万棒，温氏养猪4325头、中蜂养殖2万群、桃花鸡养殖28万羽。制定出台了猕猴桃、刺梨、茶叶等10个产业利益联结方案，产业脱贫的利益联结更加紧密。二是易地扶贫搬迁稳步推进。2016年度的11个易地扶贫搬迁安置点搬迁入住率、搬迁对象旧房拆除率达100％。2017年度实施的5个易地扶贫搬迁安置点安置房及水、电、路等配套基础设施建设全面完成，有序开展拆旧复垦，22425人全部搬迁入住。2018年度8个易地扶贫搬迁安置点建设有序推进，30069人可于3月底前搬迁入住。安置点新（改扩）建学校16所，3124名适龄儿童全部就近入学，新建卫生院（室）14个，搬迁群众可就地就近就医。全方位拓宽就业渠道，13526名搬迁群众实现稳定就业。三是教育医疗卫生扶贫政策全面落实。开设“绿色通道”，坚决杜绝“先收后退”，3563名建档立卡家庭贫困学生实现无障碍入学，1063名辍学生全部劝返复学，累计资助贫困学生6.1万人次，发放资助金5917万元、生源地助学贷款3719万元，免费发放校服9.5万套。全县建档立卡贫困人口新农合参合率100％，全县农村建档立卡贫困人口就医58．76万人次，产生医疗总费用17539．39万元，政策范围内医疗费用16971．9万元，补偿16971．9万元；落实特殊贫困人口市外就医医疗费预付制78人，预付医疗扶贫基金1137．5万元；全面开展建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，组建家庭医生团队192个，贫困人口家庭医生签约服务率、疾病筛查率均达100％。四是东西部协作及定点帮扶协调有效对接。在中国科学院、大连市中山区、省烟草公司、贵阳市白云区定点帮扶水城县的基础上，再次构建中山区青泥洼街道、大连市商务局、林业局等10家单位与野钟乡、都格镇、化乐镇等10个乡镇的“一对一”结对，大连市44家企业与水城县44个贫困村结对，外地驻大连7个商会结对帮扶杨梅乡7个深度贫困村；各帮扶单位相继到所结对的乡镇和村开展帮扶工作，给予结对乡镇和村资金支持、技术支持、劳务输出帮扶、产销帮扶等诸多帮扶措施。
（三）聚焦发展效益，产业转型升级活力增强。一产规模化水平不断提高， 二产转型升级加快， 三产贡献力不断增强，三次产业比重调整至15：48：37，结构进一步优化。一是农业经济稳步提升。种植业结构调整得到优化，全县完成玉米调减52．41万亩，猕猴桃、茶叶、刺梨、核桃等特色产业总面积达148．79万亩，粮经比从35：65调整到33：67。预计全县实现农业总产值70.7亿元，增长6.7％，农产品加工业产值31亿元，增长15％，农产品加工转化率达42％；畜牧占比为25.5％；综合科技进步指数达66％。水城县现有1个国家级现代农业产业园和2个市级现代农业产业园，省级高效农业示范园区6个。新增农业龙头企业13户，新增绿色有机认证2万亩，“水城春”、“弥你红”等品牌影响力不断提升，“弥你红”水城红心猕猴桃荣获“贵州省农产品地理标志示范样板”。二是工业经济总体平稳。稳步推进煤、电、铝等传统工业转型升级，坚持把战略性新兴产业作为二产转型的关键着力点，实施煤矿综合机械化改造5处、辅助系统智能化改造3处，实现5处煤矿复工复产、3处煤矿建成联合试运转、2处煤矿依法关闭，新增释放产能415万吨／年，淘汰落后产能24万吨／年，完成原煤930万吨、焦炭25万吨、供应电煤646万吨，分别增长35％、36％、29％，发电量达144亿度，增长11％；建成玄武岩连续纤维新材料工程技术研究中心，建成1．5万吨产能玄武岩纤维原丝生产线，玄武岩产业供水管道、井盖井圈、短切纱、复合筋等下游产品得到广泛运用，预计产值达3亿元；一期3万吨产能的硫酸锰生产线建成投产；铝及铝加工产业取得重大突破，产业链进一步延长，双元铝业216台电解槽满负荷生产，14.5万吨电解铝全部就地转化，新建成十九度铝业一期2万吨建筑型材、安润吉2万吨铝线杆、莹月帆2．5万吨铝卷（板）材、铝王铝业一期10万吨高性能圆铸锭等一批铝加工项目，预计综合产值达30亿元；发耳产业园区煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用取得突破性进展。稳步发展劳动密集型产业，全力扶持服务好中电数码、世雄光电、纽维数码等电子信息企业和永都、宝贵、汇正鑫等制鞋企业。新增规模以上工业企业12户，规模以上工业增加值增长10．2％。三是第三产业蓬勃发展。全域旅游发展实现新突破，荣获国家全域旅游示范区创建单位、《中国国家旅游》全国最佳全域旅游目的地，形成了以浪漫野玉海、激情百车河、神秘北盘江“三大龙头”为带动，以海坪彝族小镇、米箩布依小镇、龙场白族小镇、陡箐苗族小镇“四大骨干”为支撑，以32个农旅示范点相互联动的良好格局；百车河成功创建4A级旅游景区、省级旅游度假区和省级服务业集聚区。全年预计接待游客840万人次，增长80％；旅游综合收入预计达52.5亿元，增长74％，全县旅游产业发展继续保持“井喷式”增长态势。商贸物流发展迅猛，建成电商站点235个，覆盖142个行政村，覆盖率87％；建成双水街道、发耳镇等15家电商扶贫示范点。引进了阿里巴巴菜鸟物流，整合本地10家快递企业资源，在水城以朵建设1个6000吨冷链物流集散中心，在各乡（镇、街道）建设30个物流中转中心、151个物流配送点；6000吨生鲜产品存储集散中心已正常运营。
（四）聚焦项目建设，发展后劲进一步增强。一是项目建设加快推进。水城县实施省市重大工程和重点项目112个，总投资904亿元，年度计划投资290亿元，完成投资316.24亿元，占年度计划投资的109％。二是项目资金争取力度加大。全县2018年争取到上级资金44．83亿元，除积极争取教育、医疗、林业、国土等各项资金外，紧盯中央预算内、省预算内资金投向，精准谋划，积极对接，共获得中央预算内资金项目20个，总投资8．39亿元，获得上级资金3．17亿元，其中获得中央预算内资金3．15亿元，获得省预算内资金145万元，市级资金60万元。三是固定资产投资平稳较快增长。新增入库5000万元以上固定资产投资项目86个，总投资396.62亿元。全县在库500万元以上投资项目200个，其中，500－5000万元项目35个，5000万元以上项目165个。预计500万元以上固定资产投资增长20.5％。
（五）聚焦基础设施，城乡面貌进一步改观。一是城乡面貌日新月异。围绕“三地一体化”大局高起点、高标准、高质量推进中心城区成熟片区改造，较好地解决了居民排水难、出行难、垃圾乱倒、管线乱走、招牌乱挂等一系列问题。乌蒙大道、红桥东路二期等项目加快推进。御景江山、雨田境界、东部国际城二期等房地产事业健康发展，实现房地产投资3.4亿元、商品房销售23万平方米，分别增长58％、31％。完成卡达凯斯人工湖及上游河道清淤、河渠修整、污水管道修复等工作，完成双水城区污水管网新建改造约16．38千米，完成雨水管网新建改造约8．28千米。完成市八中至卡达凯斯人工湖黑臭水体整治。实施城乡生活污水处理一体化项目，总投资约10．89亿元，实现污水处理覆盖全部乡镇。以朵污水处理厂、阿戛污水处理厂、营盘污水处理厂建设加快推进。城镇化率达36.66％，提高2.86个百分点。完成农村危房改造4634户，整治老旧透风漏雨住房8694户，拆除无人居住破旧房3974栋；启动实施棚改项目18个，计划改造城市棚户区16405户，基本安置房总计9942户（套）。实施农村人居环境整治“三改三化”，完成改厨53463户，改厕21611户，改圈2711户，完成房屋靓化2768户，庭院硬化139万平方米、串户路硬化2023公里。二是基础设施逐步改善。安六城际铁路（过境段）快速推进，六威高速公路建成通车，累计实施“组组通”公路617条2315公里，有序推进12条307公里二级路和21条182公里产业路建设，交通条件持续改善。10座水库、72个山塘已蓄水或达到蓄水条件，354个水池、43座水厂、7179公里水管已完成工程量75％以上，春节前可实现全部通水。新建 35kV变电站1 座，35kV线路16．15km，新建、改造10kV线路377．9km，配变 524 台，低压线路2183．51km，完成投资2.83亿元。10万户的“广电云”户户用全面完成，规划建设的197个通讯基站已全部开通。
（六）聚焦生态建设，绿色发展进一步推进。坚持污染防治和生态保护并举，全面整改中央环保督察组反馈问题，玉舍水库水源保护区环境综合整治全面完成。完成营造林17万亩，森林覆盖率预计达60％，荣获省级森林城市称号；全面改善空气环境质量，空气质量优良天数达标率达96．7％；完成水土流失治理面积47．7平方公里；千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100％，地表水国控断面重金属污染物指标达标率100％，达到水功能区要求。积极推进矿山恢复治理。根据《贵州省“矿山复绿”行动实施方案》（黔国土资发〔2013〕46号文）的有关要求，34家关闭矿山完成地质环境恢复治理。稳步推进“河长制”工作，多措并举改善双水河水质问题。
（七）聚焦改革创新，发展动力进一步激发。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实减少政府对微观事务的管理，进一步释放改革的制度红利，激发市场和社会活力，制定了《水城县全面深化改革和全面依法治县2018年工作要点》，确定32项改革任务，增强发展动力。一是“放管服”改革有序推进。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，首创“九统一政府服务标准”，“县乡村”三级政务服务规范化建设成效凸显，政务大厅与网上办事有效融合。减少行政审批事项41项，承接下放权力事项63项，取消证明材料清单778项。累计受理政务服务事项97万件，办结率达98．37％。二是三变改革深入推进。新增入股农户3.55万户12.16万人，新增入股承包地25.45万亩，3．18万户10.56万人实现入股分红，分红金额达1．21亿元。农村土地确权登记颁证全面完成，实现土地经营权抵押贷款26宗，交易金额5227万元。三是医共体改革扎实推进。水城县围绕着力解决广大人民群众看得上病、看得起病、看得好病问题，大胆创新，完善机制，以“3331”工作思路强力推进医共体改革，有效盘活了县、乡、村医疗卫生资源，提高县、乡、村医疗服务水平，逐步构建起优势互补、利益共享的县、乡、村医疗卫生服务一体化格局。四是营商环境进一步优化。民间投资活力增强，招商引资取得新成效，引进省外项目127个，到位资金305亿元；项目开工127个，开工率100％。新引进1家500强企业中国华冶科工集团有限公司投资建设的水城县教育PPP建设项目。
（八）聚焦改善民生，人民生活进一步改善。一是社会保障水平不断提高。城镇新增就业12051人，农村劳动力转移就业20951人；新农合参合率达99．52％；城乡居民基本养老保险参保人数为29．80万人，发放城市低保金2678.93万元，农村低保金15680万元。二是社会事业不断进步。千方百计改善办学条件，推动入园难、上学难、大班额等问题的全面解决，促进城乡教育均衡发展。全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、“三残”儿童少年毛入学率分别为90．97％、88．08％、92．18％、96．18％；2018年启动实施新建、改扩建中小学、幼儿园112所，完工71所，完成建筑面积29．74万平方米，累计完成投资13．95亿元。县人民医院按“三级”医院标准完成提升改造并投入使用，二期项目建设如期启动，水城县中医院建设、水城县第二人民医院项目建设有序推进；完成4个乡镇卫生院改扩建项目、5个卫生院周转宿舍建设、14个易扶点医疗机构建设、71个深度贫困村卫生室项目建设、178个农村中小学医务室标准化建设并投入使用。千人床位数增加到3．78张，增幅达139．24％。三是社会服务管理不断加强。建成全市服务功能最全、办事效率最高的政务服务大厅，全县所有乡镇街道、村（居、社区）全部建立规范的政务服务中心。大力开展扫黑除恶、反盗抢、禁赌毒等专项行动，强化治安防控，人民群众安全感和治安满意度进一步提升。深入推进精神文明创建活动，市民文明素质和城乡文明程度进一步提高。四是人民群众的获得感不断增强。省、市、县“民生实事”涉及的28个事项全部完成，完成投资50.6亿元，占年度投资计划的102％；从贫困人口中解决生态护林员、公路管护员、卫生保洁员、水管员等岗位8308人。深入开展安全生产隐患大排查大整治，有效防范和遏制生产安全事故，事故起数和死亡人数分别下降30％和26％。社会治安、信访、文化、体育、科技、民族、宗教、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、气象、档案、史志、双拥、质检、救灾救济、地质灾害治理、爱国卫生、食品安全、侨务、红十字、人防、消防、物价监管、精神文明建设等各项社会事业工作加快发展。
总体来看，2018年全县经济社会发展呈现稳中向好的良好局面，发展的支撑性不断夯实、结构性不断优化、协调性不断增强。但我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有贫困人口52690人，贫困程度深，致贫原因复杂，脱贫成本高，2019年要实现减贫摘帽，时间紧、任务重，由于国家财政扶贫到县资金有限，保障贫困人口稳定脱贫难度较大。二是经济结构仍需优化。层次不高，经济发展面临既要“赶”又要“转”的双重压力，必须加快发展速度，缩小差距才能赶上实现同步全面建成小康社会的步伐，同时又要在当前注重经济质量和效益的经济发展新常态下，以“倒逼”趋势转变经济发展方式。三是财政收支矛盾突出。受帮企业减负等政策因素对公共财政预算收入影响较大，地方有效财力呈逐步下降减收趋势。在保民生、保运转、保工资的前提下，还要加快基础设施等重点支出的推进速度，财政支出压力较大。四是投资结构不尽合理。投资结构还需进一步优化，产业辐射面广、带动能力强的项目占比不高。融资收紧，投资增速回落，民间投资增长乏力，资金来源趋紧。五是风险防范难度加大。一些领域潜在风险隐患不容忽视，地方政府性债务风险需要加强防范，社会治理能力还需进一步提升。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、2019年国民经济和社会发展重点任务
2019年是脱贫攻坚的冲刺决胜之年，是全县经济社会发展的关键之年，是迈向全面小康至关重要的一年，做好2019年国民经济和社会发展工作意义重大。我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量的发展要求，准确把握中央、省、市经济工作决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进“中国凉都·生态水城”建设。
2019年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10％以上，达340亿元以上；500万元以上固定资产投资增长15％，达388.6亿元；社会消费品零售总额增长12．1％，达26.6亿元；公共财政预算收入增长1.02％以上，达23.3亿元以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长9％和11％，分别达30733元和10436元。完成市下达的节能减排任务，实现4.1万贫困人口脱贫，贫困发生率控制在3％以下。
围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作：
（一）以人民为中心，全力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，有序推进“三段式”攻坚战略，扎实做好2019年水城县“减贫摘帽”迎检工作，以更加具体务实有效的举措全力打赢脱贫攻坚战。一是完善易地扶贫搬迁。抓好2017－2018年易地扶贫搬迁工程收尾，积极推进旧房拆除和复垦复绿工作；围绕易地扶贫搬迁“五个三”改革配套经验与构建和谐活力社区目标，全面谋划易地扶贫搬迁移民产业、就业、帮扶、培训、服务“五个全覆盖”工作，解决好搬迁群众的后顾之忧，让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。二是全力推进产业扶贫。严格按照“户户有增收项目、人人有致富门路”要求，实施扶贫产业项目，提高产业化精准度，强化产业项目对贫困人口脱贫支撑作用。新增种植猕猴桃1万亩、茶叶4000亩、刺梨3万亩，实现烤烟种植6万亩以上，同步发展蔬菜35万亩、马铃薯44万亩，重点推进温氏养猪、桃花鸡、中蜂等养殖项目建设。三是扎实抓好“教育医疗住房”三保障。按照精准资助，应助尽助、实现全覆盖的要求，进一步加大对“教扶六条”“城镇低收入困难群体教育资助”，将建档立卡贫困学生、家庭经济困难学生、城镇低收入困难群体学生全部纳入范围进行资助；继续办好职业教育精准脱贫班，全力开展各种劳动技能培训；全力抓好校农对接工作，继续实施好农村中小学营养改善计划，充分发挥“校农对接”扶贫效益，打造“党建＋教育＋扶贫”校农深度融合的“水城模式”，确保采购当地农产品达50％以上。全面推进县域“医共体”建设，促进优质医疗资源下沉，编牢织密乡村卫生健康服务网，着力构建优势互补、利益共享的县、乡、村医疗卫生服务一体化格局；全面开展建档立卡贫困人口、普通人群疾病筛查和大病专项救治工作，彻底解决一批建档立卡贫困人口、普通人群的看病困难，有效遏制“因病致贫、因病返贫”。认真做好农村危房改造、老旧房屋整治、透风漏雨整治、保障性安居工程建设等工作，筑牢脱贫攻坚住房保障网。
（二）以提高农业经济效益为导向，大力发展现代农业。紧紧围绕“1＋12＋N”产业建设重点、以农业示范园区为载体，按照“四个结合”原则，落实产业发展“八要素”，着力加快产业结构调整，优化产业布局，大力发展现代农业，力争农业总产值增长6.8％以上，达77.4亿元以上。一是持续调整产业结构。紧紧围绕猕猴桃、茶叶、刺梨、温氏养猪、桃花鸡等5个主导产业，核桃、蔬菜、马铃薯、烤烟、食用菌、小黄姜、中蜂等7个辅助产业优化农业产业布局，适度发展精品水果、中药材、荞麦、红香椿、小黄牛、黑山羊等农业产业。2019年实现全县农业特色产业总面积达170万亩以上，温氏养猪20万头，食用菌达到4000万棒，桃花鸡达到130万羽，中蜂达到3万群。二是扎实抓好产业后续管护。坚持“三分种、七分管”，坚持一手抓产业调整，一手抓后续管护提升，切实转变重栽轻管的思想意识，真正让更多的产业发挥效益，确保全年猕猴桃、茶叶、刺梨、特色经果分别达产2.5万亩、4．5万亩、3万亩、12万亩以上。三是积极推进农产品精深加工。加快生猪屠宰场、中蜂加工厂、刺梨加工厂、马铃薯加工厂建设进度，分别实现年加工能力达3万头、500吨、3.6万吨、2万吨以上，力争2019年实现农业加工业产值34亿元以上，同比增长9％以上，将粮经比从33：67调整至30：70。四是倾力打造现代农业园区。积极运用“三变”改革，按照规模化、标准化、现代化和产学研、种管销、农旅文的思路，猕猴桃园区新增有机认证1万亩以上、绿色认证5000亩以上、良好农业规范认证3000亩以上、果园节水灌溉1万亩以上、物联网1万亩以上，全面建成猕猴桃小镇，国家现代园区创建通过国家认证验收，做成乡村振兴的新引擎。同步推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区不断发展壮大，促进全县农业园区建设实现跨越式发展，力争2019年实现农业园区产值91亿元以上。
（三）以新发展理念为引领，推动工业经济高质量发展。稳步推进煤、电、铝等传统工业转型升级，大力引进新兴产业和发展循环经济，推动工业经济高质量发展。力争2019年工业增加值增长10.5％以上，达133.7亿元以上。一是抓好传统产业升级改造，加快推进煤矿兼并重组和煤电材、煤电铝的导向战略工作，提高煤炭资源就地转化能力和煤炭资源的综合利用水平。2019年，按计划推进玉舍东井煤矿、马场煤矿、攀枝花煤矿等新建、技改项目开工建设，争取建成3处试运转煤矿，新增优质产能130万吨／年；实施煤矿辅助系统智能化改造8个，关闭煤矿3处，确保全年原煤、精煤、焦炭产量、电煤供应量、发电量分别达1100万吨、180万吨、25万吨、555万吨、152亿度以上。加快推进煤炭产业及下游产业、新技术产业共同发展，积极推动煤化工循环基地建设，启动鑫晟煤化工技改。大力发展新能源，努力提升清洁能源比重，力争实现生态型发展。着力推动传统煤炭向新兴能源综合发展转型，实现煤层气抽采5亿立方米以上，煤炭资源就地转化率80％以上。力争2019年光伏发电扶贫项目实质性开工建设，新增7个煤矿瓦斯发电站，新增装机1.56万千瓦。二是以水城经济开发区为载体，紧紧围绕建设全省新型工业化产业示范基地、全省清洁生产示范园区和全省“千亿级经济开发区”工作目标，大力发展新兴产业，聚力发展玄武岩、新能源汽车生产制造、铝及铝加工等产业，不断延伸产业链，全力打造产业集群。启动双元铝业电解槽工艺升级，亮星铝业、十九度铝业、铝王铝业、安润吉铝业、莹月帆等涉铝企业全部实现满负荷生产，2019年实现铝产业产值60亿元以上。以原料本地化、市场全域化为着力点，推动玄武岩产业在标准体系建设和推广应用上取得突破，实现产品从中低端向高端转换，2019年实现玄武岩连续纤维1.5万吨满负荷生产，实现玄武岩产值6亿元以上。三是以发耳产业园区为依托，大力发展循环经济。依托大唐发耳电厂的粉煤灰、脱硫石膏和发耳煤业的煤矸石等固体废物，加快推进透水砖、加气块和硅酸钙板等项目建设，努力把发耳园区打造成为全省循环经济发展示范园区。力争2019年发耳园区粉煤灰透水砖、硅酸钙板等循环经济项目实现产值3亿元以上。加快发耳织染科技产业园建设，力争一期12万吨项目建成投产。
（四）以旅游业为引擎，加快发展现代服务业。紧紧围绕打造大健康旅游目的地城市目标，加快推进旅游项目建设，全力推动旅游业大发展。以提升接待能力和水平为着力点，全力促进城区大型购物中心、商场超市入驻水城，同步推进金融网点、批零住餐、文化娱乐等现代服务业蓬勃发展，确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达22％、17％、18％、19％以上。一是积极推进旅游业发展。全力打造大健康旅游目的地城市，充分发挥气候资源和民族文化优势，不断扩大夏季避暑、冬季滑雪、彝族火把节等拳头产品的知名度。积极推进双水城区、东部乡村休闲旅游、西部山地休闲度假、南部高山峡谷等旅游项目建设，加快形成以双水旅游综合服务中心，野玉海文化旅游体验核、北盘江山水旅游体验核，南北特色农旅产业发展带、北盘江峡谷旅游发展带，西部山地休闲度假发展区、东部乡村休闲旅游发展区、南部高山峡谷旅游发展区的“一心、双核、两带、三区”全域旅游发展格局。力争2019年游客接待人数、旅游综合收入均增长30％以上。二是加快发展电子商务。围绕“三地一体化”和生态水城旅游井喷发展，以创建国家级农村电子商务示范县及省级农商联动示范县为契机，依托水城县电子商务服务中心平台，进一步抓好电商培训，转变企业、群众传统思想观念，引导农产品生产、加工企业和群众与电商企业合作，打通网上销售渠道，搭建县乡一体的农产品电商销售专班，拓展农产品销售市场，增加收入。三是加快发展商贸物流业。加大现代化交易平台信息化建设力度，整合、改造和建设专业农产品市场，提高专业市场的档次和竞争力。依托东部国际城等楼盘的开发，推动房地产与商贸流通业发展的联动，建立新的商业区。鼓励和引导建立各类生产和生活资料批发市场相配套的物流配送中心，大力发展现代物流配送业，形成产、供、销一体化的物流配送体系。四是加快推进金融业发展。主动与各金融机构联系，大力实施“引金入县”工程，持续优化县域金融机构布局。继续通过农村金融信用县、“特惠贷”、、“美丽乡村惠农贷”等金融产品，帮助贫困农户贷得到、用得好、还得上、能致富。
（五）以项目建设为支撑，促进固定资产投资稳定增长。一是千方百计扩投资。紧紧围绕国家和省、市重点工程和重大项投资领域，加大前期工作力度，切实推进项目建设，2019年，力争完成500万元以上固定资产投资增长15％。加大项目谋划、申报和建设工作力度，全年实施省市重大工程和重点项目126个，总投资1253.61亿元，年度计划投资304.58亿元。二是千方百计争取项目建设资金。紧盯上级投资导向，积极争取中央、省预算内资金、绿色产业基金、省能源基金、养老服务产业基金等；积极推动一批PPP项目落地；主动对接，积极争取金融机构加大对重点项目的信贷支持；努力吸收资本投资基础设施、社会事业等项目，发挥好财政资金撬动作用。三是千方百计推进项目建设。按照“一个项目、一套班子、一帮人马、一套机制、一抓到底”的“五个一”工作制度，对全县重点项目进行统筹调度，跟踪服务，认真分析项目建设中存在的问题，及时采取有力措施加以解决，确保重点项目建设如期推进，早日建成达产。
（六）以乡村振兴为契机，推动城乡融合发展。一是加强交通基础设施建设。加快推进12条二级公路、“组组通”公路、旅游公路建设，不断完善城乡交通运输体系，提高农村交通运输通达能力，力争2019年12条二级公路、21条产业路、164个公路养护站全部投入使用，开工建设纳晴高速，力争开工建设玉普高速。加快推进乌蒙大道、红桥东路二期项目建设，大力提升“三地”互联互通能力，改善城市交通运输体系，缓解城市交通压力。二是加强水利基础设施建设。加快推进雨汪河水库、出水沟水库、河湾水库、方家沟水库、板桥水库、鱼目柱水库、谢家水库建设和农村安全饮水工程建设，不断完善城乡供水保障体系，2019年实现农村安全饮水全覆盖，供水保障率达95％，自来水覆盖率达90％，水质达标率达100％。三是加强电力、通讯基础设施建设。积极启动电力扶贫改造升级项目建设，力争2019年投入使用，实现农村电网可靠率达99.8％、综合电压合格率达97.9％、户均配变容量总体不低于2千伏安的目标。确保4G网络和光纤通达率达到100％。四是加强农村人居环境整治。加快推进改厨、改厕、改圈、房屋靓化、庭院硬化、串户路硬化“三改三化”项目建设，6月底前全面完成全县农村人居环境综合整治工作，使农村生活垃圾、生活污水得到全面治理，村容村貌干净整洁有序。五是加快小城镇建设。加快推进米箩、野钟、蟠龙、龙场、杨梅等7个特色小城镇与发耳、玉舍2个示范小城镇的广场、停车场、医院、幼儿园等基础设施建设。
（七）以绿色发展理念为指导，深入推进生态文明建设。一是积极推进生态工程建设。大力实施植树造林、水土保持、石漠化治理、矿山修复等生态工程，不断优化、改善、提升生态环境。完成营造林22万亩，治理石漠化24平方公里，森林覆盖率达62％以上。继续实施退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态工程，实现25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草。二是加强污染防治。积极推进城镇污水，黑臭水体治理，废渣及危险废物处理设施等项目建设，加强煤尘、气尘、扬尘、烟尘协同控制，强化燃煤锅炉清理、建筑扬尘治理、工业污染源防治和机动车整顿等工作。切实加强面源污染防治，启动建设全县餐厨垃圾一体化处理项目和水城经开区工业污水处理厂项目。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实。确保2019年全县城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到85％和90％，千人集中式饮用水水源地水质达标率为100％，县城空气质量优良天数比例保持在90％以上。三是从严加强环保执法。全面落实环境保护“一岗双责”，切实打好蓝天碧水净土保卫战，加大执法力度，严厉打击环境保护违法案件。扎实开展“六个一律”环保执法专项行动，重点严查严处在环保督查中发现的偷排漏排、环境违法犯罪问题，有效解决重点领域、重点行业、重点企业治污减排问题。四是全面推进“河长制”。加大“河长”巡河力度，建立河流环境整治工作长效管护机制，确保河流断面水质和饮水水源地水质稳定达标。
（八）以保障改善民生为根本，统筹发展社会民生事业。一是全力推进教育事业发展。以“全面改薄”和教育PPP项目建设为重点，全面完成“改薄工程”建设任务，配齐配足配优学校的计算机、图书、仪器设备，确保办学条件达标；按照义务教育基本均衡发展要求，全力以赴推进城乡义务教育一体化改革发展；继续深化城乡办学模式改革，将“学区制”“一校制”“混龄制”“走教制”等办学模式引向深入，推动优质教育资源共建共享；严格执行划片招生入学，有效消除“择校热”逐步消除56人以上大班额；继续按照精准资助，应助尽助、实现全覆盖的要求，进一步加大对“教扶六条”、“城镇低收入困难群体教育资助”等政策的宣传力度，提高群众对政策的知晓率，进一步开展摸底排查，精准核对信息，精准识别对象，将建档立卡贫困学生、家庭经济困难学生、城镇低收入困难群体学生全部纳入范围进行资助。二是全力推进卫生事业发展。完善县中医院建设项目，推进水城县第二人民医院、水城县人民医院二期项目建设，确保年底完工投入使用；建成水城县医疗废物处置中心、水城精神病医院；加快县级医院5＋2重点学科建设、乡镇卫生院特色专科建设，全力打造一批有特色、有技术、服务高的重点学科和特色专科；积极探索发展中医药健康养老服务，推进医养结合工作，充分发挥中医药适宜技术的优势和作用；完善县乡两级院前急救体系，提高院前急救能力。三是全力提高就业和社会保障水平。实施新一轮就业创业政策，抓好高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，不断完善社会保障体系。2019年，新增城镇就业1.2万人以上，贫困劳动力全员培训6000人，推动劳动力转移就业2万人以上，促进大学生就业创业500人以上，促进返乡农民工就业创业2000人以上，引导留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内；建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率、大病筛查率、参合率达100％。加快推进幸福院、养老院项目建设，促进老年事业协调发展，力争9月底完成全县5所农村幸福院工作任务；加强老年协会规范化建设、社区老年人日间照料中心建设，通过项目建设，促进全县老龄事业协调发展。四是全力推进文化体育事业发展。办好“布依六月六”、“彝族火把节”、“白族文化节”等少数民族活动；办好中国第七届鞭陀大赛、2019中国汽车拉力锦标赛（水城站）和水城县第二届运动会；积极推进多彩贵州“广电云”户户用工程和贫困地区“百县万村”综合文化服务中心示范点数字广播建设。五是深入推进安全体系建设。重点强化对煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、老楼危楼等领域安全隐患排查以及地质灾害、电梯、消防等安全工作，坚决杜绝各类安全事故发生。六是做好双拥、信访、质检、工会、妇女、儿童、老龄、气象、人防、爱国卫生、民族宗教、城乡社区建设、史志档案、精神文明建设、农村学前教育儿童营养改善等其他社会事业工作。全面推进各项事业取得新进步。七是扎实办好“十件民生实事”：（1）完成龙池公园改造提升；（2）开发1万个扶贫公共服务岗位；（3）建设金竹林初级中学、以朵小学；（4）建成全民健身中心；（5）实现城乡垃圾收运全覆盖；（6）建成医疗废弃物处置中心；（7）完善乡乡有稳定水源建设，开工建设赵家河水库；（8）建成水城经开区产业扶贫刺梨深加工厂；（9）完善易扶安置后续扶持“五个体系建设”，实现和谐活力社区建设全覆盖；（10）实现组组通动力电。
（九）以全面深化改革为动力， 不断增强发展活力。一是深化重点领域和关键环节改革。围绕深化简政放权、放管结合、优化服务，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进“放管服”改革；围绕促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚，抓好金融体制改革；围绕以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快推进国企国资改革；围绕城乡一体化发展，加快户籍制度改革。围绕社会事业发展，稳步推动养老保险制度改革，深化医疗、医保、医药联动改革，深入推进教育、文化和事业单位等改革；围绕“三去一降一补”五大任务，深入推进供给侧结构性改革。二是坚持对外开放。结合水城县产业发展和投资需求，围绕先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业等五大产业，瞄准珠三角、长三角、京津冀、川渝经济区等重点区域，锁定500强企业、知名跨国公司、行业龙头企业等优强企业，按照“一个产业、一个项目、一个专班”的工作格局，实施“走出去”招商战略，不断扩大对外开放程度。力争全年新引进项目130个以上，到位资金达300亿元以上。
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